19 February 2004
Помощь США Кыргызской Республике
(Справка Государственного департамента)
В нижеследующей справке Государственного департамента рассказывается о помощи США Кыргызской Республике в 2003 финансовом году (1 октября 2002 г. - 30 сентября 2003 г.):
Программа помощи Кыргызской Республике носит широкий характер и включает в себя макроэкономические реформы и микрофинансирование, поддержку гражданского общества и помощь в укреплении безопасности для защиты границ Кыргызской Республики от транзита оружия массового поражения, запрещенных наркотических препаратов и подозрительных лиц.
В 2003 финансовом году правительство США в соответствии с законом о поддержке свободы ассигновало на помощь Кыргызской Республике 56,6 млн. долларов, которые были распределены примерно следующим образом:
Программы поддержки демократии 13,5 млн. долларов Экономические и социальные реформы 19,9 млн. долларов Безопасность и правоприменение 10,3 млн. долларов Гуманитарная помощь 9,1 млн. долларов Межотраслевые инициативы 3,8 млн. долларов
Программы поддержки демократии в Киргизской Республике сфокусированы на улучшении политических процессов и государственных учреждений, укреплении гражданского общества и публичной правозащитной деятельности, поддержке независимых средств массовой информации. В рамках программ помощи проводится обучение судей и адвокатов, поощряется участие граждан в процессе принятия решений местными органами самоуправления, поддерживается работа неправительственных организаций и профессиональных ассоциаций, укрепляется работа высшего национального законодательного органа и конституционного совета. Продолжается поддержка сети центров гражданского общества и специализированного обучения защитников прав человека. В рамках программы поддержки независимых средств массовой информации предоставляется обучение и помощь печатным и электронным СМИ.
Продюсерский фонд помогает готовить местные программы для электронных СМИ. Также выделяется финансирование на поддержку программ гражданского обучения и борьбы с торговлей людьми. Небольшие программы предоставления грантов, осуществляемые Национальным фондом демократии, фондом "Евразия" и посольством США в Бишкеке, поддерживают работу местных неправительственных организаций в защиту гражданского общества, прав человека, развития частного предпринимательства, подотчетности местного органа власти, свободы слова, независимых средств массовой информации и других инициатив по развитию демократии в Кыргызской Республике.
Программы обучения и обмена нацелены на создание группы реформаторски настроенных, ориентированных на конкретные действия граждан путем непосредственного ознакомления нового поколения лидеров с повседневным функционированием рыночной демократической системы. В 2002 году правительство США направило почти 310 граждан Кыргызской Республики в США в рамках программ научного и профессионального обмена в самых различных областях, начиная от управления и предоставления социальных услуг и заканчивая развитием неправительственных организаций. За период с 1993 года правительство США профинансировало поездки в США более 2600 граждан Кыргызской Республики в рамках этих программ. Правительство США также предоставило 10 млн. долларов (одновременно со взносом в размере 5 млн. долларов от Института "Открытое общество") Американскому университету Центральной Азии для укрепления его способности служить региональной моделью целостности и свободного распространения информации в сфере высшего образования. Правительство США также содействует доступу к информации посредством таких программ, как программа доступа в Интернет и обучения работе в Интернете, которая поддерживает 13 пунктов свободного доступа в 11 городах Кыргызской Республики.
Поддержка укрепления предоставления социальных услуг нацелена на достижение улучшений в сфере образования, развития общин и здравоохранения. Стремясь компенсировать ухудшение состояния системы образования, новая программа призвана привить учащимся гражданские и трудовые навыки. В рамках этой программы ведется обучение преподавателей интерактивным методам преподавания с интеграцией приемов критического мышления и обучения в учебные планы и учебные материалы. Другие цели программы включают в себя расширение участия родителей и общин в жизни школ, укрепление потенциала администрации школ и улучшение школьной инфраструктуры. Финансирование в рамках Закона о поддержке свободы (ЗПС) поддержало введение в Кыргызской Республике единственного независимого национального теста на право получения стипендии, по результатам которого государственные университетские стипендии назначаются наиболее достойным.
