panorama 2004 # 41 октябрь
"Трансперенси Интернешнл" отмечает, что наиболее высокий уровень коррупции наблюдается в нефтедобывающих странах. В Казахстане ситуация с коррупцией ежегодно ухудшается.
Международная организация "Трансперенси Интернешнл" (ТИ) опубликовала очередной отчет по индексу восприятия коррупции. Из 146 стран, включенных в список, 106 набрали менее 5 баллов из 10 возможных, что свидетельствует о высоком уровне их коррупционности. При этом, как отмечает "Трансперенси", наиболее высокий уровень коррупции наблюдается в большинстве нефтедобывающих стран. Так, Казахстан находится в одном списке с государствами, у которых индекс восприятия коррупции равняется 2,2 - Зимбабве, Гватемалой, Кыргызстаном, Нигером, Суданом, Украиной и Боливией. Эти страны находятся в самом низу таблицы ТИ и требуют наибольшей поддержки в борьбе с коррупцией. Помимо того, что их связывают бедность, неэффективная система государственного управления и пассивное гражданское общество, большинство из них обладают богатейшими запасами нефти. "В этих странах система заключения контрактов, связанных с нефтедобычей, пронизана коррупцией, в результате чего львиная доля доходов от производства и продажи нефти оседает в карманах менеджмента западных нефтяных компаний, посредников и местных чиновников",- констатирует, в частности, председатель правления "Трансперенси Интернешнл" Питер Айген. По его заявлению, коррупция "правит бал" в 60 странах мира, где сектор госуправления захлестнуло взяточничество". Также со слов главы всемирного движения по противодействию коррупции стало известно, что общий объем средств, ежегодно теряемых в мире в результате коррупции в сфере госзакупок, составляет $400 млрд. "Коррупция лишает страны потенциала, необходимого для развития",- сказано в отчете "Трансперенси".
Как отметил на пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе исполнительный директор "Трансперенси Казахстан" Сергей ЗЛОТНИКОВ, ситуация с коррупцией в нашей республике, согласно результатам нескольких публикаций индексов восприятия коррупции, с каждым годом ухудшается. В представительстве "Трансперенси" полагают, что положение усугубляет отсутствие в РК специального госоргана, отвечающего за борьбу с коррупцией. Кроме того, по мнению г-на Злотникова, в республике не работает система общественного контроля, а в СМИ публикуется мало журналистских исследований на коррупционную тематику.
"Вместе с тем только политическая воля и участие граждан могут способствовать искоренению коррупции",- подчеркнул глава "Трансперенси Казахстан". Он сказал, что его организация несколько раз обращалась в правительство, предлагая механизмы прозрачности при заключении всех государственных контрактов и другие антикоррупционные меры, однако была проигнорирована.
Головной же офис "Трансперенси" призывает западные правительства обязать нефтяные компании их стран публиковать размеры вознаграждений, отчислений и иных платежей правительствам и государственным нефтяным компаниям тех стран, в которых они осуществляют деятельность.
Индекс восприятия коррупции является "опросом опросов", отражающим восприятие положения дел с коррупцией в отдельных государствах бизнесменами и аналитиками, как местными, так и зарубежными. В этом году он рассчитан на основании результатов 18 исследований (в РК проводилось 7 исследований), представленных в ТИ в период с 2002 по 2004 годы 12 независимыми исследовательскими институтами. Индекс рассчитывается только для тех стран, в которых было проведено не менее трех исследований.
Государства, набравшие более 9 баллов, соответствующих очень низкому уровню восприятия коррупции, в основном являются развитыми и богатыми - в эту группу входят Финляндия, Новая Зеландия, Дания, Сингапур, Исландия, Швеция и Швейцария.
Замыкают список "Трансперенси Интернешнл" Бангладеш, Гаити, Нигерия, Чад, Мьянма, Азербайджан и Парагвай (менее 2 баллов ИВК), где проблема коррупции стоит наиболее остро.
Гульмира АРБАБАЕВА.