13 January 2003 Восстановление Афганистана (США выделили на афганскую реконструкцию 840 млн. долларов)
"Соединенные Штаты и Афганистан разделяют мнение о том, что для достижения наших общих целей необходим безопасный, стабильный Афганистан, живущий в мире со своими соседями. Мы согласны, что прочное постоянное решение для потребностей Афганистана в безопасности должно быть основано на укреплении собственного потенциала Афганистана". Совместное заявление о новом партнерстве между США и Афганистаном, 28 января 2002 года
Президент Хамид Карзай и руководство Афганистана рассматривают свою страну как деятельного партнера международного сообщества. Президенты Буш и Карзай едины в стремлении к новому и лучшему будущему для Афганистана - будущему, свободному от террора, войн и нужды. В совместном заявлении от 28 января 2002 года Президенты Буш и Карзай указали: "Мы обязуемся уважать будущее и традиции различных народов Афганистана и великую исламскую религию, которую трагическим образом исказили и использовали талибы".
С 1 октября 2001 года США выделили на гуманитарную и восстановительную помощь афганскому народу 840 млн. долларов, причем США выполнили 95 процентов обязательств в размере 297 млн. долларов, принятых на Токийской конференции в январе 2002 года. Международное сообщество обязалось предоставить Афганистану 5 млрд. долларов, включая гуманитарную и восстановительную помощь. В 2002 году международное сообщество обещало Афганистану 2 млрд. долларов, и почти вся эта сумма (1,88 млрд. долларов) уже израсходована или поступает сейчас.
Особенности американской помощи в Афганистане
- На этой неделе Соединенные Штаты объявили о выделении 2,5 млн. долларов на строительство 14 женских центров; дополнительно 1 млн. долларов на обучение женщин методам управления предприятиями и неправительственными организациями, участие в политической жизни и образование для девочек; 1 млн. долларов Корпусу охраны Афганистана, что дает возможности трудоустройства возвращающимся беженцам и демобилизованным военнослужащим; 1 млн. долларов Афганской комиссии по правам человека.
- Центры ресурсов для женщин создаются в рамках 100 млн. долларов, специально выделенных на помощь женщинам.
- США помогают афганскому правительству в создании национальной армии. В 2002 году американские военнослужащие помогли подготовить 1600 афганских военнослужащих.
- США выделили 80 млн. долларов на реконструкцию основной торговой дороги между Кабулом, Кандагаром и Гератом. Строительные работы ведутся.
- С апреля 2002 года 4,3 млн. афганских детей получили прививки от кори.
- Американский фонд для афганских детей за последние два месяца собрал более 1 млн. долларов, доведя общие пожертвования в фонд с октября 2001 года до 11,4 млн. долларов.
Операции по укреплению стабильности
Военная деятельность США: Американские военные переходят к следующему этапу своей работы в Афганистане. К февралю 2003 года американские вооруженные силы направят 75 процентов своих усилий на восстановление спецслужб и поддержку гражданской реконструкции. Эта деятельность поможет создать стабильные условия, чтобы афганцы могли обеспечивать собственную безопасность и продолжать восстанавливать свою страну.
"Мы поможем Афганистану создать собственную армию. Мне кажется, это самая важная часть нынешнего визита наряду с фактом радушного приема человеку, выступающему за свободу, человеку, который отстаивал свободу перед лицом тирании". Президент Буш, 28 января 2002 года.
Афганская национальная армия: США поддерживают план афганского правительства создать армию численностью 70 000 человек для защиты Афганистана и ответа на любые внешние угрозы, которые могут возникнуть. Соединенные Штаты возглавляют международные усилия по возрождению Афганской национальной армии и помогли подготовить и оснастить четыре батальона общей численностью 1600 военнослужащих. США также окажут помощь в области военной инфраструктуры, включая 16 млн. долларов на восстановление казарм, столовых и полигонов.
Гуманитарное разминирование: Минная угроза остается серьезным препятствием восстановлению нормальной жизни. В прошлом году от наземных мин пострадало не менее 200 000 афганцев. С 1998 года, когда США начали оказывать гуманитарную помощь по разминированию, саперы очистили в Афганистане территорию площадью 2000 квадратных миль, уничтожив 250 000 мин и свыше 2,75 млн. единиц неразорвавшихся боеприпасов. Эта кампания по разминированию помогла более 1,5 млн. беженцев и вынужденных переселенцев вернуться в родные места при снижении потерь на 50 процентов. Американские войска не устанавливали никаких мин в Афганистане.
Политические институты
Укрепление институтов: США инвестируют более 8 млн. долларов, чтобы помочь афганскому народу укрепить гражданские институты и упрочить демократию и стабильность. Материально-техническая помощь позволяет создать системы правосудия, восстановить Центральный банк и реформировать государственные системы финансового управления.
