21 апреля 2002
На поводу у собственных амбиций
21 апреля 2002
поводу у собственных амбиций
Екатерина ТВОРОГОВА, Бишкек
У КЫРГЫЗСТАНА, страны живописных озер и белоснежных вершин, всегда были все предпосылки того, что в будущем туризм превратится в "стержневую" отрасль экономики. Однако насколько близко это самое будущее, наверное, риторический вопрос. Острое желание власти развить туризм во всех его ипостасях чаще всего опиралось лишь на опыт, приобретенный республикой в советские годы, когда Иссык-Кулю отводилась роль всесоюзной здравницы. Но с того времени планка требований к туристической инфраструктуре заметно поднялась, и это приходится учитывать. Сейчас Кыргызстан всеми силами стремится ускорить процесс вживления акватории озера Иссык-Куль в систему мировой туристической индустрии.
Между тем прошлый год, хотя и был торжественно объявлен Годом развития и поддержки туризма в Кыргызстане, ожидаемых обильных дивидендов в виде крупных инвестиционных вливаний республике не принес, в отличие, скажем, от нынешнего года, проходящего под девизом Года гор. Впрочем, иностранные туристы и предприниматели достаточно долго не ощущали положительных сдвигов в работе киргизского правительства по части укрепления туристического имиджа страны, и приток инвестиций был незначителен, а лозунг "Кыргызстан - вторая Швейцария" потерял свою значимость. Не далее чем в прошлом году казалось, что сама идея превратить страну в туристическую Мекку стала несколько затертой. Однако недавно Иссык-Кульскую область с ознакомительным визитом посетили представители южноафриканской компании "Томпсон-Хюгнесс корпорейшн". В ходе визита председатель совета директоров компании господин Мартин и глава облгосадминистрации Ж.Шарипов обсудили вопрос о выделении предпринимателям из ЮАР территории на побережье озера под реализацию крупного инвестиционного проекта - "Иссык-Кульский курортно-финансовый центр". В его реализацию зарубежные инвесторы предполагают вложить до 1 млрд. долларов США. Ранее в рамках подобного проекта гости из ЮАР уже задействовали свои вклады в двух странах - Китае и Новой Зеландии, общая сумма вкладов составила 1,2 млрд. долларов США. По словам господина Мартина, компания заинтересована инвестировать сферу туризма Кыргызстана, в частности прииссыккулье. В области появятся круглогодично функционирующие площадки для гольфа, теннисные корты, горнолыжные туристические базы и другие объекты, призванные оказывать услуги по части развлечений. Еще один, безусловно, веский аргумент в пользу инвесторов, по словам Ж.Шарипова, является создание рабочих мест, как для строительства самого комплекса, так и для строительства железной дороги "Бишкек - Кош-Кел". Как выяснилось, эта компания, изъявившая задействовать свои вклады, далеко не единственная. 14 апреля администрация Иссык-Атинского района северной Чуйской области сообщила о том, что правительство Китая решило вложить в экономику Иссык-Атинского района полтора миллиона долларов. Средства будут использованы для развития туризма, а также в перерабатывающей промышленности. Между тем депутаты законодательного собрания ЖК КР не исключают тот факт, что для развития Иссык-Куля, как туристического региона, области будет придан особый статус. Не единожды от народных депутатов поступали предложения, сводящиеся к тому, чтобы "предоставлять права открытия казино только на территории Иссык-кульской области", это способствовало бы значительному притоку денежных средств в регион. Хотя, с другой стороны, глядя на имеющийся опыт придания статуса, например, экономических зон Нарына, становится понятным, что наделение пресловутым "отличием" в нашей республике кардинально ничего не меняет. Инвестиции стали поступать, и, возможно, это сможет вывести страну из затяжного кризиса, но здесь тоже есть свои подводные камни. Взять хотя бы отношения между инвесторами и регулирующими органами. Процесс регистрации и лицензирования очень сложен. Причем во время легализации нередко