21 ноября 2014
Туркменистану еще рано говорить о вступлении в ВТО, - доклад ФАО
21 ноября 2014
Туркменистан не инициировал процесс вступления в ВТО, однако эта страна обсуждается в контексте событий в сфере сельскохозяйственной политики стран СНГ. Об этом говорится в новом докладе Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) под названием "Cтраны СНГ и ВТО: вопросы сельскохозяйственной политики и государственной поддержки".
Некоторые из мер, принятых правительством Туркменистана, обнаруживают заинтересованность во вступлении со временем в ВТО, - говорится в докладе. - Переход страны от централизованного планирования к рыночной экономике осуществляется очень медленно. Некоторые важные отрасли сельскохозяйственного производства, как то выращивание зерновых, хлопка, риса и сахарной свеклы, практически не реформированы с советских времен, тогда как животноводство в большей степени работает на частной основе. Туркменские растениеводы, выполняющие государственные заказы, получают за свою продукцию низкие цены - ниже мировых рыночных - что в некоторой степени компенсируется субсидиями на покрытие затрат. Это способствует очень отрицательной степени протекционизма, которая, тем не менее, для основных культур за 2005-2009 гг. повысилась с уровня, который можно было бы назвать «крайне отрицательной степенью», до просто «очень отрицательной степени», - говорится в докладе.
Действующее в Туркменистане налогообложение сельскохозяйственного производства, противоположное позитивной поддержке, отмечаемой в некоторых крупных странах СНГ, было ослаблено относительно недавно. Государственная поддержка инвестиций в сельское хозяйство предоставляется в нескольких формах. Роль государственного контроля в международной торговле делает более прозрачные инструменты, как то тарифы, относительно несущественными во влиянии на торговые потоки. В целом существующий политический климат и медленные темпы реформ в сельском хозяйстве Туркменистана исключают еще на некоторое время вероятность того, что поддержка, оказываемая в стране сельскохозяйственным производителям, будет ограничена правилами ВТО и соответствующими обязательствами, - пишут авторы доклада.
Экономическая перестройка в Узбекистане и Туркменистан идет еще медленнее, чем в других странах, уже вошедших в ВТО. Поэтому в данный момент не имеет смысла выдвигать гипотезы об обязательствах, которые они взяли бы на себя как члены ВТО, особенно в отношении Туркменистана, который еще не решил инициировать процесс вступления в ВТО, - говорится в докладе.
ФАО отмечает, что к концу 2013 г. в ВТО вступили семь из двенадцати бывших республик (не считая стран Прибалтики), а именно Кыргызстан, Грузия, Молдова, Армения, Украина, Российская Федерация и Таджикистан. Еще четыре страны находятся в процессе вступления, а именно Беларусь, Узбекистан, Казахстан и Азербайджан. В настоящем отчете изучаются опыт и основные проблемы этих двенадцати стран в контексте правил и обязательств в сфере сельского хозяйства в рамках ВТО. Рассматриваются три основные сферы Соглашения по Сельскому хозяйству - доступ к рынку, внутренняя поддержка и экспортные субсидии, при этом особое внимание уделяется вопросам соответствия обязательствам по внутренней поддержке при вступлении. Также затрагивается вопрос ограничений сельскохозяйственного экспорта. Кроме того, освещается процесс рассмотрения Комитетом по сельскому хозяйству уведомлений стран СНГ и другие вопросы, поднимаемые в Комитете, а также споры в рамках ВТО, касающиеся стран СНГ и сельского хозяйства. Наконец, в отчете предлагаются некоторые рекомендации в отношении политики и приводятся уроки для тех стран, которые еще находятся в процессе вступления.