25 ноября 2013
Главной причиной водно-экологической катастрофы в ЦА регионе было и остается массовое производство хлопка - немецкие эксперты
25 ноября 2013
По мнению немецких экспертов, главной причиной водно-экологической катастрофы в ЦА регионе было и остается массовое производство хлопка. Именно хлопковые поля забирают себе на полив большую часть водных резервов всего региона. Сильная диспропорция в водопользовании влечет за собой также и обострение территориальной проблемы между соседними республиками.
Водный кризис в Центральной Азии. Есть ли выход из него?
(Анализ материалов по заключениям международных и, в особенности, немецких экспертов по региону Центральной Азии)
Чынара Харьехузен, г. Берлин, 22 ноября 2013г.
Как известно, 20 июля 2011 г. состоялось заседание Совета безопасности ООН по теме изменения мирового климата, которое угрожает миру и безопасности.
Что это может означать на конкретном примере региона ЦА?
В этом регионе вода еще до начала глобального потепления климата была в дефиците. Огромные массы пресной воды расходовались на полив рисовых и хлопковых полей, а также зерновых культур. В результате произошло высыхание Аральского моря.
Ситуацию усугубило глобальное потепление на планете. Повышение температуры воздуха привело к интенсивному таянию ледников в горах. Они являются единственным резервом пресной воды в регионе. Уменьшение площади ледников автоматически приведет к увеличению площади пустынь и засушливых степей, как прогнозируют эксперты ООН.
Уже в настоящее время в регионе идут конфликты из-за раздела воды между государствами. Причем, чем меньше воды, тем сильнее становится конфликт. Неоспоримо то, что доступ к водным источникам является базовой предпосылкой для жизни всего живого на земле. Вода не может быть заменена никаким другим элементом. Поэтому выработка долгосрочного водного менеджмента в регионе будет способствовать гармоничному функционированию не только всей экосистемы, но и нормальному развитию социально-экономической и политической систем.
Эксперты ООН считают, что вызовом человечеству в 21 веке является предотвращение конфликтов из-за пользования ресурсами пресной воды.
Надо сказать, что регион ЦА все еще богат водными ресурсами. Однако вода распределена крайне неравномерно между различными климатическими зонами. Потребность в воде колеблется от сезона к сезону, от региона к региону и зависит от экономических нужд отдельно взятой республики. Из всего этого вытекают противоречивые интересы разных заинтересованных сторон, напрямую отражаясь в политической, экономической и социальных сферах, ведя к усилению общего политического и социального напряжения в регионе. Это в конечном итоге может вылиться в открытый конфликт в обозримом будущем. Текущий кризис, вызванный реальным водным дефицитом, по большому счету является результатом отсутствия долгосрочного и эффективного водного менеджмента для всего регионе, считают немецкие эксперты.
В связи с этим в 2007 году правительство ФРГ инициировало партнерское сотрудничество в области использования природных ресурсов и защиты окружающей среды между государствами ЦА и Германией и Евросоюзом.
Так, в 2008 году была разработана так называемая «Берлинская декларация» по водной инициативе. Согласно ей, Германия взяла на себя обязательство поддерживать и обеспечивать правительства центрально-азиатских республик новейшими ноу-хау в эксплуатации водных ресурсов и новой техникой с целью предотвращения назревающих конфликтов из-за нерачительного распределения водных резервов.
И в рамках обсуждения проблем по водопользованию и выработке общих согласованных действий в 2013 г. в Берлине прошел ряд семинаров и конференций по водной кооперации в Центральной Азии. В них среди прочего обсуждались вопросы участия немецкой стороны в решении вопросов водораздела и водопользования. В настоящее время более чем 50 немецких фирм и организаций проявили свою заинтересованность в кооперации.
Так, по мнению немецкого эксперта Hinrich Tholken, тема развития широкой региональной кооперции в области водного менеджмента становится одним из краеугольных камней германской внешней политики в ЦА.
