9 сентября 2003
ИНТЕГРАЦИЯ С НОЖОМ В КАРМАНЕ...
9 сентября 2003
ИНТЕГРАЦИЯ С НОЖОМ В КАРМАНЕ,
или "Старший брат" готов к экзекуции непослушных
Ф.АСИМ
Чем ближе саммит глав государств и правительств Содружества в Ялте (18-19 сентября), тем чаще происходят встречи и подписание некоторых соглашений, направленных на интеграцию в рамках СНГ.
17 вопросов рассмотрено на прошедшем 5 сентября в Москве заседании Экономического совета стран СНГ. Как передает агентство "Тренд", в повестке дня заседания в основном стояли вопросы о ходе выполнения решений Экономического совета СНГ, подготовка к очередному заседанию Совета глав государств и глав правительств Содружества в Ялте 18-19 сентября, а также проекты разработки и реализации межгосударственных и межправительственных программ сотрудничества в экономической сфере.
Отметим, что буквально за день до заседания правительство РФ одобрило представленный Минэкономразвития проект Соглашения о формировании единого экономического пространства (постановление подписал премьер-министр Михаил Касьянов 4 сентября 2003 года). Документ предварительно проработан с Беларусью, Казахстаном и Украиной. Предложение о подписании соглашения правительство представит президенту Владимиру Путину.
В соответствии с проектом документа, под единым экономическим пространством (ЕЭП) стороны понимают "экономическое пространство, объединяющее таможенные территории государств-сторон, на котором функционируют механизмы регулирования экономик, основанные на единых принципах, обеспечивающие свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы, и проводится единая внешнеторговая и согласованная в той мере и в том объеме, в каких это необходимо для обеспечения равноправной конкуренции и поддержания макроэкономической стабильности, налоговая, денежно-кредитная и валютно-финансовая политика".
Стороны рассчитывают решить следующие задачи: формирование зоны свободной торговли без изъятий и ограничений, предполагающей неприменение во взаимной торговле антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер на базе проведения единой политики в области тарифного и нетарифного регулирования, единых правил конкуренции, применения субсидий и иных форм господдержки; гармонизация макроэкономической политики; создание условий свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы; гармонизация законодательств государств-сторон в той мере, в какой это необходимо для функционирования единого экономического пространства, включая торговую и конкурентную политику; формирование единых принципов регулирования деятельности естественных монополий (в сфере железнодорожного транспорта, магистральных телекоммуникаций, транспортировки электроэнергии, нефти, газа и других сферах), единой конкурентной политики и обеспечение недискриминационного доступа и равного уровня тарифов на услуги субъектов естественных монополий.
Документ предполагает, что ЕЭП формируется поэтапно, с учетом возможности разноуровневой и разноскоростной интеграции. Переход от одного этапа к другому осуществляют те стороны, которые в полном объеме выполнили мероприятия, предусмотренные в предыдущем этапе комплекса мер по формированию ЕЭП. "Каждая сторона самостоятельно определяет, в каком из направлений развития интеграции или отдельных интеграционных мероприятиях она принимает участие и в каком объеме", - подчеркнуто в проекте.
Соглашение открыто для присоединения других государств, разделяющих его цели и принципы, на условиях, согласованных со всеми сторонами договора. Соглашение заключается на неопределенный срок. Каждая сторона может выйти из соглашения, направив письменное уведомление об этом депозитарию (Казахстану) не менее чем за 12 месяцев до выхода ("AK&M").
Разумеется, прочитав столь безупречно написанный документ, не стоит сразу обращать взоры на правительство Азербайджана с вопросом: "А вступим ли мы в ЕЭП?" Дело в том, что на словах все получается красиво, а на деле... Ничем иным, как шантажом "старшего брата", можно назвать взаимоотношения последнего периода между Россией и Беларусью, связанного с введением единого платежного средства на территории двух государств - рубля. Как известно, на сегодня взаимоотношения именно России и Беларуси приводят в пример в вопросе становления ЕЭП, с его высшей формой интеграции - введением единой валюты. И как только руководство Беларуси стало защищать свои национальные интересы, так сразу же оно было обвинено "во всех смертных грехах" - в ее сторону посыпались угрозы быть наказанной. М.Касьянов, заявляя о том, что
Соглашение об использовании российского рубля в качестве платежного средства на территории Беларуси не может быть подписано в ближайшее время, подчеркнул, что проект соглашения подготовлен, однако препятствием для его подписания является позиция белорусского руководства. По его словам, Беларусь настаивает на том, что сначала должен быть принят конституционный акт союзного государства. Такое мнение было изложено белорусским президентом Александром Лукашенко в письме, ставшем ответом на предложение президента Владимира Путина подписать соглашение о единой валюте в ближайшее время.
