2002 ?39 октябрь Душанбинский и кишиневский саммиты констатировали снижение напряженности в отношениях участников СНГ.
В прошедшие выходные в Душанбе состоялся саммит глав государств, входящих в состав Центральноазиатского союза.
7 октября участники душанбинской встречи встретились в рамках очередного саммита СНГ со своими коллегами-президентами. Определенный отпечаток на обе встречи наложило то обстоятельство, что они совпали с двумя пятидесятилетними юбилеями президентов - Эмомали Рахмонова и Владимира Путина.
Вероятно, предстоящий саммит в Кишиневе наложил отпечаток на ход обсуждений в Душанбе, где вообще-то главными темами были новые попытки спасения Арала и региональное сотрудничество. Наиболее жестко накануне "большого саммита" позиционировался президент Узбекистана Ислам Каримов, который сказал, что не ожидает, просмотрев повестку дня, каких-либо больших свершений от встречи в Кишиневе, отметив, что уже в "6-7-й раз обсуждается возможность взаимодействия в борьбе с терроризмом". Г-н Каримов противопоставил СНГ более удачный опыт Центральноазиатского союза, где "проблемы обсуждаются в свободном формате" и в результате принимаются решения, отвечающие интересам всех участников диалога. Еще более громкий резонанс имело другое заявление г-на Каримова - о том, что американские военнослужащие останутся в Узбекистане до тех пор, пока опасность окончательно не исчезнет и во "всей Центральной Азии не будут достигнуты стабильность и мир". Президент Узбекистана в ходе саммитов также заявил, возможно в качестве оправдания, что "неизвестно, где были бы талибы", не произойди 11 сентября, и что американские войска сыграли решающую роль в их разгроме. Г-н Каримов не исключил также возможности негативного развития ситуации в Афганистане, отметив, что если стране не будет оказана необходимая финансовая поддержка, то центральное афганское правительство потеряет поддержку народа, и события в Афганистане могут принять скверный оборот. По поводу Афганистана центральноазиатские лидеры (как всегда, на встрече отсутствовал Сапармурад Ниязов, а Туркменистан ограничился статусом наблюдателя) решили, что помощь, которую каждая страна оказывала Афганистану самостоятельно, может координироваться, как и общая позиция.
Согласно оценкам российских СМИ, во многом именно жесткость подхода Ислама Каримова стала одной из причин того, что обсуждаемая в Кишиневе тема возможной военной акции против Ирака не получила какой-либо согласованной оценки со стороны глав СНГ. В общем, похоже, заявление г-на Каримова стало чуть более решительно сформулированной позицией центральноазиатских государств. Таджикистан в Кишиневе попробовал поставить вопрос о том, что страны - члены Договора о коллективной безопасности (ДКБ) получали бы право на "уведомительный характер" информации других членов организации о наличии на их территории военнослужащих третьих стран. Такой подход, однако, не встретил понимания среди членов ДКБ (Узбекистан в их число не входит), которые решили, что ДКБ должен принимать содержательные решения по этому поводу. Очевидно, что жесткая узбекская позиция может нести для страны и большое количество минусов, усложняя отношения с Россией и Китаем.
Что касается остальных обсуждаемых вопросов, то особое место среди них заняла аральская проблема. По словам Президента Нурсултана Назарбаева, она приобрела "планетарный масштаб", а аральская соль ложится не только на памирские, "но и на альпийские ледники", и одной из главных задач стран является создание максимально удобных условий для международных организаций, осуществляющих свои программы, связанные с Аралом. Г-н Каримов отметил в связи с этим, что, получив доказательства серьезного влияния обмеления Арала на экологическую ситуацию в Европе, можно рассчитывать на получение доли средств, которыми располагает Европейский союз. По оценкам г-на Назарбаева, идея переброски сибирских рек не обсуждается в "конкретном плане центральноазиатскими лидерами", а учеными пока не установлено исчерпывающе - из-за чего, собственно, мелеет Арал. Неверно также было бы считать, что страны региона делают ставку на какое-то иждивенчество в решении проблемы водоема. Величина казахстанской программы, направленной на улучшение условий жизни жителей берегов Арала и, в частности, на качество питьевой воды, оценивается г-ном Назарбаевым в 700 миллионов долларов. Кроме того, 300 миллионов долларов стоят программы по гидромелиорации и ирригационным работам, осуществляемые на территории 4 стран. Президенты приняли решение о разработке новых программ взаимодействия в этой сфере на срок до 2010 года.