Другой немецкий эксперт Matthias Kramer полагает, что Центральная Азия по оценке Международного совета по оценке климатических изменений IPCC особенно сильно страдает из-за последствий мирового потепления климата и связанных с этим изменений в круговороте воды в атмосфере земли. Уже сегодня огромный район вокруг Аральского моря перестал быть жизнеспособным. Он обезлюдел. Однако растущий дефицит воды в регионе связан не только с изменениями в природе, но является результатом социального действия. Воды все еще достаточно в регионе. Вся проблема в неравномерном распределении водных ресурсов. Дело заключается в отсутствии правовой нормативной базы, которая регулировала бы справедливое и эффективное распределение водных резервов между всеми республиками. Таким образом, регион страдает главным образом из-за острого кризиса водного управления, заключает эксперт. По его мнению Германия как технически, так и морально, хорошо подготовлена к долгосрочному сотрудничеству с республиками ЦА в области водного менеджмента. Для этого есть все основания. Так, за последние годы Германия выбилась на передовые рубежи по развитию водной инфраструктуры и водного сектора экономики. Она стала ведущей страной в мире по развитию и производству водной техники.
Многие немецкие эксперты считают, что экономическое сотрудничество в области водного сектора экономики в дальнейшем не может не отразиться и на перспективах стратегического сотрудничества. Немецкие технологии привнесут за собой выработку также и общих политических стратегий.
Согласно разностороннему анализу, проведенному другим немецким экспертом по ЦА, Dr. Uwe Halbach, из «Stiftung Wissenschaft und Politik Berlin», следует, что в регионе существуют и углубляются смертельно пораженные экологические зоны. И для борьбы с ними неизбежно требуется тесная региональная интеграция и кооперация.
Как заявляет эксперт, Советская власть в ЦА оставила в наследство молодым государствам огромные экологические проблемы. Южная часть региона являлась хлопковой колонией большой державы, а степные зоны Казахстана использовались как зона для испытания ядерного оружия. Но в центре современной экологической катастрофы стоит Аральское море. Раннее Арал занимал 4 место в мире по закрытым резервуарам воды и покрывал площадь величиной с Баварию. В настоящее же время от прежних размеров почти ничего не осталось. Озеро сократилось до ? части от старой площади и содержит лишь 10-ую часть от былых водных ресурсов. В настоящее время вокруг него расширяется зона пустыни и засоленных степей. Загрязненная соль разносится степным суховеем на площади, прилегающие к рекам Амударья и Сырдарья. Экологическая катастрофа постепенно распространяется на территории Афганистана и Ирана. Эпицентром катастрофы остаются зоны в Каракалпакстане, в провинции Хорезм в западном Узбекистане и в провинции Дашховуз в северном Туркменистане. ООН еще в 1992 г. огромную площадь с населением в 4 миллиона человек объявила зоной бедствия мирового масштаба. Так, из-за нехватки пригодной пресной питьевой и поливной воды увеличилась смертность населения, особенно детская смертность. В зоне поражения увеличиваются заболевания, связанные с нарушениями в экосистеме, например, различные раковые заболевания. Но главной угрозой для существования человека является усиливающийся дефицит пресной воды.
Несмотря на заключения многочисленных межправительственных соглашений по спасению Аральского моря, состояние дел остается плачевным. Кооперация остается только в умах и на бумаге. Все это выявило существующий глубокий конфликт и развитие дезинтеграционных процессов в пост-советской ЦА. Даже международные мероприятия по спасению зоны вокруг Арала, борьба против опустынивания и засаливания полезных площадей не дали эффекта, потому что структурные элементы составляющей проблемы остаются нерешенными.
Далее, немецкий эксперт считает, что главной причиной водно-экологической катастрофы в регионе было и остается массовое производство хлопка. Именно хлопковые поля забирают себе на полив большую часть водных резервов всего региона. Сильная диспропорция в водопользовании влечет за собой также и обострение территориальной проблемы между соседними республиками.
