30 июля 2004
ПЕРЕСМОТР КАРЗАЕМ СВОЕГО ПРЕДВЫБОРНОГО СПИСКА ДАЕТ ШАНС ПОКОНЧИТЬ С НАСИЛИЕМ, ДОЛГИЕ ГОДЫ ЦАРИВШИМ В АФГАНИСТАНЕ
30 июля 2004
EURASIANET 30.VII.2004
ПЕРЕСМОТР КАРЗАЕМ СВОЕГО ПРЕДВЫБОРНОГО СПИСКА ДАЕТ ШАНС ПОКОНЧИТЬ С НАСИЛИЕМ, ДОЛГИЕ ГОДЫ ЦАРИВШИМ В АФГАНИСТАНЕ
Ахмед Рашид
Решение Хамида Карзая пересмотреть список своей команды на президентских выборах в Афганистане представляет собой весьма рискованное политическое мероприятие. Стремясь нанести решающий удар по афганским полевым командирам, Карзай повышает вероятность беспорядков, которые могут вспыхнуть в связи с выборами. Несмотря на потенциальную опасность этого шага, считают некоторые аналитики в Кабуле, запланированные на 9 октября президентские выборы дают Афганистану шанс покончить со своим полным насилия прошлым.
26 июля, всего за несколько минут до окончания срока подачи заявок на участие в президентских выборах, Карзай неожиданно избавился от своего первого вице-президента генерала Мохаммада Фахима, занимающего также пост министра обороны. Реформаторы в переходной администрации Карзая считали этнического таджика Фахима врагом реформ и защитником полевых командиров, под контролем которых остаются многие афганские провинции. Положение Фахима в последние месяцы пошатнулось: распространились слухи о поощрении им протекционизма и коррупции, незаконного захвата земель и наркоторговли. И тем не менее многие в Кабуле были захвачены врасплох решением Карзая, полагая, что влияние министра обороны на афганский военный истеблишмент является достаточно веским аргументом для включения его кандидатуры в предвыборный список.
Вместо Фахима Карзай объявил своим напарником другого таджика - Ахмада Зия Масуда, посла Афганистана в России и брата погибшего лидера сопротивления «Талибану» Ахмеда Шаха Масуда. [Дополнительную информацию см. Архив рубрики Eurasia Insight]. Еще одним кандидатом в вице-президенты, включенным в список Карзая, стал хазарейский лидер Карим Халили. Карзая огласил также список реформаторски настроенных министров и политиков, которые поддержат его на выборах.
С точки зрения Карзая, смещение Фахима, имевшего, как известно, тесные связи с полевыми командирами, было вызвано необходимостью. Многие представители администрации Карзая обвиняли Фахима в крайне слабых результатах выполнения программы разоружения незаконных военизированных отрядов. [Дополнительную информацию см. Архив рубрики Eurasia Insight]. «Милицейские армии представляют собой серьезную опасность [для усилий по стабилизации в Афганистане], и мы должны заняться этой проблемой и решить ее», - сказал Карзай.
Поступает информация, что Фахим и его политические союзники, по большей части этнические таджики, намерены нанести ответный удар. [См. статью на ту же тему в EurasiaNet]. Непосредственно перед истечением срока регистрации кандидатов в президенты о своем выдвижении объявил Юнус Кануни, таджик, занимавший вплоть до последнего времени пост министра образования и поддерживающий близкие отношения с Фахимом. Бросив вызов Карзаю, Кануни подал в отставку с поста министра образования.
Всего в президентских выборах - которые откладывались дважды, по организационным причинам, а также из-за хронически низкого уровня безопасности в афганских провинциях, - будут принимать участие 23 кандидата. Парламентские выборы, которые решено было проводить отдельно от президентских, как ожидается, пройдут в апреле. [Дополнительную информацию см. Архив рубрики Eurasia Insight].
Помимо Карзая и Кануни, среди кандидатов - хорошо известный узбекский полевой командир Рашид Дустум. По мнению экспертов, отсутствие единства в рядах политических оппонентов Карзая позволит главе переходного правительства обеспечить поддержку избирателями нынешней администрации.
День выборов приближается, однако ситуация с безопасностью во многих районах остается напряженной. Боевики «Талибана» по несколько раз в день нападают на южные районы Афганистана со своих баз в Пакистане и клянутся сорвать выборы. В этом году в столкновениях с талибами погибло более 650 афганцев и иностранных граждан, включая примерно двадцать гражданских лиц, застреленных за то, что они имели при себе регистрационные карточки избирателей.
Кроме того, безопасности угрожает также стремительный рост наркоторговли, которая питает коррупцию и обеспечивает деятельность «Талибана» и отрядов полевых командиров. По словам сотрудников ООН, урожай опиума в 2004 г., по-видимому, превысит на 20% показатели прошлого года, когда было произведено 3600 тонн этого наркотического вещества.
Несмотря на эти проблемы, афганцы все же очень надеются на выборы. Для участия в выборах из 10,5 млн имеющих право голоса граждан зарегистрировались примерно 7,5 млн, 41% из них - женщины. «Рядовые граждане испытывают энтузиазм, считая, чтобы выборы приведут к переменам и укреплению безопасности», - заявил Реджинальд Остин, главный советник по юридическим вопросам совместного афгано-ооновского Совета по проведению выборов (JEMB). «У нас теперь есть не просто международные соглашения, но народный мандат на проведение выборов».
В борьбе с беспорядками, которые, возможно, возникнут в связи с выборами, Карзай будет опираться прежде всего на международные силы безопасности. В августе 2003 г. НАТО обещала увеличить 6,5-тысячный контингент Международных сил содействия безопасности (ISAF) в Кабуле и дислоцировать большее количество военнослужащих за пределами столицы. Однако на саммите НАТО в Стамбуле в конце июня альянс заявил о подкреплении всего в 3500 солдат. Из них в стране будет дислоцировано лишь 1800 человек, и лишь на период в восемь недель до и после выборов. Остальные военнослужащие, скорее всего, будут базироваться в Италии.
На случай чрезвычайных ситуаций за пределами столицы в Кабуле будет дислоцировано испанское подразделение быстрого реагирования численностью в 700 человек с приданным ему военно-воздушным транспортом. «Увеличение численности контингента позволило бы снизить риски и лучше обеспечить поддержку выборов», - говорит канадский командующий ISAF генерал-лейтенант Рик Хиллиер.
Карзай также хотел бы большего от НАТО. «Достаточно ли солдат, которые НАТО нам сейчас направляет, станет ясно позднее», - дипломатично выразился афганский президент. Еще больше беспокоит Карзая то, что ни НАТО, ни США пока не выразили согласия поддержать намеченные на апрель парламентские выборы.
От редакции. Ахмед Рашид - журналист, живет и работает в Пакистане. Автор книги «Талибан: воинствующий ислам и фундаментализм в Центральной Азии».