Главы центральноазиатских государств дали также поручения правительствам критически оценить уровень сотрудничества в экономической сфере и поработать над устранением препон во взаимной торговле и создании совместных предприятий. Все главы государств согласились на проведение регионального бизнес-форума в Ташкенте в ноябре. Президентам пока не удалось договориться о создании водно-энергетического консорциума, для чего были предпосылки. Российский "КоммерсантЪ" сообщает в связи с этим о недовольстве Кыргызстана, который считает, что все страны в регионе должны обладать равным статусом в консорциуме, а "Узбекистан и Казахстан в недостаточной степени учитывают интересы малых стран региона". Явной тенденцией также, похоже, становится снижение остроты в узбекско-таджикских отношениях, которые были раскалены донельзя во время существования баз разгромленной узбекской исламской оппозиции на территории Таджикистана. На встрече было объявлено об окончании делимитации самого сложного участка узбекско-таджикской границы. Кроме того, стороны близки к договоренности о восстановлении авиасообщения между Душанбе и Ташкентом.
Оценки наблюдателей относительно кишиневского саммита сходятся в том, что его главными итогами можно считать состоявшиеся полезные встречи в двустороннем формате. Оценки же относительно того, есть ли продвижение в совершенствовании организационных структур Содружества, различаются довольно сильно. По словам Президента Владимира Путина, штат сотрудников исполкома СНГ может быть сокращен на четверть. Кроме того, существуют планы усиления контроля над исполкомом Содружества. С другой стороны, по сообщениям журналистов, российские планы усиления института совета постпредов при СНГ и усиления контроля над исполкомом и финансированием программ Содружества были приняты его участниками холодно либо безразлично. Фактом стало лишь окончание "российской эры" председательства в СНГ, продолжавшейся почти 10 лет. Место председателя в СНГ получила Украина, и в дальнейшем будет, видимо, осуществляться более быстрая ротация.
Вероятно, одним из главных достижений встречи стало снижение напряженности во взаимоотношениях между Россией и Грузией. В результате встречи президентов Путина и Шеварднадзе угроза "превентивных бомбардировок" стала маловероятной. Россия, судя по всему, удовольствовалась относительно незначительными уступками со стороны Грузии в виде совместного патрулирования границы, а также выдачи всех чеченских боевиков, задержанных с оружием в руках. Грузинская сторона, однако, по-прежнему категорически отрицает возможность проведения на своей территории войсковой операции с участием российских войск. Одним из аргументов, обосновывающих уступки, в устах президента Шеварднадзе стала "предстоящая зима без угля, тепла, газа и то, к каким это могло привести последствиям". Российско-украинские отношения были ознаменованы долгожданным прорывом, связанным с созданием газового консорциума. Причем, судя по всему, российской стороне удалось добиться существования консорциума на паритетных началах, хотя сначала Украина настаивала на том, чтобы контроль над консорциумом оставался у нее в виде пакета акций 50% плюс 1. Определенным достижением выглядит также то, что соглашение заключено на двусторонней основе. Возможное участие в консорциуме крупнейших потребителей, как считалось, могло бы нивелировать влияние "Газпрома". Украинская оппозиция высказалось в том смысле, что соглашение не будет ратифицировано парламентом, поскольку оно несвоевременно: в тяжелой ситуации не следует распоряжаться едва ли не главным ресурсом страны в виде газовых труб. Президент Кучма отмечает, что Россия могла бы начать строительство нового газопровода, а кроме того, Украина получит гарантированные поставки российского газа. Российские оппоненты соглашения говорят о том, что оно станет политическим подарком президенту Кучме.
С политическими причинами связывается и выдвижение Украиной новых экономических инициатив в рамках СНГ, обсуждению которых будет посвящен специальный саммит СНГ. Возможно, речь идет о введении зоны свободной торговли, с помощью продвижения которой Леонид Кучма рассчитывает получить поддержку в пророссийских регионах своей страны.
Представители Армении и Азербайджана говорят также об успешности двусторонней встречи президентов Алиева и Кочаряна. Молдавии, несмотря на статус принимающей стороны, не удалось побудить своих партнеров по СНГ к более активному давлению на Приднестровье.
Дмитрий КАРПОВ. (по материалам информационных агентств).