Программа инвестиций в деятельность общин нацелена на сокращение источников напряженности в предрасположенных к конфликту районах путем мобилизации местных общин на улучшение социальных условий посредством малых, но трудоемких инфраструктурных проектов, таких как ремонт школ и восстановление ирригационных каналов.
В рамках программ содействия здравоохранению ведется сотрудничество со Всемирным банком и Министерством здравоохранения в целях создания более эффективной системы здравоохранения для улучшения доступа семей к равным, эффективным и качественным услугам первичной медико- санитарной помощи. Главной целью является повышение качества и улучшение стимулов и бюджетных ресурсов для семейных врачей, предоставляющих услуги первичной медико- санитарной помощи. В рамках программ борьбы с инфекционными заболеваниям ведется борьба с туберкулезом и ВИЧ/СПИДом. Другие программы включают в себя охрану здоровья матери и ребенка, укрепление потенциала неправительственных организаций, связанных с сектором здравоохранения, а также программу развития спорта и пропаганда здорового образа жизни среди молодежи в Ферганской долине.
Программы рыночных реформ включают в себя техническую помощь в области бухгалтерского учета, коммерческого права, модернизации таможни, проведении бюджетного-налоговой, банковской и земельной реформ. Для оказания помощи малым и средним предприятиям (МСП) в аграрном секторе правительство США предоставляет обучение, содействие и консультации в поддержку агропромышленных предприятий, земельной реформы и прав пользователей водных ресурсов. В рамках программы помощи также предоставляется поддержка банкам и микрофинансовым учреждениям, являющимися партнерами Европейского банка реконструкции и развития, а также обучение малых и средних предпринимателей. Правительство Кыргызской Республики завершило программу содействия налоговым реформам принятием нового упрощенного налогового кодекса для МСП. Агентство США по торговле и развитию в настоящее время рассматривает проекты содействия, предусматривающие расширение и модернизацию аэропорта в Манасе и развитие малых и средних золотых приисков. Помощь в охране окружающей среды сфокусирована на управлении водными ресурсами в целях повышения эффективности их использования и снижения вероятности возникновения конфликтов из-за общих ресурсов. Трансграничная деятельность включает в себя обучение, более активный политический диалог и внедрение жизнеспособных моделей управления энергическими и водными ресурсами.
Содействие безопасности включает в себя обучение и оснащение пограничников и таможенников в рамках программы экспортного контроля и смежной помощи в охране границ. Финансирование иностранных вооруженных сил призвано укрепить потенциалы Кыргызской Республики для борьбы с терроризмом и проведения миротворческих и поисково- спасательных операций. Программа международного военного образования и обучения продолжает поощрять усилия Кыргызской Республики по участию в программе "Партнерство во имя мира" и проведению военной реформы. Кроме того, средства Государственного департамента используются для изучения предложений о предоставлении грантов на переориентацию бывших советских военных ученых на мирные гражданские исследования.
В рамках программ обучения и технического содействия борьбе с преступностью предоставляется обучение и инфраструктура для улучшения потенциалов подразделений Кыргызской Республики по борьбе с наркотиками. В 2002 и 2003 бюджетном годах помощь в рамках ЗПС пошла на поддержку Управления ООН по борьбе с наркотиками и преступностью и Международной организации по миграции. Дополнительные проекты поддерживают реформы судебной и правоохранительной систем и обучение методам расследования, борьбе с отмыванием денег и создании следственного органа по борьбе с торговлей людьми в составе Министерства внутренних дел.
Гуманитарные программы для Кыргызской Республики в 2003 финансовом году включали в себя предоставление переданных в дар лекарств, фармацевтической продукции, медикаментов, одежды и продовольствия общей стоимостью более 11 млн. долларов в рамках программы гуманитарных перевозок Государственного департамента. Министерство сельского хозяйства США и Агентство США по международному развитию ассигновали в общей сложности 7,5 млн. долларов на программы продовольственной помощи, осуществляемые частными добровольческими организациями.
В областях обучения английскому языку и устойчивого экономического и организационного развития работают 58 добровольцев из Корпуса мира.
(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: