СНГ необходимо определиться с направлением развития
14 сентября 2004 года, 11:00, Крымбек Кушербаев, Interfax
Посол Казахстана в России накануне саммита СНГ а Астане в интервью рассказывает о видении своей страной перспектив этой организации, комментирует некоторые вопросы двустороннего казахстано-российского сотрудничества, говорит о планах развития энергетической сферы казахстанской экономики.
Господин Посол, как Вы оцениваете динамику казахстанско-российских отношений за последние годы?
Наши страны являются на сегодняшний день лидерами в сфере структурных экономических реформ и наиболее готовы к реальной интеграции на постсоветском пространстве. Естественным образом это отражается и на динамике наших отношений. Сегодня Россия является важнейшим торгово-экономическим партнером нашей страны - на ее долю приходится более четверти общего объема внешней торговли Казахстана.
В начале года главы наших государств Нурсултан Назарбаев и Владимир Путин поставили задачу в ближайшие годы удвоить взаимный товарооборот. Эта задача успешно выполняется. За первое полугодие текущего года товарооборот между Россией и Казахстаном превысил три с половиной миллиарда долларов. По оценкам экспертов, к концу 2004 года он достигнет порядка 7 миллиардов долларов. Это 30-процентный рост, то есть мы сохраним темп, взятый в 2003 году. Мы считаем, что это вполне достижимая динамика.
Что касается политической сферы, то и здесь Казахстан и Россия - традиционно близкие партнеры, которые доверяют друг другу. Не думаю, что существуют какие-либо предпосылки, могущие поколебать эту традицию.
15-16 сентября в Астане пройдет саммит глав государств СНГ. В последнее время в разных странах Содружества слышны различные оценки относительно ее перспектив. В связи с этим, как в Казахстане оценивают будущее СНГ?
Перемены здесь давно назрели. Многие считают, что роль СНГ в последние годы свелась к своеобразному "клубу президентов", который собирается один-два раза в год для дружеских дискуссий, но не принимает никаких важных решений.
Не секрет, что структуры СНГ, созданные в свое время для решения серьезных задач, используются неэффективно. Причем это относится ко всем сферам - от экономики до гуманитарного контекста. Такое положение никого больше не может удовлетворять.
Сегодня ситуация в мире развивается и меняется столь стремительно, что даже такие уважаемые международные организации как ООН или ОБСЕ вынуждены адаптироваться к ней, приспосабливаться к новым вызовам современности. То же самое относится и к СНГ. Для того, чтобы Содружество превратилось во влиятельную региональную структуру, необходимо определиться, на каком направлении в деятельности СНГ следует сосредоточиться.
По мнению нашего Президента Н.А.Назарбаева, одним из основных направлений может стать укрепление безопасности и стабильности в постсоветском регионе, совместный поиск ответов на новые угрозы.
В конце сентября в Москве должна состояться очередная пятисторонняя рабочая встреча по обсуждению правового статуса Каспийского моря. Как вы оцениваете ход переговорного процесса?
По разделу Каспия идет диалог. Правда, он не столь успешен в пятистороннем формате, как на двусторонней основе. Как известно, Казахстан и Россия первыми подали пример взаимовыгодного компромисса, еще в 1998 году подписав Соглашение по разграничению дна северной части моря. Впоследствии аналогичные соглашения были заключены Россией и Азербайджаном, Казахстаном с Азербайджаном. Сейчас довольно активно идут двусторонние переговоры между государствами, окаймляющими Южный Каспий. Серьезным успехом следует признать подписание пятистороннего соглашения по экологии моря.
В целом переговорный процесс протекает непросто. Есть двусторонние противоречия, особую позицию занимает Иран. Эти проблемы трудно разрешить в одночасье. Но мы не скрываем, что отсрочка в разрешении проблемы правового статуса моря не отвечает интересам всех прикаспийских государств.
Планируется, что очередной саммит ШОС пройдет в Казахстане. Какие новые инициативы развития этой организации может выдвинуть Астана?
Шанхайская Организация сотрудничества находится на подъеме. Поэтому Казахстан сделает все возможное, чтобы очередной саммит прошел на высоком уровне и имел плодотворные результаты.
Сейчас рано говорить о каких-либо конкретных инициативах. Но ясно, что большое внимание будет уделено таким болезненным для региона и мира в целом проблем, как терроризм, экстремизм и сепаратизм.
Как в Казахстане относятся к перспективам расширения "шанхайской шестерки", в частности, к присоединению к работе ШОС Индии?
Вопросы расширения Шанхайской организации сотрудничества поднимаются уже не первый год. Ряд уважаемых государств проявляют большой интерес к этому объединению. Казахстан не видит принципиальных препятствий для расширения ШОС, поскольку Организация придерживается принципа открытости, который заложен ее в уставных документах.