Комиссии: Афганское правительство учредило три комиссии - по подготовке новой конституции, по продвижению судебной реформы и по обеспечению прав человека. В прошлом году афганское правительство добилось значительного прогресса в становлении этих комиссий. Соединенные Штаты выделяют на содействие работе комиссий 5 млн. долларов и призывают другие страны выполнить свои обязательства.
Политическая жизнь: США помогли афганскому народу прекратить тираническое правление талибов и продолжают помогать афганцам строить новую политическую систему, охватывающую женщин и меньшинства. В июне 2002 года мы оказали материально-техническую поддержку чрезвычайной Лойя джирге, которая сформировала нынешнее правительство. Среди 1700 участников Лойя джирги было 220 женщин; годом раньше женщины вне дома обязаны были появляться в сопровождении родственника-мужчины. США будут и впредь поддерживать укрепление центрального правительства под руководством Президента Карзая такими видами технической помощи, как строительство передатчика для афганского национального радио стоимостью 10,5 млн. долларов.
Расширение возможностей женщин: Афганское правительство хочет дать женщинам образование, навыки и инструменты, необходимые для получения работы, поддержки семей и интеграции в политическую и общественную жизнь Афганистана. Большинство программ правительства США в Афганистане предусматривает помощь женщинам, есть также значительное число специальных женских программ. К ним относятся обновление здания афганского Министерства по делам женщин, предоставление технических советников этому министерству, создание центра ресурсов для женщин с доступом в Интернет, компьютерным обучением, печатными и видеоматериалами по правам женщин.
Кроме того, создаются 14 районных женских центров, предлагающих профессиональное обучение, развитие сетей и социальное обслуживание вдов и сирот. Американо-афганский женский совет, открытый Президентами Бушем и Карзаем в январе 2002 года, задействовал частный сектор в США для поддержки афганских женщин, включая компьютерное образование и обучение лидерским навыкам для женщин, работающих в правительственных министерствах.
"Мы освободили (Афганистан) из тисков варварского режима. Американцам трудно это понять, но многие девочки из-за этих людей никогда не ходили в школу. А теперь, благодаря Америке и нашим друзьям и союзникам, они ходят в школу. Мы освободители, а не завоеватели. Каждая жизнь важна, будь то жизнь американца или жизнь афганской девочки". Президент Буш, Литтл-Рок, Арканзас, 29 августа 2002 года
Борьба с наркотиками, реформирование полицейского и судебного секторов: Афганцы хотят перестроить свои полицейский и судебный сектора, и США помогают им, выделив на эту цель 66 млн. долларов. Эти средства используются для разнообразной деятельности:
- Создание свыше 52 000 краткосрочных рабочих мест для альтернативной занятости крестьян, выращивавших мак.
- Укрепление безопасности в столице Кабуле путем подготовки и оснащения 7000 полицейских.
- Реформирование судебного сектора путем создания инфраструктуры для профессиональных юристов и поддержки эффективного функционирования судов.
США и наши партнеры по коалиции помогают афганцам создать учреждение для подготовки полицейских, судей и прокуроров, включая женщин, в области принципов современного уголовного судопроизводства и прав человека. Великобритания играет ведущую роль в оказании помощи по борьбе с наркотиками. Правительство Германии руководит подготовкой полицейских, а итальянское правительство возглавляет усилия по перестройке судебного сектора.
Инфраструктура
Президент Карзай сделал восстановление инфраструктуры Афганистана одним из главных своих приоритетов, и Президент Буш согласился помочь. Эти мероприятия включают обязательство США выделить 80 млн. долларов на восстановление главной торговой дороги, соединяющей Кабул, Кандагар и Герат. Строительство трассы началось в ноябре 2002 года, а его завершение запланировано на 2004 год. Кроме того, США оказывают афганскому правительству помощь в ремонте и реконструкции 28 мостов и более 4000 км. вторичных или проселочных дорог, выделив 1,6 млн. на обеспечение зимней эксплуатации тоннеля и шоссе Саланг, чтобы сохранить жизненно важные направления транспорта и связи с севером, и восстановив свыше 6000 колодцев, каналов, плотин и водных систем.
Здравоохранение
Соединенные Штаты выделили в 2002 году более 23 млн. долларов на здравоохранение в Афганистане. С апреля 2002 года 2 млн. афганцев, живущих в сельской местности, получили улучшенный доступ к первичному медицинскому обслуживанию. Кроме того, 4,3 млн. детей получили прививки от кори, предоставлено 120 000 постельных комплектов, 68 клиник получили лекарства и оборудование, возрождена централизованная система наблюдения по национальной программе искоренения полиомиелита, пересмотрен национальный учебный план для акушерок и налажена подготовка вспомогательного акушерского персонала. Уже восстановлены медицинские учреждения, в том числе 28 клиник и больниц, а завершение оценки ресурсов национального здравоохранения будет использовано для определения подходящих мест для строительства и восстановления до 600 учреждений первичного медицинского обслуживания.