Именно на обеспечение поливной водой хлопковых плантаций была рассчитана и построена вся система водораспределения, водно-оросительная инфраструктура региона в эпоху СССР, заключает эксперт. И до сих производство хлопка в Узбекистане, Туркменистане и Таджикистане составляет львиную долю в экономике, напрямую влияя на социум и политическую властную структуру.
Новейшие политологические исследования, проведенные в ЦА, показали, что эти три хлопковые республики обладают различными политическими системами, но при этом во всех трех республиках существует такое распределение власти, при котором простым фермерам даже не приходится и мечтать о разведении других культур на своей земле. И там до того сильна «хлопковая элита», что она не дает свободы и защиты прав фермерам против чинимого хлопкового произвола. Эта немногочисленная элита полностью контролирует не только хлопковый сектор экономики, но и все госорганы, включая правоохранительные и юстицию.
Эксперт приходит к предварительному заключению, что экологическая катастрофа в ЦА напрямую связана с нынешней экономической и политической властной структурой в республиках региона. И в настоящее время не приходится говорить о каких-либо рыночных и правовых реформах в этих странах. И это особенно касается аграрного сектора экономики хлопковых республик.
Он убежден, что ни в каком другом регионе мира нет такой насущной потребности в развитии межгосударственной и межрегиональной кооперации, как в ЦА. Пять бывших советских республик связаны между собой общей историей, инфраструктурой, экономикой, географией и экологией. Одна только острая водная проблема и вопросы пользования землей в зонах 100% поливного земледелия должны бы подтолкнуть правительства республик к скорейшей тесной кооперции и координации действий.
Другой немецкий эксперт Thomas Konicz считает, что несмотря на усиливающуюся засуху в ЦА, государства не хотят прийти к согласованным действиям относительно использования водных ресурсов. Он сообщает, что в этом году жара в отдельных регионах ЦА достигла 47 градусов по Цельсию. Такое было в Туркменистане. Жара там держалась довольно долго и нехватка питьевой и поливной воды ощущалась очень сильно. По его мнению, со времени распада СССР в 1991 году, бывшие республики СССР так и не смогли совместно выработать эффективные механизмы по водоразделу, которые бы всех устраивали.
Основными источниками транспортировки воды в регионе являются реки Амударья и Сырдарья. Они составляют около 90% всех резервов воды для полива полей. Амударья берет свое начало в Таджикистане, а Сырдарья - в Кыргызстане. Республики лежат в отрогах Тянь-Шаня. Обе реки текут через Узбекистан, Казахстан и Туркменистан и впадают в Аральское море. Ушедшая в историю единая водно-распределительная система была устроена таким образом, что Таджикистан и Кыргызстан накапливали огромные водные резервы в зимний период времени на речных дамбах. Накопленная вода в летний сезон распределялась для полива между Узбекистаном, Казахстаном и Туркменистаном. Огромные хлопковые поля Узбекистана расходовали чуть ли не половину водных ресурсов в регионе.
В нынешних условиях огромная распределительная система оказалась раздробленной и раскиданной по всем республикам и плохо функционирует. При таких условиях Таджикистан и Кыргызстан контролируют накопление и распределение воды во всем регионе. Однако обе республики не в состоянии своими силами поддерживать в хорошем состоянии свою водно-энергетическую инфраструктуру. И логично, что будучи по сути водными монополистами, эти республики склоняются к тому, чтобы свои водные богатства использовать и как политический капитал.
Далее, эксперт заявляет, что из-за хронического недофинансирования водного сектора экономики Таджикистан, например, в прошлую зиму вынужден был пустить большую часть своих водных накоплений в электроэнергию. Благо дело республика обладает собственными гидроэлектростанциями. Такой перевод воды в электроэнергию привел к сокращению накоплений пресной воды в дамбах на 35%. Надо заметить, что сама горная республика потребляет только 5% всех водно-энергетических ресурсов. Строительство новых дамб и электростанций в Таджикистане может решить остро стоящую энергетическую проблему в республике, считает он. Так, по оценке экологов от 50% до 90% питьевой и поливной воды уходит в никуда, то есть просто теряется из-за плачевного состояния каналов и оросительной инфраструктуры республики.
