Премьер АХМЕТОВ: "В этом году наступает очередь значительной активизации геологоразведочных работ, ранее сконцентрированных на Кашагане, и на других шельфовых структурах".
5 февраля Даниал Ахметов провел свою первую полноформатную пресс-конференцию с момента назначения на должность Премьер-министра. Большая часть времени при этом (после очень короткого вступления в котором были перечислены основные экономические показатели прошлого года) была посвящена ответам на вопросы.
Комментируя происходящие события в нефтегазовой сфере и, в частности, переговоры с консорциумом компаний, ведущих разведку на Кашагане, глава правительства высказал полную убежденность в благополучном для Казахстана разрешении ситуации и получении серьезной компенсации за перенос сроков добычи нефти на месторождении. Окончательно соглашение состоится, вероятно, в конце февраля - начале марта, но Премьер-министр воздержался пока от обнародования суммы компенсации. По его словам, в январе он встречался с руководством большинства компаний, и встречи выявили единство подходов и понимание позиций друг друга. Г-н АХМЕТОВ не согласен также со скепсисом в отношении запасов Кашагана, поскольку "все 6 пробуренных скважин показывают признаки наличия нефти, что является стопроцентным результатом, в то время как в мировой практике даже 30% обычно очень обнадеживающий показатель".
Начиная с этого года правительство начинает значительную активизацию геологоразведочных работ и на нескольких других шельфовых структурах, причем принципиальным моментом, о котором сказал Премьер-министр, станут опора в большей степени на собственные силы, а не на инвесторов из дальнего зарубежья. (Премьер весьма позитивно отозвался о договоренностях о "равноправном сотрудничестве" на шельфе с российским "Лукойлом".) Другим важнейшим принципом, о котором говорит Премьер, должен стать выход Казахстана на международные стандарты в части получения доли прибылей в нефтегазовом секторе, до сих пор она составляла 25%, в то время как во всем мире колеблется от 65% до 80% и с принятием в конце прошлого года изменений в налогообложении отрасли состоится выход именно на международный уровень. (Справедливости ради надо сказать, что это касается только "новых контрактов", поскольку старые не затрагиваются новым законодательством.)
Еще одной важной новостью, сообщенной Премьер-министром, стало подтверждение результативности переговоров с французкой компанией "Тоталь" относительно возможности ее участия в разработке месторождения "Курмангазы". По всей видимости, французам будет продано 25% участия в разработке одного из трех пограничных шельфовых месторождений, которые, согласно условиям казахстано-российского соглашения о разграничении шельфа, будут разрабатываться на паритетных началах. Возможно, реагируя на критику, связанную с непрозрачностью действий властей на шельфе, и ощущения того, что очень много зависит от "особых" отношений с той или иной компанией, Премьер отметил, что главным в продаже будет ее коммерческая составляющая, но в то же время речь идет не просто о продаже, поскольку там "закладывается и стратегическое партнерство", и ряд инвестиционных условий, которые "крайне непросто будет выполнить даже такой крупной компании, как "Тоталь".
Основным оператором на "Курмангазы" с российской стороны остается государственная "Роснефть", с президентом которой переговоры были проведены в начале этой недели. Подходы компании и казахстанских властей в некоторых вопросах, касающихся освоения "Курмангазы", несколько отличаются, но, по мнению г-на Ахметова, все шероховатости могут быть сглажены уже в течение ближайшего полугодия. Комментируя возможное партнерство с "Роснефтью" в еще одном проекте, связанном с разработкой Карачаганакского месторождения (информация об обсуждении такой возможности, вероятно, могла заставить почувствовать себя неуютно действующих на месторождении инвесторов), Премьер сказал об интересе "Роснефти" (еще такой интерес проявляет и "Лукойл") к так называемому "газовому проекту" - глубокой переработке газа на месторождении, в результате которого могут экспортироваться не только сырье, но и продукты переработки "сухого газа".
Г-н Ахметов считает, что Карачаганак является хорошей площадкой для появления так называемого кластера, когда несколько стран совместно осуществляют несколько стадий переработки сырья. При этом "газовый проект" является конечной стадией, и на предыдущих этапах не следует отказываться от переработки карачаганакского газа на российской территории, если цены, которые будут предлагаться, окажутся приемлемыми. Отвечая на вопрос Панорамы о судьбе СП на базе Экибастузской ГрЭС-2, Премьер также предположил, что и здесь может появиться "кластер", поскольку возможности казахстанской угледобычи и электростанций могут быть совмещены с российскими инвестициями и потреблением.
Несмотря на то, что осуществление проекта явно переживает трудности, Премьер отметил, что Казахстан принял все необходимые решения и провел всю подготовительную работу, связанную с созданием СП, и мяч теперь находится на российской стороне.
