9 ноября 2012
Евросоюз сделал ставку на Молдову
9 ноября 2012
Евросоюз сделал ставку на Молдову
09.11.2012 05:52, dn.kz
В Брюсселе решили начать процесс «постсоветского присоединения» с Кишинева
Юрий Сигов, Вашингтон
В то время как большую часть стран Евросоюза раздирают жесткие экономические противоречия, а ведущие страны ЕС (Франция и Германия) вынуждены выделять на спасение «ослабленных тяжелой европейской неволей» соседей по типу Греции да Португалии все новые миллиарды евро, к единому Евросоюзу все еще есть немало желающих присоединиться. И хотя свой «путь в Европу» обозначен в том или ином формате практически у каждого государства СНГ, попасть в ЕС им на практике не светит на долгие и долгие годы вперед.
Но далеко не всем «европейский шлагбаум» на ближайшую перспективу будет опущен. Одна из самых экономически слаборазвитых стран постсоветского пространства, но, что немаловажно - имеющая прямую границу с ЕС, подобные «европейские мечты» уже в самое ближайшее время может вполне воплотить в реалии. Более того - помимо желания руководства самой этой страны ее самым решительным образом в подобных проевропейских стремлениях поддерживает нынешнее руководство Евросоюза.
Не секрет, что Молдова с самого момента распада Советского Союза, а потом длительного противостояния с фактически независимым анклавом Приднестровья (на который реальная юрисдикция центральной молдавской власти более двух десятков лет не распространялась) стремилась как можно скорее «уйти в Европу». Даже при самых с виду про-российских правительствах в Кишиневе именно европейский вектор внешней политики Молдовы не просто доминировал, но и был весьма привлекателен и понимаем для самих европейских чиновников.
Между Москвой и Брюсселем: для Молдовы это совсем даже не выбор
Особенно активизировался процесс сближения молдавского руководства с европейскими политическими кругами за последние пару лет. Даже при наличии определенной политической нестабильности в стране курс на евроинтеграцию в Кишиневе никогда не подвергался сомнению. Тем более что после включения в состав ЕС Румынии у Молдовы появился там сильнейший и надежный лоббист.
В самом Евросоюзе была создана должность еврокомиссара по вопросам расширения и добрососедства, и Молдове сразу же стали намекать на «вполне реальное ее включение в Евросоюз в весьма недалеком будущем». Молдавские политики именно на «европейской волне» соответствующим образом обрабатывали свое собственное население. Тем более что перспектива без виз и паспортов перемещаться по европейским просторам в поисках работы (какой угодно) были понятны рядовым гражданам республики куда четче, чем малоосознаваемые плюсы более тесного сотрудничества с Россией и различными постсоветскими объединениями.
Со своей стороны Молдова стремилась сделать все возможное, чтобы единая Европа была довольна не только ее «внешнеполитическим поведением», но и процессом проевропейских реформ (чего, пожалуй, кроме Грузии ни одна другая постсоветская республика в глазах Брюсселя не делала). Теперь же в штаб-квартире ЕС не просто хвалят Молдову за «правильно проводимые демократические реформы», но и считают, что за подобное поведение Кишинев вполне заслуживает повышенного поощрения.
Руководство Евросоюза уверенно в том, что в отношении Молдовы нужно четко дать понять по срокам и формату детально прописанный путь страны в Евросоюз. Если той же Украине не только насчет членства в ЕС ничего в Брюсселе не обещают, то по Молдове мнение единых европейских чиновников недвусмысленно: в рамках программы «Восточное партнерство» Кишинев является лидером, и его есть смысл «европейским статусом» как можно быстрее осчастливить.
На данном этапе Молдова ведет с Евросоюзом переговоры о либерализации визового режима, о свободной торговле и о государственном ассоциировании. Все эти направления весьма с виду неконкретны, потому что предполагают проведение перегоров длительных и во многом малоперспективных. Теперь же Евросоюз намерен сделать так, чтобы Молдова и ее граждане видели в европейских интересах свой реальный путь в европейские единые механизмы. И все остальные экономические и политические варианты (в том числе - в рамках многочисленных постсоветских структур) не должны отвлекать их от работы на собственное «светлое европейское будущее».
