11 сентября 2012
ia-centr.ru ::: Экспертная оценка :: ШОС для Казахстана: "нет вреда, но и выгоды мало"
11 сентября 2012
ШОС для Казахстана: "нет вреда, но и выгоды мало"
11.09.2012, ia-centr.ru
Розани Исмаилова (Казахстан), эксперт Группы оценки рисков, директор Казахстанского Института по освещению войны и мира:
С момента образования, ШОС удалось добиться немаловажных результатов в области безопасности и торгово-экономической сфере. На геополитическом уровне ШОС добилась того международного признания, к которому стремились все ее страны-участницы. Полезным для ШОС является налаживание взаимодействия Исполнительного комитета РАТС с Контртеррористическим комитетом Совета безопасности ООН, установление контактов с антитеррористическими структурами АСЕАН.
Достигнуто взаимопонимание и в вопросах обеспечения региональной безопасности. В этой связи, председатель КНР Ху Цзиньтао четко обозначил позиции ШОС: «Стороны будут и дальше укреплять приграничное сотрудничество, как на двухсторонней основе, так и в рамках ШОС, чтобы совместно противодействовать «трем злам», в том числе «Организации освобождения Восточного Туркестана» и транснациональной организованной преступности для защиты мира и стабильности в Центральноазиатском регионе».
Думается, не требует комментариев то, что ШОС объединяет лишь те государства, которые заинтересованы в пресечении вышеуказанных «трех зол» (терроризм, экстремизм и сепаратизм) и других сопутствующих угроз региональной безопасности и стабильности. Все «три зла» тесно увязаны с острыми проблемами обеспечения безопасности в пограничной сфере.
После того как развалился СССР, была образована Совместная межгосударственная комиссия с участием Китая, России, Казахстана, Таджикистана и Кыргызстана, которая решала вопросы по определению внешних границ Китая с этими странами, на основе соглашений об укреплении доверия в военной области и о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы. Вопрос с границами был снят и стало возможно говорить о дальнейшем региональном сотрудничестве. Вызывает лишь недоумение то, почему тогда не рассматривался вопрос внутренних границ между соседями Центральной Азии.
Произвольное установление границ, где главным определяющим фактором сначала была экономическая целесообразность, и только потом уже этнический и национальный факторы, является наиболее сильным раздражителем во взаимоотношениях центральноазиатских государств (между Киргизией и Узбекистаном, Узбекистаном и Таджикистаном), которые граничат по Ферганской долине, являющейся своеобразным очагом социально-политической напряженности всего региона. Пограничные проблемы омрачают и отношения Казахстана и Узбекистана. К сожалению, приходится констатировать, что за более чем десятилетнее существование ШОС в его рамках ни один из пограничных конфликтов до сих пор не был разрешен, а вероятность разрастания конфликтов только увеличивается и усиливается.
Более того, в Казахстане появилась беспрецедентная пограничная угроза международного масштаба. Чрезвычайные обстоятельства потрясли весь мир. 30 мая 2012г. пограничный наряд заставы «Сары Боктер» Уч-Аральского пограничного отряда Регионального управления пограничной службы «Шыгыс» обнаружил в горах сгоревшее здание пограничного поста «Аргканкерген». Связи с постом не было несколько дней. На погранпосту были найдены останки 15 человек, в том числе 14 пограничников и местного лесника. Через несколько дней был задержан 15-ый пограничник, солдат-срочник Владислав Челах. По данным следствия, он убил своих сослуживцев и егеря, затем сжег пограничный пост. Причиной убийства, как заявляют правоохранительные органы, стали «внутренние конфликты и необъяснимое состояние помутнения сознания». Среди погибших командир поста - офицер, трое контрактников и 10 солдат срочной службы.
Кстати, напомню, что ровно 43 года назад 13 августа 1969 года на нынешней казахстанско-китайской государственной границе, в этих краях, недалеко от озера Жаланашколь произошел короткий, но ожесточенный бой между советскими пограничниками и китайскими военными, нарушившими границу СССР.
Итак, были выдвинуты две версии происшедшего в этом году.
1. Внешняя версия. Срочная поездка президента Казахстана в КНР после инцидента, где он указывал, что это террористический акт.
2. Официальная версия. Власти Казахстана настаивают на вине выжившего солдата за якобы неуставные отношения между ним и военнослужащими.
Первая версия логично укладывается в «три зла» и транснациональную организованную преступность, но не рассматривается в качестве официальной. Было ли в ШОС по этому поводу срочное заседание - неизвестно. Государства-члены ШОС не высказали своего официального мнения относительно произошедшего.
Вторая версия вообще не выдерживает никакой критики. В силах ли ШОС помочь разобраться в данной трагической ситуации - сказать трудно, потому что не ясно кто, зачем и почему это сделал. Если убийство пограничников - это элемент давления на Казахстан, то кем и почему? На этом фоне прозвучало предложение о том, что на казахстано-китайской границе надо поставить российско-белорусские погранвойска. Будет ли согласие по этому поводу у всех членов ШОС, если в январе 2010 г. высокопоставленный чиновник в военном ведомстве КНР заявил о возможном размещении войск в Центральной Азии с целью обезопасить границы Китая. Деликатность момента заключается в том, что на взаимодействии РФ и КНР держится вся конструкция ШОС и, к тому же, Китай не участвует в ЕврАзЭС и ОДКБ.
2014 г. ожидается для региона рубежным в отношении вызовов и угроз, идущих из Афганистана. Являются ли события на пограничном посту «Аргканкерген» первым звонком - предупреждением или по кому то звонит колокол? ...
В этой связи видится целесообразность создания узкоспециализированных групп экспертов пограничных служб, которые бы выясняли риски в сфере охраны границ, обеспечения пограничной безопасности, развития сотрудничества и создавали бы механизм консультаций в кризисные моменты.
А пока что от деятельности ШОС ощущается эффект плацебо, когда нет вреда, но и выгоды мало.