Несмотря на доминирование сырьевых отраслей, которое достаточно очевидно, г-н Ахметов не считает, что это столь уж удручающий факт, отмечая, что, доминируя, эти отрасли в то же время остаются локомотивом для остальных и "инновационная стратегия Президента состоит именно в крене в развитие перерабатывающих отраслей с помощью перетекания туда ресурсов, полученных от экспорта сырья. При этом глава правительства весьма критически отозвался о попытках законсервировать структуру казахстанской промышленности с помощью примитивно понимаемого импортозамещения, ориентированного исключительно на отрасли, осуществляющие сырьевой экспорт.
Премьер весьма жестко отметил, что для перехода от импортозамещения к экспортоориентированной модели перерабатывающих отраслей "не должно быть и не будет никаких переходных периодов". В то же время правительство, очевидно, желая остаться на реальной почве, видит одной из своих принципиальных позиций, отстаиваемых при вступлении в ВТО, сохранение норм "о казахстанском содержании" в нефтегазовом секторе, если выпускаемая продукция отвечает международным стандартам. В назидание переговорщикам Премьер привел норвежский опыт, где законодательство "было гораздо жестче нашего" и правительство, в частности, имело право само назначать операторов в том или ином проекте, он также выразил готовность привести определенные примеры и из американского законодательства.
При этом, говоря о вступлении в ВТО, Премьер назвал достаточно близкие его возможные сроки - конец 2005-го, или начало 2006 года. Другой проблемной позицией является уровень дотаций сельскому хозяйству (Казахстан настаивает, чтобы в качестве базы был взят период 1992-1994 годов, а такие аграрные страны, как Австралия и в какой-то степени США, опасающиеся, по мнению г-на Ахметова, неминуемой конкуренции со стороны казахстанского аграрного сектора, хотели бы видеть в качестве базы для дотаций 2002-2004 годы). Еще одной спорной позицией остаются акцизы, но здесь возможны компромиссы, а также наличие ограничений для иностранных инвесторов в телекоммуникационном секторе.
Пресловутые 49%, видимо, не будут введены, и Премьер отметил, что благодаря осуществляемым реформам сектор, напротив, раскрывается для потенциальных инвестров - неважно, иностранных или отечественных. В целом же у нас "как рыночная экономика, так и либеральный доступ на рынки", а предлагаемый при вступлении уровень тарифной защиты в реальности выше, чем уже существующий в Казахстане, поэтому стране не стоит уж слишком бояться вступления в ВТО.
Г-н Ахметов также проявил себя осторожным оптимистом в том, что касается проблем, связанных с Россией, единым экономическим пространством и вступлением в ВТО, отметив возможность прогресса в части того, чтобы Казахстан пользовался внутренними тарифами части российских естественных монополий. Российская таможенная и тарифная политика находятся однако в некотором противоречии с принципами организации.
Отвечая на вопросы, связанные с развитием ситуации на рынках зерна и нефтепродуктов, Премьер-министр показал себя сторонником рыночных, а не административных механизмов, отметив, в частности, что правительство сумело создать довольно значительный запас нефтепродуктов и в случае необходимости осуществит товарные интервенции, что является практически единственным способом влияния на цены на внутреннем рынке, поскольку административное регулирование кажется правительству здесь "несерьезным".
Премьер также посетовал на то, что крестьяне, которые говорят, что высокие мировые цены на зерно - это хорошо, мечут громы и молнии в связи с высокими ценами на ГСМ, что по меньшей мере непоследовательно. На рынке зерна ситуация контролируема, и правительство в ближайший месяц намерено поставить 267 тыс тонн зерна в области "по твердой цене $145 за тонну". Все это позволило Премьер-министру весьма эмоционально пообещать, что "ни российского, ни украинского сценариев на казахстанском зерновом рынке не будет", хотя экспорт, превысивший 3 млн тонн, примерно на 1 млн опрежает график прошлого года. Пока правительство и здесь не видит необходимости в сверхжестком регулировании.
Премьер также назвал параметры, которые должны быть достигнуты в результате новой жилищной политики, направленной на рост доступности жилья, которые пока кажутся баснословно хорошими. Так, квадратный метр нового жилья должен стоить в коридоре от $300 до $350, ипотечный кредит должен выдаваться под 7-10% годовых на 20 лет, а первоначальный взнос должен быть гораздо ниже 50% или 70%. При этом о механизмах было сказано совсем немного: это "использование ипотеки, системы жилищных сбережений и средств инвесторов".
Николай ДРОЗД из Астаны.
Панорама.kz