В результате распада единой советской водной распределительной системы и хронического недофинансирования, по данным ЮНЕСКО, около 87% территории Узбекистана находится в зоне острого дефицита воды. Так, летом в Ташкенте можно наблюдать высохшие арыки и фонтаны. И жители идут покупать воду в госучреждения или в частные фирмы, чтобы утолить свою жажду. Водную проблему в Узбекистане ухудшает позиция Таджикистана, который отказывается отпускать больше воды в реки, текущие в Узбекистан, поскольку население этой республики само страдает от нехватки пресной воды. Конфликт интересов здесь очевиден.
До сего времени неоднократно предпринимавшиеся попытки Таджикистана и Кыргызстана склонить своих богатых энергоресурсами соседей к совместному финансированию общерегиональной водной инфраструктуры заканчивались безрезультатно. Узбекистан и Туркменистан отклонили предложение водных республик выплачивать дополнительный налог на водопользование для обновления инфраструктуры.
Несмотря на многочисленные провалы, Таджикистан недавно выдвинул инициативу по созданию общерегионального водного консорциума, что должно решить водно-энергетические проблемы в регионе. Такую инициативу полностью поддержал только Кыргызстан. Казахстан выразил юридически не обязывающее согласие со-финансировать проект по модернизации водно-энергетической инфраструктуры в Таджикистане и Кыргызстане. Узбекистан отверг такую инициативу в корне. Дело в том, что руководство в Ташкенте опасается, что реализация таких планов может в дальнейшем привести к потере лидерства в регионе. Как известно, регион состоит из государств, которые поставляют или импортируют воду - Таджикистан и Кыргызстан, и республик, которые её получают или экспортируют - Узбекистан, Казахстан и Туркменистан. Последние по сути зависят от двух первых в обеспечении своей водой безопасности.
По словам таджикских экпертов (Султон Рахимов и др.) Таджикистан располагает огромными водными ресурсами и потому обладает большим потенциалом в этом секторе экономики. Однако по причине таяния ледников и морально устаревшей инфраструктуры ресурсы воды не могут быть эффективно использованы. И для улучшения ситуации Таджикистану неотложно требуются инвестиции в данный сектор экономики и широкая международная кооперация для модернизации техники и технологий орошения и водораспределения. Посему Таджикистан находит сотрудничество с Евросоюзом и Германией в сфере водного менеджмента своевременным и реальным выходом из кризиса.
Кыргызстанский эксперт Эсен Жусуматов находит много схожих точек в ситуации с водопользованием и водораспределением в родной стране и в соседнем Таджикистане. Общими условиями являются высокогорный ландшафт и усиление процесса высыхания почв и распространение засухи в обеих странах.
По мнению кыргызской стороны важным отправным пунктом для сотрудничества между Кыргызстаном и Германией может являться развитие оросительной инфраструктуры. Здесь Германия безусловно может помочь с поставкой современных технологий, считает кыргызский эксперт.
Пример совместного кыргызско-немецкого инвестиционного проекта по Кыргызстану
К вышесказанному хочется добавить, что по оценкам некоторых российских экспертов, кооперация в области водопользования между ЦА и РФ имеют реальную почву. Так, российские экологи прогнозируют в скором будущем постоянные большие затопления на территории азиатской части страны. Это вызвано главным образом глобальным потеплением климата, что ведет к таянию вечной мерзлоты, к переполнению сибирских рек и выходу воды из их русел. Переполненные реки можно «разгрузить» отводом лишней воды по искусственным каналам, ведущим в засушливые регионы ЦА.Таким образом, канувший в лету грандиозный советский проект по повороту сибирских рек в ЦА, проявляет себя в новой стратегической ипостаси.