Со своей стороны Евросоюз активно помогает Молдове, выделяя ей пусть и не такие уж большие (около 10 млн. долларов) средства для осуществления целого ряда программ. Между тем эта помощь - самая большая из всех стран постсоветской территории, входящих в программу «Восточного партнерства» (а в нее еще входят Украина, Белоруссия, Грузия, Азербайджан и Армения). Что также любопытно, главным «спонсором» молдавского пути в Евросоюз является в экономическом плане отнюдь не Румыния, а Швеция.
Именно шведы видят в Молдове своего рода «пилотный проект» на постсоветской территории, который мог бы стать неким «экономическим полигоном» по дальнейшему включению бывших советских стран в единое европейское пространство. Кстати, во многом крен в сторону Молдовы не только в политике Швеции, но и некоторых других европейских стран стал намечаться после того, как они частично потеряли интерес к осуществлению подобной «интеграционной деятельности» в Белоруссии и на Украине.
Шведы сейчас оказывают помощь Молдове в реформах здравоохранения, образования, пенсионной системы и целого ряда других социальных аспектов. Стоит также отметить, что само молдавское руководство к подобному сотрудничеству с едиными европейцами относится весьма лояльно и не препятствует европейским странам в расширении такой кооперации. А тем самым те выражают свою полную поддержку европейскому курсу на скорейшее вступление республики в Евросоюз.
Важно отметить и то, что между конкретными делами и благими пожеланиями еврочиновников в отношении стран постсоветского пространства всегда существовала большая нестыковка. Однако сейчас ЕС стремится перевести свои отношения с Молдовой именно в конкретную плоскость. При этом по-прежнему никаких четко прописанных сроков вступления Молдовы в ЕС никто не называет. А со стороны соседней Румынии о подобном вступлении Кишинева в ЕС говорится исключительно на условиях создания унитарного румынского государства (то есть при наличии включения Молдовы в единую Румынию).
Россия сдаваться «без боя за Молдову» не собирается
Разумеется, на фоне повышенной интеграционной активности в европейские структуры со стороны Молдовы на подобные процессы пассивно не могла реагировать российская сторона. Поскольку Молдова по-прежнему состоит в СНГ (но не состоит при этом в других немаловажных для российского руководства постсоветских структурах по типу ОДКБ и Таможенном союзе), то исключительно усилиями Москвы ее все это время пытаются «нагнуть» в сторону интеграционных процессов «в восточном направлении».
Рычагов для подобного «товарищеского принуждения» у Москвы в арсенале несколько, и наиболее эффективным (по крайней мере так считают в российских официальных кругах) является статус Приднестровской республики. Власть Кишинева не распространяется на эту территорию с 1992 года, и все проводившиеся с тех пор переговоры по разрешению Приднестровской проблемы (а точнее - по возвращению Приднестровья под единое руководство Молдовы) так ни к чему конкретному не привели.
За это время предлагалось несколько «прорывных схем», которые были разработаны не только Россией, но также Украиной, Германией и Францией. Однако всех удовлетворить даже самые справедливые варианты «высокой дипломатии» не смогли, и по сей день Тирасполь проводит свою собственную политику, направленную по большей части на независимый курс от Кишинева. А центральная молдавская власть активно ведет страну в единую Европу (прежде всего - с помощью Румынии) и тем самым надеется, что единый европейский ориентир станет желанным примером и для руководства Приднестровской республики.
Надо отметить, что после недавней смены власти в Приднестровье диалог между Кишиневым и Тирасполем вроде бы стал постепенно налаживаться. И в том же Евросоюзе именно реальные перспективы Кишинева вступить в ЕС стали называть главным «урегулирующим инструментом» в деле разрешения мирным путем Приднестровского конфликта.