Однако с момента создания ШОС именно как организации прошло совсем немного времени, поэтому необходим определенный период, чтобы эта структура показала свою дееспособность и эффективность в достижении заявленных целей.
Напомню, что шанхайский процесс возник вследствие стремления укрепить меры доверия в военной области в районе бывшей советско-китайской границы и лишь по истечении ряда лет, постепенно воплотился в формате международной организации.
Как развивается казахстанско-российское сотрудничество в космической сфере? В некоторых российских кругах имелись опасения по поводу возможного ухода России с космодрома Байконур, существуют ли здесь неурегулированные проблемы?
Опасений быть не может. Россия будет эксплуатировать космодром Байконур до 2050 года. Договор об этом был подписан в январе нынешнего года в Астане в ходе визита Президента Владимира Путина.
По оценкам большинства российских специалистов, ни одна из существующих космических площадок России пока не способна заменить Байконур из-за отсутствия надлежащих технических мощностей и необходимых географических показателей.
Для Казахстана присутствие России на Байконуре также не менее важно - благод аря партнерским отношениям мы можем развивать собственные космические программы. Некоторые из них уже реализуются, например, запуск первого национального спутника связи, проект ракетно-космического комплекса "Байтерек". Казахстан полноценно участвует в них, в том числе в финансовых расходах.
Действительно ли руководство Казахстана рассматривает вопрос о строительстве газопровода, который соединил бы нефтяные и газовые поля в районе Каспия с западными районами Китая?
Да, такая идея обсуждается. Надо сказать, что сотрудничество Казахстана и Китая в энергетической отрасли приобретает масштабный характер. Китайская национальная нефтяная компания уже несколько лет ведет добычу в Актюбинской области. Начато поэтапное строительство нефтепровода в Западный Китай мощностью 20 млн. тонн в год. Мы не исключаем участие китайской стороны в разведке и освоении нефтяных месторождений на казахстанском шельфе Каспийского моря. Так что строительство газотранспортного звена, соединяющего Казахстан с западной частью Китая, логично вписывается в эту стратегию партнерства.
Какие еще маршруты транспортировки казахстанской нефти являются приоритетными на сегодняшний день для вашей страны?
Те, которые пролегают через российскую территорию. Это, нефтепровод Атырау-Самара, по которому транспортируется 15 миллионов тонн нефти в год, а также трубопровод КТК, по которому уже сейчас можно транспортировать 28 миллионов тонн нефти в год. Максимальная пропускная способность последнего будет доведена до 67 миллионов тонн. На ближайшие несколько лет это покрывает экспортные возможности Казахстана.
Однако с ростом добычи появится нужда в новых маршрутах. Поэтому, по мнению экспертов, будут весьма кстати и китайский трубопровод, и нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан, строительство которого уже начато. С экономической точки зрения очень перспективно и иранское направление.
Данный подход оправдан и с точки зрения диверсификации нефтяных маршрутов, которая позволяет вести более гибкую и эффективную экспортную стратегию на различных нефтяных рынках. Это важно и для государственной казны, и для инвесторов.
Через несколько дней в Казахстане пройдут парламентские выборы. В чем особенности нынешних выборов?
Нынешние выборы радикально отличаются от тех, что были ранее. И прежде всего потому, что они проходят под знаком либерализации избирательных норм. В закон о выборах были внесены важные изменения в законе, направленные на усиление прозрачности выборов, повышение роли партий в избирательном процессе, демократизацию процесса формирования избирательных комиссий, обеспечение независимости избирательного процесса от исполнительной власти. Это было сделано в сотрудничестве с ОБСЕ.
Кроме того, нынешние выборы проходят в условиях нового закона о политических партиях. Следует также подчеркнуть, что Президентом страны Нурсултаном Назарбаевым летом этого года выдвинуты новые программные инициативы по либерализации политической системы. Одной из них является существенное повышение роли парламента.
Все это вызвало резкую активизацию политической жизни в стране, высокий накал предвыборной борьбы. За места в Парламенте борются 8 партий и два предвыборных блока. На одно депутатское кресло претендует в среднем 9 человек.
Выборы вызывают повышенное внимание со стороны международных организаций. Только от ОБСЕ аккредитовано свыше 400 международных наблюдателей, свыше 200 - от СНГ и государств Содружества.
Надо добавить, что впервые в Казахстане в порядке эксперимента будет применено электронное голосование.
Значит ли сказанное Вами, что в Казахстане власть намерена провести транспарентные и честные выборы?
В этом не может быть никаких сомнений. Предстоящие выборы совпадают с началом нового этапа политических реформ в нашей стране, которые должны быть адекватны потребностям экономической модернизации, уровню развития нашего общества.