panorama 2004 # 08 февраль
Министр финансов заверил представителей американских деловых кругов в неизменности курса Казахстана на либерализацию экономики.
В конце минувшей недели на традиционном заседании круглого стола Американской торговой палаты в Казахстане главным гостем был министр финансов Ерболат Досаев. Его выступление было основным и содержало ряд симптоматичных моментов, вероятно, сейчас весьма актуальных для иностранных инвесторов в качестве стратегических ориентиров. Фактически г-н ДОСАЕВ обозначил наиболее важные тенденции и приоритеты страны в инвестиционной политике.
Так, по традиции последнего времени отметив рост экономики РК и прогресс в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве и сфере услуг, г-н Досаев назвал важнейшую задачу предстоящих лет. Как известно, таковой стало индустриально-инновационное развитие, "реализация которого позволит осуществить переход экономики на качественно новый уровень своего развития". Немаловажную роль в этом, по словам министра, Казахстан отводит иностранным инвесторам, которые "могут на взаимовыгодной основе внедрять освоение новых производств", но при этом "технологии новых производств должны отвечать современным требованиям и быть ориентированы на будущий технологический прогресс". Между тем г-н Досаев осознает, что "иностранные инвесторы нуждаются в объективной информации о состоянии экономики в целом, а также об отдельных ее субъектах". Для этого, по его словам, правительством "проводится на постоянной основе работа по созданию условий открытости и доступности результатов экономики". В качестве примера такой работы министр привел планируемый переход на международные стандарты финансовой отчетности (МСФО) реального сектора экономики.
Это, по его мнению, позволит осуществить мероприятия по развитию деятельности саморегулируемых организаций и саморегулируемых профессиональных участников рынка ценных бумаг, призванных обеспечивать условия эффективной деятельности их членов и соблюдения норм этики на фондовом рынке, защиту интересов профессиональных участников рынка ценных бумаг и регулирование их деятельности. В этом плане Минфин, заверил г-н Досаев, готов рассмотреть предложения по содействию общественных организаций проведению мероприятий, способствующих скорейшему переходу субъектов рынка на МСФО, в том числе в форме технической помощи, образовательных грантов.
Стратегическим планом развития Казахстана до 2010 года, напомнил министр, одним из приоритетов был определен переход к управлению госактивами на новых принципах, которые включают инвентаризацию госимущества, его оценку, разграничение прав собственности на госимущество по уровням власти. Это позволит, по его мнению, перейти к составлению и ведению на постоянной основе баланса активов и обязательств государства. При этом составление данного баланса позволит иметь информацию обо всех имеющихся активах и обязательствах, что послужит основой для более эффективного управления и позволит получать значительные доходы от имеющегося у государства имущества.
Также одним из основных вопросов, отметил г-н Досаев, является дальнейшее развитие корпоративного рынка ценных бумаг. Опыт в области рынка ценных бумаг показывает, что в развитых странах сектор корпоративного рынка значительно выше сектора ГЦБ. Так, например, в США корпоративный рынок составляет примерно 96%, рынок ГЦБ - 4%, в Казахстане рынок КЦБ - 61%, рынок ГЦБ - 39%. Анализ показывает, что акции крупных компаний сосредоточены между стратегическими инвесторами и государством. В то же время акционеры крупных компаний не хотят размывать контрольный пакет акций среди других инвесторов. Таким образом, по мнению г-на Досаева, государству необходимо стимулировать средние компании к выпуску ценных бумаг. В связи с этим перспективы корпоративного рынка ценных бумаг в большей степени находятся в плоскости развития рынка облигаций и акций, выпускаемых различными средними компаниями, считает он.
Отметил министр финансов и работу по совершенствованию налогового законодательства и снижению налоговой нагрузки, проводящуюся "с целью стимулирования экономического роста и индустриально-инновационного развития РК". Он, в частности, напомнил, что с этого года снижены ставки индивидуального подоходного налога по каждой группе доходов, в том числе максимальная ставка индивидуального подоходного налога - с 30 до 20%. Кроме того, введена регрессивная шкала по социальному налогу - от 20% до 7%. То есть, подчеркнул г-н Досаев, по мере роста расходов на оплату труда работодателя уменьшается ставка социального налога. Кроме того, министром было упомянуто уменьшение размера НДС с 16% до 15%, "что позволит снизить налоговую нагрузку на реальный сектор экономики, уменьшить размеры возмещения НДС из бюджета, расширить налоговую базу". Помимо этого для операций по микрокредитованию соответствующие организации освобождаются от НДС. По словам министра, концепция, заложенная в Налоговом кодексе, направлена "на обеспечение справедливости налоговой системы, ее стабильности и предсказуемости, достижение сбалансированности налоговой нагрузки для всех категорий налогоплательщиков, обеспечение нейтральности налоговой системы по отношению к экономическим процессам". Также "усовершенствована система вычетов по суммам вознаграждений на основе правила "достаточной капитализации" - что направлено на предотвращение занижения налогооблагаемой базы по корпоративному подоходному налогу". Смысл этой меры, по мнению г-на Досаева, заключается в полном отнесении на вычет расходов по вознаграждениям. Кроме того, предусмотрены вычеты обязательных социальных отчислений в Государственный фонд социального страхования.
Для развития информационных технологий уменьшен размер корпоративного налога на 50% для организаций, осуществляющих на территориях специальных экономических зон деятельность в области научных разработок, информационных технологий и их внедрение (Центр информационных технологий, Биотехнологический центр, Центр ядерных технологий). Кроме того, предусмотрено освобождение таких организаций от налога на имущество, земельного налога, полное освобождение от НДС. Цель создания таких парков ин формационных технологий - осуществление инвестиционных и инновационных проектов, а также внедрение в производство наукоемких разработок, высоких технологий, способствующих выпуску конкурентоспособной продукции. В качестве одной из задач фискальной системы, отметил министр, остается совершенствование амортизационной политики. В прошлом году в налоговое законодательство уже были внесены изменения по увеличению норм амортизации и предельного размера вычетов по расходам на ремонт. Однако принятые меры, констатировал г-н Досаев, по мнению налогоплательщиков, не до конца решают вопросы по созданию благоприятных условий для воспроизводства основных средств. Уделил внимание министр и введенному с этого года рентному налогу на экспортируемую нефть по вновь заключаемым контрактам. Базой исчисления, напомнил он, является стоимость экспортируемой нефти исходя из фактически реализуемого на экспорт объема нефти и рыночной цены, за вычетом расходов по реализации и качественных характеристик нефти.
Резюмируя свое выступление, министр отметил, что базовой концепцией на перспективу является реструктуризация и дальнейшая либерализация экономики. Поэтому, по его словам, "правительство сконцентрирует свои усилия на создании условий для дальнейшего повышения конкуренто-способности казахстанской экономики, ее диверсификации и гармоничной интеграции в мирохозяйственную систему".
Адиль ДЖАЛИЛОВ.