упускается момент корпоративного управления и непосредственного вывоза капитала. Известно, что доходы от туризма пока не позволяют реинвестировать большие суммы местным владельцам объектов туризма. Однако состояние популярных пансионатов, гостиниц и курортов говорит о том, что едва ли даже крохи вкладываются обратно в эти объекты. То же самое можно сказать и о других отраслях экономики. Причина в том, что конфликт между управлением и владением собственностью в КР абсолютно не решен. В большинстве акционерных обществ директора, как правило, являются владельцами части акций, но не всего пакета. Порой им даже невыгодно иметь большинство, поскольку их задача - максимизировать свои личные доходы, что, мягко говоря, не совпадает с интересами более мелких акционеров. С другой стороны, серьезный капитал, если и течет, так только в страны, свободные от каких бы то ни было потрясений. Кыргызстан, к сожалению, не похож пока что на стабильную и благополучную страну. Однако инвестиции говорят сами за себя. Похоже, в этот раз денежным вливаниям больше способствовало обновленное геополитическое положение КР. Прослеживающаяся тенденция говорит о том, что сегодня, возможно, и другие государства изъявят желание поддержать благоприятный инвестиционный климат. И если в прошлом году эксперты указывали на просчеты и несогласованность государственной информационной политики, поднявшей одновременно две взаимоисключающих темы: войну и туризм, то сегодня можно парировать: "Возможен и такой тандем!" Напомним, практически с начала прошлого года киргизские СМИ усиленно эксплуатировали тему начала скорых боевых действий на юге. Масс-медиа прогнозировали обострение обстановки в Центральной Азии с наступлением весны. Официальные лица заявляли о реальной опасности нового вторжения боевиков. Искусственное стимулирование угрозы военной опасности сулило Кыргызстану поступление военно-технической помощи и возможность поднять свою значимость в глазах мирового сообщества, озабоченного ростом исламского экстремизма. Именно на этом информационном фоне президент Аскар Акаев объявил 2001 год Годом развития туризма в Кыргызстане. Нередко создавалось впечатление, что власти сами специально нагнетают обстановку, однако, когда чиновники поняли, что искусственное нагнетание тревоги наносит ущерб и имиджу государства, и туристическому бизнесу, то сделали шаг назад... и впали в другую крайность - первые лица государства стали реактивно рекламировать безопасность и надежность КР. Раз уж к Кыргызстану и без того приковано нездоровое внимание из-за присутствия иностранных войск, то не воспользоваться естественной возможностью привлечь в страну как можно больше туристов было бы непростительной ошибкой. Мир еще раз убедился в деловой предприимчивости А. Акаева, который, в свою очередь, сделал достаточно последовательный шаг - вслед за годом туризма текущий 2002 год объявил годом гор. Следующий вопрос, который становится сегодня актуальным, - о прозрачности бюджета государственного органа, на который возложена функция поддержки и развития туризма. Речь идет о бюджете Госкомтурспорта. В обществе последние пару лет остро дискутируется вопрос о бюджете страны, о том, что общество должно принимать участие в его обсуждении и формировании. Но прозрачность бюджета страны в целом будет более конструктивной через транспарентность ее отдельных отраслей или отдельных статей. Вовлечение профессионалов туристической отрасли было бы очень полезным в процессе обсуждения статей расхода Госкомитета по туризму и спорту с тем, чтобы достичь большей эффективности в использовании этих средств. По крайней мере мы избежим странных случаев неэффективного использования государственных денег, а иногда и фактов отмывания этих денег или использования части средств под видом благих намерений в интересах очень узкого круга лиц, которые имеют отношение к их администрированию. Коррупция берет начало там, где государственные деньги используются не очень эффективно.
