15 января 2004
МОНИТОРИНГОВЫЙ КОМИТЕТ ПАСЕ ОПУБЛИКОВАЛ СВОЙ ДОКЛАД ПО АЗЕРБАЙДЖАНУ
14 января 2004
МОНИТОРИНГОВЫЙ КОМИТЕТ ПАСЕ ОПУБЛИКОВАЛ СВОЙ ДОКЛАД ПО АЗЕРБАЙДЖАНУ
Признав, что Баку сделал определенные шаги для реализации своих обязательств перед Советом Европы, авторы документа делают существенные оговорки
И.БАЯНДУРЛУ, Л.БАЙРАМОВА Zerkalo
Похоже, что предстоящая зимняя сессия ПАСЕ и в самом деле окажется для Азербайджана очень сложной.
Вчера Мониторинговый комитет Парламентской ассамблеи Совета Европы обнародовал свой доклад о выполнении Азербайджаном обязательств перед СЕ, который будет иметь существенное влияние на ход обсуждений и решения по АР.
Уже в предисловии доклада, признающего, что Азербайджан сделал определенные шаги для реализации своих обязательств, можно обнаружить следующее:"Однако этот прогресс далек от удовлетворительного результата. Президентские выборы в октябре 2003 года не соответствовали международным стандартам. За последний год ситуация в области свободы выражения и свободы собраний не была улучшена, а по некоторым показателям положение ухудшилось. Нарушение прав человека со стороны полиции, пытки, плохое обращение продолжаются. В то время, когда еще не все политические заключенные были освобождены, события после президентских выборов повлекли за собой новую волну политических арестов".
В связи с такой негативной ситуацией авторы отчета призывают азербайджанские власти провести расследование, и если есть основания, привлечь к ответственности нарушителей прав человека.
Надо сказать, что составители документа предоставили целый список мер по улучшению функционирования демократических институтов. Согласно отчету, процесс мониторинга ситуации в Азербайджане не будет прекращаться до тех пор, пока местные власти не достигнут значительного прогресса по выполнению своих обязательств и не продемонстрируют свою способность организовывать свободные и справедливые выборы.
Видное место в докладе занимают вопросы, связанные с положением СМИ в нашей стране. Комитет в своем отчете говорит о многочисленных проблемах в сфере медиа, "которые имели место за последний год и привели к тому, что президентские выборы не были освещены соответствующим образом, а также к тому, что деятельность независимых СМИ в Азербайджане была практически парализована".
Вопреки упрямым заявлениям отдельных функционеров правящей партии, согласно комитету, обязательство трансформировать два государственных канала в действительно независимое общественное телевидение не было выполнено. В документе говорится, что, несмотря на готовность соответствующего департамента Совета Европы помочь азербайджанским властям в этом процессе, и несмотря на многочисленные призывы с просьбой выполнить это конкретное обязательство до выборов 2003 года, прошло 3 года, а Азербайджан до сих пор не открыл общественного телевидения в соответствии с европейскими стандартами.
Содокладчики в этом отчете также указали на то, что отсутствие общественного телевидения в Азербайджане серьезно омрачило избирательную кампанию, поскольку государственные медиа-структуры не смогли предоставить равных возможностей для всех кандидатов. Это указывает на то, что "Азербайджан не выполнил свои обязательства, а также на то, что правительство установило почти полный контроль над телевизионными каналами, что, следовательно, подрывает развитие независимых СМИ в Азербайджане".
Авторы документа призывают Азербайджан в скорейшем времени устранить этот недостаток в тесном сотрудничестве с Советом Европы. В частности, они настоятельно рекомендуют следующее: "Национальный совет по радио и телевидению должен начать свою работу, и три оставшихся члена этого совета должны быть назначены как можно скорее, а также "демократическим путем", как того требовал Совет министров в своей рекомендации 2023 (2000). .... Состав этого совета должен отражать обязательства Азербайджана по созданию независимого общественного телевидения, а не представлять собой очередной государственный канал".
Кроме того, в документе подчеркивается, что Национальный совет по радио и телевидению, ответственный за регулирование деятельности частных электронных СМИ, должен действовать на основе плюрализма и демократии в независимой, непредвзятой и прозрачной манере.
Однако самое неприглядное содержится в пунктах отчета, в которых сетуется на то, что Совет Европы до сих пор не получил для оценки проекты ряда законов, включая законопроект "Об общественном телерадиовещании". И это при том, что все это время депутат Ризван Джабиев утверждал, что данный закон одобрен экспертами СЕ. Следует сказать, что авторы отчета фактически намекают главе государства на то, чтобы он не подписывал этот закон и вернул его на доработку, при которой должно быть учтено мнение СЕ.
Интересно, что содокладчики считают, что власти должны выработать более четкие определения обстоятельств и ответственности за клевету. Кроме того, они рекомендуют, чтобы у штрафов за клевету были разумные пределы и чтобы они основывались на реальной экономической ситуации в стране.