2002 ?41 октябрь Международные доноры помогают навести порядок в государственных финансах стран Центральной Азии.
Сегодня в Алматы завершается семинар "Политика в области государственных финансов и сокращение бедности". Организовал его институт Всемирного банка в сотрудничестве с Университетом международного бизнеса при финансовой поддержке фонда "Евразия". В качестве слушателей были приглашены государственные служащие из Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана.
В течение пяти дней работы семинара обсуждены вопросы государственной фискальной политики, финансовой подотчетности, связанной с управлением государственными расходами и налоговыми поступлениями, а также роль доноров в финансировании государственного сектора.
Представители международных организаций признают, что успешная стратегия сокращения бедности должна быть комплексной, а значит, учитывать степень развитости здравоохранения, образования, социальной защиты и борьбы с коррупцией. Кроме того, организаторы семинара сделали акцент на создании такой налогово-бюджетной политики, которая будет направлена на сокращение бедности. В частности, определен контекст действий, необходимых для того, чтобы ориентировать государственные учреждения на нужды малоимущего населения. Во время лекций были представлены программы Всемирного банка и других доноров, рассмотрена структура типовой программы борьбы с бедностью, а также роль, которую играет Всемирный банк и его партнеры в продолжающемся процессе подготовки документов по стратегиям сокращения бедности (ДССБ).
Вместе с тем представители республик ЦА обсудили проблему нехватки надежной информации о том, как расходуются их государственные средства. Во многих странах, в том числе центральноазиатских, некачественное исполнение бюджета выливается в несоответствие фактических расходов и бюджетных ассигнований. На семинаре был рассмотрен ряд способов решения этой проблемы, в том числе разработка практики осуществления своевременных и надежных трансфертов, ведения учета, аудита и функционирования комплексных систем управления финансами. Обучающая сторона поделилась опытом, связанным с улучшением исполнения бюджета, определением приоритетов реформ, методами вовлечения в этот процесс парламента и гражданского общества, установлением постоянного текущего контроля за исполнением бюджета.
Вместе с тем представители Всемирного банка остановились на вопросах фактического расходования выделенных из бюджета средств, считая, что "существенные расхождения между утвержденным и исполненным бюджетом являются отражением слабого текущего контроля". В качестве адекватной меры опять же упоминалась роль парламента и гражданского общества в отслеживании и осуществлении государственных расходов.
Олег ХЕ.