Образование
В 2001 году большинство афганских детей не было охвачено набором в школы, а сегодня учатся три миллиона детей. Из Америки афганские учащиеся получили свыше 15 млн. учебников, а их учителя - 30 000 наборов методических пособий. Соединенные Штаты помогли перестроить или отремонтировать более 230 школ, организовали повышение квалификации 1360 учителей в Кабуле, 65 процентов из которых составляют женщины, подготовили 60 специалистов по совершенствованию учителей, 70 процентов из которых составляют женщины. ЮНИСЕФ и Министерство образование Афганистана вместе работали над программой возвращения в школы, охватившей все районы Афганистана. Кроме того, при финансовой помощи из США восстанавливаются афганские университеты, факультеты и общежития.
Гуманитарная деятельность
Американский фонд для афганских детей: С октября 2001 года, когда Президент Буш объявил о создании Американского фонда для афганских детей, этот фонд собрал 11,4 млн. долларов, в том числе за последние три месяца более 1 млн. долларов. На эти деньги были приобретены 1750 школьных наборов и 750 преподавательских комплектов, 130 000 школьных портфелей, построены новые игровые площадки для школ в Афганистане. Благодаря этим средствам были предоставлены также зимние изделия, аптечки, проведено восстановление клиник. Американский Красный Крест обработал 777 674 письма и пожертвования в фонд. Дополнительную информацию см. За прошлый год на родину вернулось более двух миллионов афганских беженцев и вынужденных переселенцев. Соединенные Штаты оказали помощь некоторым из наиболее нуждающихся и незащищенных возвращенцев, пожертвовав за прошлый год 145,7 млн. долларов. Программы включают 67 млн. долларов Управлению Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКДБ) на возвращение беженцев и содействие переселению, и эти программы позволили оплатить транспортные расходы на возвращение в Афганистан, поставку пшеницы и ряда предметов первой необходимости, чтобы помочь семьям беженцев вновь включиться в жизнь своих родных населенных пунктов. 40 000 наиболее нуждающихся семей беженцев получили также комплекты стройматериалов для ремонта своих жилищ.
Международное сообщество строит почти 3000 колодцев в районах, куда вернулось большое число беженцев. Американская помощь позволяет также обновить 500 домов и организовать строительное обучение беженцев, вернувшихся в провинции Бамьян и Баглан. В провинциях Тахар и Кундуз США обеспечивают 60 000 беженцев экстренными комплектами стройматериалов и зимними наборами для утепления, так что возвращающиеся люди могут ремонтировать и восстанавливать дома, перестраивать клиники и школы и пополнять свои стада в Бамьяне и Кабуле.
Продовольственная помощь: С 1 октября 2001 года Соединенные Штаты предоставили народу Афганистана свыше 365 000 тонн продовольствия - вклад, который помог предотвратить голод прошлой зимой. Эта помощь стоимостью более 200 млн. долларов была адресована наименее защищенным группам, составляющим в общей сложности девять миллионов человек, в том числе тем, кто пострадал от стихийных бедствий и конфликтов, возвращающимся беженцам и вынужденным переселенцам. Соединенные Штаты предоставляют 70 процентов всей продовольственной помощи афганцам через Всемирную продовольственную программу.
Экстренная помощь: В этом году Соединенные Штаты выделили 22 млн. долларов на экстренные потребности в стройматериалах, строительстве и подготовке к зиме.
Экономическая деятельность
Бюджетная и банковская реформа, торговая политика, нормативно-правовая база и приватизация государственных банков и предприятий осуществляются афганским правительством, и в ближайшие три года США выделят на содействие этой работе 50 млн. долларов. Эта деятельность поддерживает смелую программу афганского правительства, направленную на восстановление полного контроля над национальной валютой со стороны центрального правительства. Афганистан подает заявки на вступление в международные торговые соглашения, включая Централизованную систему преференций, а Афгано-Американская торговая палата стремится стимулировать международные инвестиции.
Сельское хозяйство: Для 70 процентов афганцев сельское хозяйство является образом жизни, и финансовая помощь США сельскохозяйственному сектору составила в 2002 году в общей сложности 50 млн. долларов. Эта помощь направлена на повышение продуктивности сельхозкультур. Во время прошлого весеннего сева США предоставили 7000 тонн семян, удобрения и техническую помощь более чем 40 000 крестьянам в Афганистане. Во время последнего осеннего сева помощь получили свыше 100 000 афганских крестьян. В ближайшие два года США выделят дополнительно 48 000 тонн семян и помогут крестьянам отремонтировать оросительные системы. В 2002 году Афганистан увеличил сельскохозяйственное производство на 82 процента по сравнению с 2001 годом.
(Распространено Офисом международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: