panorama 2004 # 08 февраль
В Алматы прошел учредительный съезд партии ДВК.
Череда крупных политических событий в Казахстане продолжилась прошедшим 21 февраля в Алматы учредительным съездом народной партии "Демократический выбор Казахстана" (ДВК). Съезд получился вполне респектабельным: место проведения - гостиница "Анкара", количество гостей превысило и без того немалое запланированное. Притом среди них оказались, помимо прогнозируемых отечественных политиков и иностранных дипломатов, также и совершенно неожиданные, но известные в стране персоны.
С основным докладом на съезде выступил председатель оргкомитета партии ДВК Асылбек КОЖАХМЕТОВ. Он начал с заявления, что во всех областях сформированы инициативные группы, численность которых подтверждена документами, представленными на съезд. Всего на момент его открытия поступило более 24 тыс. заявлений о вступлении в партию, и, "таким образом, количество инициаторов позволяет нам начать работу съезда", заметил лидер ДВК.
В целом основные моменты, на которых строится и сама деятельность партии, и официальные заявления ее лидеров, были достаточно ожидаемыми. Так, заочно полемизируя с противоположным крылом политического спектра, г-н Кожахметов заявил, что "за нашей партией не стоят имена, облеченные большой властью и еще большими деньгами, как за партиями, называющими себя пропрезидентскими; у них разные названия и вроде бы разные руководители, но в одном они поразительно похожи - это системоконсервирующие, а не системоизменяющие политические объекты". Хотя дань традиционным для подобных публичных выступлений заявлениям все же была отдана:
- Народная партия ДВК - это партия народа. Мы не считаем возможным отстаивать интересы только одной социальной группы. Партия видит своих единомышленников и сторонников во всех, кто верит в демократический выбор нашей страны, - заявил г-н Кожахметов.
Зато эти необходимые для исполнения любого подобного политического ритуала фразы были компенсированы напоминанием о вполне очевидном факте: за плечами ДВК - большой опыт работы в оппозиции. Очевидно, что новая партия будет подчеркивать свою преемственность с движением, которое, по выражению г-на Кожахметова, "за два года существования стало одной из активных политических сил страны". Хотя оценка движения ДВК как первой в Казахстане общественно-политической силы, "сумевшей противопоставить власти последовательно выполняемую программу последовательной демократизации", в принципе, должна не очень понравиться другим оппозиционным партиям с более долгой историей, но возражений с их стороны на съезде не было. Если не рассматривать в качестве такового официальное приветствие съезду от лидера РНПК Акежана Кажегельдина. Но, как бы то ни было, Асылбек Кожахметов заявил, что именно благодаря ДВК, как общественному катализатору, развитие политических процессов в стране "вступило в решающую стадию". Стадия эта совершенно очевидно связана с предстоящими выборами, которые лидер ДВК (впрочем, на съезде было подчеркнуто, что "народным лидером новой партии остается ныне политический заключенный Галымжан Жакиянов") назвал "ключевым вызовом современного этапа казахстанской истории". В целом программное выступление г-на Кожахметова было выстроено достаточно удачно, если не обращать внимания на неизбежный пафос - вроде: "история только начинается; мы не сомневаемся, что она будет нелегкой, но славной, судьба партии будет трудной, но счастливой".
Тезисно программные установки новой партии выглядят так. Стратегической целью партии в политической сфере была названа конституционная реформа. При этом в первую очередь критике подверглись "широчайшие полномочия главы государства, заложенные в ныне действующей Конституции". ДВК считает, что необходимо постепенное преобразование президентской системы власти в президентско-парламентскую форму управления страной. В частности, по заявлению лидера ДВК, кандидатуры главы правительства, генерального прокурора и послов должны утверждаться парламентом, а продолжительность президентского срока должна вновь стать пятилетней. Парламент должен контролировать деятельность правительства, исполнение госбюджета, государственных программ. Количество мест в нижней палате необходимо увеличить до 150 депутатов, из которых половина должна избираться по партийным спискам. Сенат в нынешнем виде "является искусственным образованием и подлежит реформированию". Правительство должен формировать премьер-министр, а оно, в свою очередь, будет ежегодно отчитываться перед парламентом.
Предлагаются принципиальные изменения в порядок формирования местных органов государственной власти, создание системы местного самоуправления на всех уровнях. Предложения ДВК по реформированию избирательной системы, озвученные на съезде, уже достаточно хорошо известны общественности.
Не была обойдена вниманием и судебная система, также, по мысли оппозиции, требующая демократизации. "Демвыбор" предлагает ввести в стране институт Конституционного суда. Сегодня суды, заявил г-н Кожахметов, это "обычные административные учреждения, встроенные в систему органов исполнительной власти". Они "в ряде случаев становятся инструментами подавления гражданского общества". Кроме того, низкая эффективность деятельности судов обусловлена и рядом других факторов, в частности - слабой профессиональной квалификацией многих судей. ДВК предлагает провести судебную реформу, в том числе ввести суд присяжных по уголовным делам, связанным с совершением тяжких и особо тяжких преступлений. В рамках совершенствования системы местного самоуправления предлагается ввести институт мировых судей-биев, избираемых населением. Наряду с судами должен активно развиваться арбитраж.
- Конституционные гарантии своей деятельности должны получить политические партии. Право на регистрацию партии должно иметь любое объединение граждан численностью не менее десяти человек. И любая образованная партия должна иметь право на выдвижение собственного партийного списка на выборах. Государственная регистрация должна требоваться лишь общественным организациям, претендующим на получение госзаказа, - заявил г-н Кожахметов.
Политическим ноу-хау в современных условиях Казахстана стала та часть программы ДВК, что была посвящена теме межнациональных отношений. Г-н Кожахметов заявил, что "ДВК провозглашает не декларативное, а реальное и действенное межнациональное согласие в Казахстане":
- Партия - против всякого ущемления человека по национальному, языковому и религиозному признаку. Дух доверия и партнерства должен быть особо наглядно проявлен в самой деликатной сфере - языковой. С учетом сложившейся в этой сфере ситуации партия считает крайне актуальным и важным исполнение статей 7 и 93 нынешней Конституции, касающихся статуса государственного, русского и других языков.
Сегодня деятельность органов государственной власти входит в противоречие с существующими конституционными нормами, подчеркнул г-н Кожахметов. Закон о языках, по его мнению, категорически не соответствует данному конституционному требованию и должен быть пересмотрен. Тем более не соответствуют этому "поползновения правительства и акимов по переводу делопроизводства только на казахский язык".
- Наряду с этим коренные жители страны, давшие название Казахстану, имеют право испытывать обиду и разочарование по поводу псевдогосударственного статуса положения их родного языка, - считает лидер партии.
Кстати, эта тема была отражена и на плакатах, украшавших зал: один из них был исполнен в стиле, напоминавшем советскую агитацию за межнациональную дружбу и равноправие, и снабжен надписью: "Возвысить степь, не унижая горы".
Есть что предложить ДВК и во внешнеполитической сфере. Здесь партия выступает за реформирование роли ООН, для чего необходимо "более адекватное представительство в ней объективных балансов государств и объединений". Приоритетным же для Казахстана ДВК считает движение в сторону европейской интеграции, первым шагом к чему должно стать получение статуса наблюдателя в Совете Европы. Кажется, это единственное, в чем ДВК может найти точку соприкосновения с позицией правительства. При этом все же было подчеркнуто, что партия "считает правильным участвовать в европейском и общемировом объединительных процессах с опережающей экономической и межгосударственной интеграцией в рамках Евразийского союза". Среди остальных выступлений, звучавших на съезде, наиболее значимым было то, что сделано советником Президента Ермухаметом Ертысбаевым. Он начал с замечания, что спорить, дискутировать было бы совершенно бессмысленно - все равно что "лезть со своим уставом в чужой монастырь".
- Я хотел бы остановиться на самом главном вопросе - для чего вообще все это надо? Для регистрации. Для того, чтобы вы стали легитимной политической организацией и имели возможность участвовать в этом году в парламентских выборах. Легитимность включает в себя три основных момента. Первое - это политический аспект, то есть общество должно признать законность притязаний вашей партии на власть. В этом плане у вас проблем нет - у вас есть свой электорат. Но очень важен еще правовой момент. И здесь необходимо соблюсти все те моменты, что определены Конституцией, Законом о политических партиях и нормативно-правовыми инструкциями. Не будем скрывать, при непосредственной регистрации к ДВК будет, наверное, более пристальное внимание. И третий момент - на психологическом уровне - самый важный. Для политической партии крайне важно быть ответственной за каждое свое слово, за программу, за свои действия. И если партия учтет все эти моменты и пойдет строить организацию не на словах, а на деле, то думаю, что проблем с регистрацией и участием в выборах у нее не будет.
Неожиданно чинный ход съезда сменился совсем другой атмосферой, едва ли не концертной - в зале появилась певица Роза Рымбаева. Она сразу заметила, что состоит в партии "Отан", но при этом поддерживает "всех демократов, всех передовых людей, интеллигенцию, патриотов нашей республики". В эмоциональном плане пиком съезда стало исполнение певицей нескольких известных песен.
Ярослав РАЗУМОВ.