Со своей стороны Россия не только пытается сохранить имеющийся на сегодня статус-кво в Приднестровье (то есть удерживать там и российское военное присутствие, и попытаться включить Приднестровье в каком-то формате в работу либо Таможенного союза, либо привлечь Тирасполь к Евразийскому проекту), но и помешать Румынии и остальным «евроинтеграторам» окончательно оторвать Молдову от постсоветского экономического и политического «поля».
Между тем откровенно «давить» на Молдову у Москвы возможностей не так уж много. А основная затея как с Таможенным союзом, так и с Евразийским проектом в этом регионе для Москвы - вовлечь в эти стуктуры Украину. И если Киев каким-то образом выразит желание (на что, откровенно говоря, никаких видимых шансов нет) воссоединиться с бывшими советскими партнерами в экономике и политике, то тогда и с Молдовой можно будет вести разговор о постсоветской тесной интеграции куда более предметно.
Вступление в состав ЕС независимым государством, а не в составе Румынии- самый выгодный для Кишинева вариант
И здесь молдавское руководство при всей той помощи, которую ему оказывает Румыния на протяжении уже нескольких лет, намерено продолжать свой «европейский путь» именно как независимое государство, а не как часть румынского государственного объединения. Хотя практически все ведущие молдавские политики, включая высшее руководство страны, являются де-факто румынскими гражданами (случай на территории бывшего СССР беспрецедентен, чтобы страной управляли сплошь граждане других государств), для них оказаться «под Бухарестом» и автоматически перейти на положение политиков «второй категории» не особо приемлемо.
Поэтому именно сейчас молдавское руководство с большим энтузиазмом воспринимает желание единых европейских структур теснее сотрудничать с Молдовой по вопросу вступления в ЕС именно как независимой страной, а не частью «единого румынского госпроекта». Даже при условии, что ЕС требует от Кишинева усилить борьбу с коррупцией и реформировать судебную систему (а также много еще чего, не соответствующее пока единым европейским стандартам), официальные власти в Кишиневе готовы бороться у себя дома со всеми имеющимися недугами, лишь бы только получить от Брюсселя какую-то конкретику насчет сроков вступления в Евросоюз.
В этом плане Молдове со стороны Евросоюза могут оказывать финансовую помощь(даже при том, что многие государства Евросоюза испытывают нынче немалые денежные трудности) с тем, чтобы там поднять уровень зарплат и пенсий. На сегодня большая часть молдавских граждан остается самой бедной социальной прослойкой на всей постсоветской территории. И, по сути дела, только возможность работы в России (а там трудится, по разным оценкам, от 500 до 700 тысяч молдаван) держит на плаву нынешнюю молдавскую экономику.
Если же «российский вектор» сотрудничества Кишинева будет и дальше либо оставаться в подвешенном состоянии, либо откровенно окажется замененным на европейские стремления, Евросоюз должен будет пообещать Молдове каким-то образом разрешить проблему этих десятков тысяч безработных граждан республики. Которых тогда по-любому придется пускать на европейский трудовой рынок.
Важно учитывать и то, что следующие выборы в Молдове пройдут только через два с половиной года. И за это время и у самих властей страны, и у тех европейских политиков, которые стремятся протолкнуть в ЕС республику, есть немало вариантов, каким конкретно образом плотнее интегрировать молдован в единые европейские схемы. Но это же время есть и у России, для которой шансы оставить Молдову под своим пусть даже небольшим влиянием крайне призрачны.
Ко всему прочему именно европейский «интеграционный маяк», на который сегодня ориентируются молдаване, может оказаться очень эффективным механизмом для воссоединения страны (с Приднестровьем). Для чего не надо будет вырабатывать никаких специальных планов с участием международных структур да разного рода миротворцев. Причем главным инициатором подобного воссоединения Молдовы может как раз стать само Приднестровье, если официальный Кишинев будет проводить и дальше курс на вхождение в Евросоюз как независимое государство, а не региона в составе единой Румынии.