туризм - явление самодостаточное
Между тем, имея колоссальную заинтересованность в развитии приключенческого и экологического туризма, республика страдает проблемой организации надлежащего обслуживания приезжающих отдыхать. Вопросы, как привлечь туриста и при этом получить от потока туристов максимальный эффект, до сих пор остаются открытыми. Первый связан с маркетингом в аспекте всей страны, инфраструктурой туризма и условиями въезда и пребывания туристов в Кыргызстане. Второй вопрос затрагивает вклад туризма в экономику, в частности, рост капиталовложений и сокращение бедности. Безусловно, сам факт упоминания маркетинга в дебатах о туризме радует. Раньше правительство считало, что в области туризма КР "впереди планеты всей". Об этом говорит, например, то, что в Кыргызстане эта отрасль была провозглашена приоритетной еще в 1991 году. Раньше существовало устойчивое представление, что туризм - самодостаточное явление. Считалось, что если страна открыта, то зарубежные граждане будут толпами ломиться, чтобы посмотреть красоты Кыргызстана. Отрадно, что в Год туризма мы смогли, наконец, услышать здравые рассуждения о том, что одного ландшафта недостаточно для создания индустрии. В то же время четко определиться и привести веские аргументы, что должно заставить среднестатистического иностранного путешественника поехать в отпуск не на Мальту, а на Иссык-Куль, и не в Непал, а на Тянь-Шань, правительство на данном этапе тоже не может. Ответ на этот вопрос далеко неочевиден, особенно если задуматься, что мы и сами внутри страны альтернативы Иссык-Кулю во время отпусков не видим. Во всяком случае, автотранспорт в период летних отпусков строго ориентирован по шоссе в сторону озера. А массовых туристов, направляющихся в Нарын, Суусамырскую долину или Талас, особо не наблюдается. Вот тут-то мы и подошли к основной проблеме индустрии туризма в Кыргызстане - отсутствию собственной оригинальной концепции развития. Есть какая-то программа, но по своей сути она не соответствует современным стандартам и требованиям, потому что аморфна, если можно так сказать. Киргизские туроператоры все больше понимают, что в программах и особенно концепции развития туризма отсутствуют главные, собственные, то есть присущие только этой стране идеи. Концепция есть - концептуальности нет. И самое главное - власти не знают, какой турист нужен сегодня Кыргызстану, на кого фактически следует ориентироваться. Если делать выводы исходя из прогнозов аналитиков, то существует устойчивое мнение о том, что массовый туризм в КР не получится. Во-первых, географическое расположение, значительная отдаленность от стран Европы, а соответственно и дорогой проезд. Во-вторых, нет ясности в том, к какому уровню сервиса и инфраструктуры мы должны стремиться: может быть, оптимальным вариантом для нас были бы трех- или даже двухзвездочные отели, обеспечивающие приемлемый уровень комфорта по умеренной цене для широкого круга клиентов. Нежели пытаться настроить вилл для немногих богатых иностранцев. Есть высокий запрос западного туриста, привыкшего к хорошим условиям. Однако страна не может в одночасье превратиться в Японию, Швейцарию или хотя бы Непал. На сегодняшний день основных прибывающих туристов в КР можно разделить на несколько групп. Первая - это молодые люди, больше предпочитающие приключенческий туризм: сплавы по рекам, горные лыжи, конные путешествия, треккинги, горные восхождения и т.д. По оценкам специалистов, 40% приходится на приключенческий туризм. Второй тип туристов - те, для кого открылась возможность изучить страны Шелкового пути, их уникальную историю и культуру независимо от условий, в которых они пребывают. Так же, как если ему интересны джунгли, он едет туда, несмотря на опасности и болезни. В этом случае человек едет не для того, чтобы лежать на пляже. Это туристы, которые прибывают в Кыргызстан, а иногда и в две-три страны по соседству, интересующиеся либо национальным творчеством, либо флорой и фауной, либо этнографией, либо каким-то конкретным видом искусства: дизайн, шелк, старинная мода и т.д. И последняя категория туристов - люди, имеющие общественный, политический или экономический интерес. Вывод напрашивается соответствующий - в КР очень богатые люди практически не ездят отдыхать. В докладе Г. Адамса, экономического консультанта Международного корпуса экспертов "Туризм в Кыргызской Республике - стратегия развития", есть подборка данных о странах происхождения туристов. По сведениям автора, 66% туристов из дальнего зарубежья приезжают в Кыргызстан из Западной Европы и около 13% - из Северной Америки. А всего их около 30 тыс. против 400 тысяч туристов из России, Казахстана и Узбекистана. Так, может быть, и не сильно распыляться по поводу продвижения туристического имиджа страны в дальнем зарубежье, если оно дает меньше 10% от показателя стран СНГ? Конечно, для того чтобы сделать окончательный вывод, нужны специальные исследования. И все-таки как следует поступить? размениваться на низкий уровень обслуживания и быть готовым утонуть в придорожной пыли, а жить в грязи? Или же больше уделить внимание туристам самого высокого уровня и стать вдруг гражданином рафинированной страны с рафинированными привычками - вопрос, на который еще много лет власть будет искать ответ. И тема еще не закрыта. Продолжение следует...