"Позиция российского руководства заключается в том, что вопросы конституционного строительства и единой валюты не связаны между собой", - заявил М.Касьянов. Он добавил, что пример Евросоюза дает положительный ответ на вопрос: "Может ли существовать единая валюта у разных государств?" Высказанная белорусским президентом позиция означает, что стороны должны вновь вернуться к вопросу конституционного строительства, отметил премьер-министр. Он напомнил, что президент РФ ранее уже высказал предложения о возможных путях интеграции двух стран. Речь может идти о вхождении Беларуси в состав России и создании полноценного единого государства, либо об интеграции по модели Евросоюза.
Впрочем, как видно, с Беларусью даже не очень-то церемонятся: одним из вариантов ей предложено "без обид" просто вступить в Россию. Но дальше, как говорится, больше. Российское агентство "AK&M", цитируя М.Касьянова, сообщает, что Россия может прекратить действие соглашения с Беларусью о единой ценовой политике в газовой сфере и отказаться от дальнейших переговоров о создании СП на базе "Белтрансгаза".
По словам М.Касьянова, с соответствующим предложением обратилось к правительству РФ руководство ОАО "Газпром". Премьер-министр поручил Минэкономразвития, Минэнерго и МИД проанализировать ситуацию и представить свои предложения по данному вопросу. "Решение будет принято в короткий срок, вероятно в течение нескольких дней", - сказал М.Касьянов. Премьер-министр РФ напомнил, что, согласно российско-белорусскому соглашению, подписанному в апреле 2002 года, к 1 июля текущего года должна была быть сформирована совместная газотранспортная компания.
Это положение в установленный срок исполнено не было. М.Касьянов пояснил, что в процессе переговоров о создании СП между сторонами выявились принципиальные и непреодолимые разногласия по целому ряду ключевых вопросов. Они касаются цены передаваемых российской стороне активов, методов их оценки, вопросов функционирования и дальнейшего развития газотранспортной системы. По оценке руководства "Газпрома", предложения белорусской стороны "являются далекими от реальности", сказал М.Касьянов, добавив, что он разделяет озабоченность "Газпрома" относительно перспектив дальнейшего сотрудничества с Беларусью в газовой сфере.
Иначе говоря, речь идет о том, что в настоящее время действует только распоряжение правительства РФ, в соответствии с которым "Газпром" с 1 мая 2002 года поставляет газ в Беларусь по внутрироссийским ценам пятого ценового пояса. Это распоряжение может быть отменено премьер-министром в любой момент, после чего поставки газа в Беларусь будут осуществляться по контрактным ценам.
Как видно, в момент разборки высокопоставленные чины России вспоминают о своих энергоресурсах и без зазрения совести начинают шантажировать своих партнеров. При этом напомним, что угрозы направлены не в адрес прибалтийских стран (где, по мнению России, нарушаются права их сограждан) и даже не в сторону Украины (где всегда существовала вражда между "москалями" и "хохлами"), а против верных белорусских "бульбашей", которые всегда поддерживали политику России с момента распада СССР. Разумеется, напрашивается вопрос, как быть с подписанным тем же Касьяновым документом о создании ЕЭП, где указано, что формирование принципов происходит на основе единой конкурентной политики и обеспечения недискриминационного доступа и равного уровня тарифов на услуги субъектов естественных монополий?
Все это дает возможность представить себе, как Россия будет проводить политику "выкручивания рук", например в отношении Азербайджана, если правительство нашей страны решит что-нибудь уточнить или детализировать договор о ЕЭП. Словом, если даже Азербайджан и решит вступить в зону свободной торговли СНГ, то он всегда должен быть начеку - ведь с огнем играет - и принять максимум усилий, чтобы не обжечься...
zerkalo.az "Зеркало"