Замки для границ
? 23 (163) ДЕКАБРЬ 2011, oasis
Макпал Юсупова (Ашхабад)
В настоящее время Туркменистан - единственная страна региона, которая полностью делимитировала сухопутные границы. В сентябре 2000 г. был подписан соответствующий договор с Узбекистаном, а в июле 2001 г. - с Казахстаном. Несмотря на это, некоторые территориальные притязания Туркменистан всё же имеет.
Так, например, около 20% границы между Узбекистаном остаются недемаркированными из-за нефтяного месторождения, которое находится на юге Чарджоуской области, и на него претендуют обе стороны. Схожий конфликт есть и с Азербайджаном. Новый президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов не раз подчеркивал, что среди каспийских месторождений есть и те, которые должны принадлежать Туркменистану - месторождения «Сердар», «Осман» и «Омар», находящиеся в спорной части Каспийского моря, но которые Азербайджан уже осваивает.
Многие эксперты считают, что в будущем эти споры могут перерасти в более серьезные конфликты. И судя по всему, Туркменистан тщательно готовится к подобному сценарию. За последние 2 года были созданы два института: военно-морской и пограничный. Из-за нехватки собственных профессионалов Туркменистан часто привлекает к сотрудничеству специалистов из других стран. Так, например, с 1999 года в Туркмении работают американские инструкторы, готовящие специальное подразделение пограничных войск для борьбы с поставками и торговлей наркотиками. А туркменские офицеры проходят стажировки в военных ведомствах США, России, Украины.
Пограничные пространства Туркменистана
Многие годы после распада СССР Туркменистан пользуется пограничной инфраструктурой советского периода. Прежде всего, это хорошо оборудованная в инженерно-техническом отношении линия государственной границы с Ираном и Афганистаном. На этих направлениях требовалось только поддерживать и развивать инфраструктуру. Однако многие эксперты отмечают, что пограничная служба Туркменистана не вполне справлялась с этой задачей из-за проблем с компетентностью кадров и коррупции. Совершенно новая обстановка сложилась на превратившейся в государственную бывшей советской административной границе с Казахстаном и Узбекистаном. Долгий период после распада СССР туркмено-узбекская и туркмено-казахская границы были фактически неохраняемыми, за исключением пунктов пограничного контроля на основных трассах.
Ситуация изменилась в конце 1990-х гг., когда в декабре 1998 г. произошел вооруженный инцидент на туркмено-узбекской границе. Многие считают, что это была попытка проникнуть в глубь страны исламских оппозиционеров из Узбекистана. Затем в сентябре 1999 г. при задержании в Ташаузе исламистов из Узбекистана один из них подорвал себя гранатой в центре города. В мае 2000 г. произошел еще один случай вооруженного сопротивления при задержании исламистов в Дашогузском велаяте.
После этих событий Туркменбаши приказал «незамедлительно положить конец участившимся нарушениям государственной границы». Были созданы 11 новых пограничных постов в Ташаузском (Дашогузском) велаяте и 10 - в Лебапском. Штат погранвойск был увеличен на 500 человек. В конце 2001 г. были созданы еще 3 новых погранотряда: два - в Кушке и Койтендаге - усилили границу с Афганистаном, а третий, со штабом в поселке Бекдаш, был сформирован на казахско-туркменской границе. Общая численность подразделений Государственной пограничной службы (ГПС) достигла 12 тысяч человек.
Новые отряды на узбекской и казахской границах были созданы в первую очередь как отряды пограничного контроля. Они не имеют развитых инженерных сооружений, линий и средств связи, испытывают недостаток транспортных средств. Именно на новые участки направляется техника и оснащение, безвозмездно передаваемые США, Россией и ООН.
После покушения на Ниязова в 2002 г. была усилена охрана госграницы в приграничном с Узбекистаном Ташаузском велаяте: часть пограничных пунктов пропуска была закрыта, некоторые подразделения Вооруженных сил приведены в боевую готовность. И хотя в 2002 г. Ниязов и Каримов подписали узбекско-туркменский договор «О дружбе, укреплении доверия и развитии сотрудничества», в 2004 г. произошло новое ужесточение пограничного режима с Узбекистаном, имевшее на сей раз экономическую подоплеку - якобы вскрылась незаконная продажа за рубеж нефтепродуктов и других товаров. Как результат, ряд пограничных переходов был закрыт.
Если говорить о морских границах, то в составе ГПС действует отдельный дивизион пограничных сторожевых кораблей и катеров, дислоцированный в Туркменбаши. Теперь охрана морской границы усилится военно-морским флотом, созданным уже новым президентом Туркменистана.
Пограничное сотрудничество со странами СНГ
Официально Туркменистан не входит ни в один военно-политический или военный блок, однако, Совет командующих пограничными войсками (СКПВ) руководство страны не игнорирует. На протяжении последних лет пограничное ведомство Туркменистана является одним из активных участников Совета командующих. А сама пограничная служба Туркменистана находится на новом этапе развития, цель которого - создание надежного, современного и мобильного ведомства.
В первую очередь, такое позитивное отношение к деятельности СКПВ связано с очень неспокойным соседом Туркменистана - Афганистаном.
К тому же пограничники стран СНГ не исключают кризисного варианта развития ситуации в ЦА из-за возможной активизации бандформирований и террористических групп, которые дислоцируются у границ, в том числе и Туркменистана.
Вторая проблема, которая заставляет руководство Туркменистана участвовать в Совете - наркотрафик. Третья проблема, которая также может затронуть Туркменистан, - переправка через его границы оружия и боеприпасов.
Эксперты отмечают тревожные тенденции у границ Туркменистана - увеличиваются попытки незаконного перемещения наркотиков на территорию Туркменистана. Это говорит о том, что наркодилеры пытаются не только увеличить транспортные потоки, но и создать сеть новых транзитных маршрутов в Западную Европу. Еще одной тревожной тенденцией является приближение нарколабораторий, находящихся на пакистанском направлении, к границам Таджикистана и Туркменистана.
Хотя руководство Туркменистана и поддерживает участие своих войск в спецоперациях, например в операции «Афганский излом», но оно сторонится глубокого взаимодействия с пограничными ведомствами стран СНГ. Туркменистан не собирается участвовать в информационном обмене Совета командующих, да и «Концепция согласованной пограничной политики на 2011-2015 годы» вряд ли будет принята на вооружение руководством страны.
По мнению экспертов, условия жизни туркменских пограничников - идеальные. На границе с Ираном солдаты-срочники располагаются в просторных комфортных казармах. В их распоряжении находятся учебный класс, медпункт, бытовая и оружейная комнаты, столовая, комната досуга. Офицерским же семьям предоставляются квартиры, оснащенные мебелью и бытовой техникой.
Однако, хотя туркменские пограничники и проявляют интерес к современным наработкам, на практике все-таки придерживаются советской системы охраны границы, которая считается пусть и дорогой, но одной из самых надежных в мире. Наряду с заградительными и сигнализационными системами туркменские пограничники активно используют оперативно-розыскную деятельность, применяют новейшие технические средства охраны границы, задействуют местное население.