5 января 2004
В АФГАНИСТАНЕ СРАБОТАЛА ДЕМОКРАТИЯ
5 января 2004
В АФГАНИСТАНЕ СРАБОТАЛА ДЕМОКРАТИЯ
Владимир Тучков ПОЛИТКОМ.РУ
В Кабуле наконец-то завершилось всеафганское законодательное собрание, именующееся Лойей джиргой. Оно продолжалось 22 дня вместо запланированных десяти, было шумным, а порой скандальным и грозило окончиться безрезультатно. В-общем, типичный восточный базар, когда люди жестикулируют, плюются, бьют по рукам, расходятся, чтобы тут же сойтись вновь. В результате все-таки конституция была принята.
Этот законодательный марафон имел две основные интриги. Основные споры кипели вокруг государственного языка и того, сколько же власти должен иметь президент. В обоих случаях был достигнут компромисс.
До 30 декабря сторонники Хамида Карзая насмерть стояли на предложенном ими же проекте, который предполагал чуть ли ни абсолютную президентскую власть. В нем не было места даже премьер-министру, а министры назначались и управлялись с "президентского трона". При этом высшее лицо государства не было подотчетно парламенту.
Это никоим образом не устраивало сторонников моджахедов, которые настаивали на парламентской форме республики, где президент играл бы только представительскую роль. Реально это означало бы всевластие моджахедов, которые с очень большой долей вероятности подмяли бы под себя парламент. Что в конечном итоге привело бы к междоусобным разборкам и в конечном итоге - к очередной гражданской войне.
"Карзаевцы" никак не хотели уступать. Сам же афганский лидер по несколько раз на дню заявлял, что если не будет принят его вариант основного закона, то он не станет выставлять свою кандидатуру на предстоящих президентских выборах. Но 30 декабря "фракция" моджахедов, насчитывающая около двухсот человек, дружно удалилась из зала, объявив тем самым бойкот всей этой джирге.
Начался очередной раунд поиска взаимоприемлемого варианта. И прокарзаевцы были вынуждены уступить некоторые позиции. В результате в конституцию вписали, что высшее лицо исполнительной власти - президент, который избирается на свободных выборах тайным всеобщим голосованием. При этом он имеет двоих заместителей - вице-президентов. Он назначает министров, но кабинет министров все-таки утверждает парламент. Президент подотчетен не только афганскому народу, но и парламенту. И парламент при определенных условиях может объявить высшему лицу полный импичмент. Несмотря на то, что все практически единодушно квалифицируют такую форму как сильную президентскую власть, вряд ли она так уж сильна. Разве что с точки зрения Западной Европы. Но, тем не менее, у сил, сплотившихся вокруг Карзая, есть возможность контролировать ситуацию в стране. Разве что придется побольше "вертеться".
Что же касается парламента, то он двухпалатный. "Вулуси джирга" - нижняя палата и "Мышрану джирга" - сенат.
Присутствовавшие на Лойе джирге религиозные ортодоксы тоже кое-что получили. Правда, совсем немного: отныне страна называется Исламская Республика Афганистан. И больше, пожалуй, ничего. Даже женщина признается конституцией существом равным мужчине.
Второй вопрос, вокруг которого кипели страсти, был вопросом о государственном языке. В результате таковых стало два с половиной. Основные языки - дари и пушту. Третий официальный язык - узбекский. Но он будет таковым лишь в местах преобладающего проживания узбеков, то есть на севере страны.
Принятие афганской конституции означает, что теперь появилась возможность провести в июне этого года парламентские и президентские выборы. Чего в Афганистане не было уже четверть века. Будем надеяться на то, что в жизнь в стране с этого момента пойдет в нужную сторону. Не только надеяться, но и уповать.
И в заключение о том, что споры вокруг "количества" президентской власти при ближайшем рассмотрении имели межплеменной характер. И завершились они не победой государственной мудрости, а всего лишь торжеством численного преимущества самого сильного племени. Дело в том, что Карзая, пуштуна по национальности, поддерживали депутаты-пуштуны, коих было большинство. Представители "нацменьшинств" поддерживали моджахедов, которые верховодят в своих племенах. Но при еще более пристальном рассмотрении этой проблемы становится ясно, что это и есть истинная демократия. Именно так она и должна работать.