28 ноября 2015
Казахстан принял новый трудовой кодекс без консультаций с рабочими
28 ноября 2015
Сложные времена требуют ужесточения труд ового законодательства. По крайней мере, именно к такому выводу пришли в Казахстан е. На этой неделе президент Нурсултан Наз арбаев подписал новый трудовой кодекс ре спублики, укрепляющий позиции работодате лей.
Сторонники нового кодекса, который вступ ит в силу в январе, называют его принятие решительным шагом по либерализации рынка труда, который долгое время был стеснен о ставшимися еще с советских времен закона ми. По их словам, новое трудовое законодат ельство будет способствовать развитию пр едпринимательства и поможет привлечь доп олнительные инвестиции из-за рубежа.
В то время как предприниматели приветств уют реформу, представители рабочего клас са опасаются, что новый кодекс урежет пра ва рабочих.
Если говорить простым языком, после вступ ления в силу нового кодекса рабочих стане т легче увольнять.
Новое законодательство на руку правитель ству. Учитывая сложную экономическую сит уацию, компании, включая государственные, теряют доходы и получают все меньше прибы ли. Б?льшая свобода при найме и увольнени и персонала может помочь компаниям сокра тить расходы в сложные времена.
Пока Назарбаев подписывал 23 ноября новый кодекс, министр энергетики Владимир Школ ьник предрек массовые сокращения в нефте газовом секторе, столкнувшемся с сокраще нием доходности на фоне падения цен на эн ергоносители. ?Объем сервисных работ за 2015 год сократился где-то на 25%. Понятно, чт о в следующем году, если все это будет про должаться, а сжимаются операционные расх оды, уменьшается подготовка месторождени й и так далее, то в зоне риска сокращения м ожет оказаться порядка 40 тысяч человек?, ? приводит его слова новостное агентство Kazinform.
По новому кодексу, работодатели могут уво льнять работников когда ?сокращение объе мов производства, работ и услуг наносит у щерб экономическому благосостоянию комп ании?. Официальные лица честно признали, ч то частично к пересмотру кодекса подтолк нули нынешние экономические трудности ре спублики. В этом году рост ВВП ожидается н а уровне всего 1,3 процента.
На взгляд рабочих, формулировки кодекса д овольно размыты. Даже в хорошие времена с ложно дать оценку ?благосостоянию компан ии?.
?Эта информация составляет коммерческую тайну, к которой нет доступа не только раб очим, но даже судам, рассматривающим пода нные рабочими иски, ? сказала бывшая судь я и эксперт по трудовому законодательств у Инесса Каунова, выступая на организован ном недавно в Алматы аналитической групп ой КИПР круглом столе, посвященном обсужд ению нового кодекса. ? В результате уволе нный в соответствии с этим положением раб отник ? может подать иск, требуя восстано вления в должности, но у него не будет док азательств, а у суда не будет юридических оснований запросить эти документы?.
В соответствии с еще одним положением нов ого кодекса, работодатель будет иметь пра во перебрасывать работников из одного по дразделения в другое, если есть необходим ость сократить расходы, урезая смены. Это может поставить работника перед необходи мостью переехать на новое, очень удаленно е от старого место. В результате экономич еского кризиса многие промышленные и неф тедобывающие компании уже вынуждены были принять подобные меры.
Некоторые пункты нового кодекса, судя по всему, призваны ослабить механизмы веден ия рабочими переговоров о заключении кол лективных договоров. Например, теперь для принятия рабочими какого-либо решения на предприятии требуется присутствие и голо сование двух третей рабочих, вместо прост ого большинства, как раньше. Кроме того, т еперь необходимо заранее обговаривать с работодателем место проведения совещани я рабочих и повестку дня, даже если рабочи е встречаются вне предприятия в свободно е от работы время.
?Это очень странный и, на мой взгляд, с пра ктической точки зрения, необъяснимый пун кт?, ? заявила Куанова.
В таких условиях рабочим станет особо тру дно принимать решения о совместных дейст виях.
Выступая на организованном группой КИПР круглом столе, Сергей Белкин, президент К онфедерации свободных профсоюзов Карага ндинской области, заявил, что новый кодек с ограничивает возможности работников по защите и продвижению своих прав. ?В период ы экономического роста профсоюзы договар иваются о повышении зарплат и социальных гарантий. В периоды кризисов они в основн ом ведут переговоры о сохранении достигн утых ранее договоренностей касательно со циальных гарантий, ? сказал он. ? Теперь з акон сократил объем этих гарантий?.
Новый трудовой кодекс принимался в спешк е и без общественного обсуждения. Белкин посетовал, что представители профсоюзов не могли ознакомиться с текстом нового ко декса не только пока он обсуждался в нижн ей и верхней палатах парламента, а даже по сле его одобрения и принятия законодател ьным органом.
В нижней палате представлены только три п артии ? правящая партия ?Нур Отан?, отража ющая позицию Назарбаева, пропредпринимат ельская ?Ата Мекен? и Коммунистическая на родная партия Казахстана. Все они поддерж ивают принятие нового кодекса.
Депутат и бывший коммунистический лидер Жамбыл Ахметбеков в своих комментариях к асательно реформы трудового законодател ьства занял очень капиталистическую пози цию. ?То есть у работников, возможно, появи тся чувство, что они могут остаться безра ботными. С одной стороны, это будет стимул ировать их хорошо трудиться. Потому что е сть работники, которые с утра до вечера ни чем не заняты, не дают продукцию, но получ ают зарплату?, ? сказал он в беседе с Радио ?Азаттык?.
Принятие нового трудового кодекса послед овало за пересмотром в прошлом году закон ов, касающихся профсоюзов, в результате ч его, по словам критиков, фактически был по ложен конец независимости профсоюзов, т. к. их согнали в три крупные профсоюзные фе дерации.
Некоторые организации отказались вступа ть в санкционированные государством феде рации, считая, что это поставит под угрозу их независимость. Но потом сотни профсоюз ов не смогли пройти обязательную перерег истрацию к июлю этого года. В результате т ысячи членов профсоюзов потеряли возможн ость законным образом организовывать пер еговоры о заключении коллективных догово ров.
?Профсоюзная организация ? сдерживающий фактор, способный смягчить недопонимание между работниками и работодателем?, ? ска зала в беседе с Forbes Kazakhstan президент Конфе дерации свободных профсоюзов (КСПК) Ларис а Харькова. КСПК получила отказ от Минист ерства юстиции в перерегистрации.
?Потеря большого числа самостоятельных п рофсоюзов может привести к росту массовы х протестов?, ? предупредила Харькова.
Джоанна Лиллис является независимым журн алистом, специализирующимся на освещении центральноазиатских событий. Питер Леона рд является центральноазиатским редакто ром EurasiaNet.