Эксперты, не сомневаясь в наличии "голландской болезни" в Казахстане, по-разному определяют ее стадии
Н. Д., Kazakh weekly newspaper PANORAMA
21 мая в алматинской гостинице "Достык" состоялось обсуждение, организованное ассоциацией выпускников американских университетов, главной темой которого стало: "Станет ли Казахстан жертвой "голландской болезни?"
Трое участников дискуссии - заместитель председателя Нацбанка Аскар Елемесов, профессор КИМЭПа Сабит Какимжанов и старший экономист Всемирного банка Педро Родригез - сошлись главным образом в одном, что если страна и болеет "голландской болезнью", то это "достаточно привлекательная болезнь". По мнению г-на РОДРИГЕЗА, всегда приятнее иметь дело пускай с диспропорциональным ростом, чем пытаться стимулировать его в ситуации стагнации. Г-н КАКИМЖАНОВ вспомнил свои беседы с одним из турецких профессоров, который очень много советовал по поводу того, что делать с "голландской болезнью", но в конце произнес фразу: "Нам бы такие болезни". Эти лирические отступления, однако, были не вполне в духе обсуждения, где все спикеры выражали серьезную озабоченность болезнью - то ли уже находящейся на ранней стадии, то ли в вегетативном периоде, а это означает, что Казахстан заболеет ею по-настоящему, когда начнет добываться шельфовая нефть. (Собственно различия по поводу определения стадии болезни и выглядели главным моментом несовпадения в оценках.) Г-н ЕЛЕМЕСОВ обратил внимание на рост цен на мировых сырьевых рынках, укрепление тенге в прошлом году и необходимость связывания приходящих в страну долларов, снижение банковских ставок как на факторы, обычно соседствующие с "голландской болезнью". В то же время в Казахстане пока никак нельзя говорить о стагнации обрабатывающих отраслей, которые росли со скоростью лишь чуть ниже, чем добывающий сектор, - более чем на 8% в год. В целом казахстанская экономика за последние 5 лет была второй самой бысторастущей в мире после китайской. Прогнозируя дальнейшее, г-н Елемесов, однако, обратил внимание на то, что до 2015 года добыча нефти после входа в строй Кашагана может возрасти с нынешнего уровня поизводства и экспорта в 55-60 млн тонн до 180 млн тонн в год, есть, правда, и более консервативные оценки. Это будет означать, что Казахстан достигнет нынешнего уровня Норвегии по размерам экспорта нефти и будет уступать только Саудовской Аравии и России. Ни один обрабатывающий сектор, как установил, обратившись к экономическим справочникам, г-н Елемесов, не рос столь же быстро в течение такого длительного времени, поэтому доля нефтяного сектора при реализации этого сценария будет нарастать. В правительстве в дальнейшем могут обсуждаться разные модели развития, в том числе и предусматривающие более медленный рост добычи. Отвечая на вопросы, банкир высказал также свою личную точку зрения по вопросам, связанным с налогообложением, в том числе и обрабатывающего сектора, отметив, что обсуждение снижения ставки НДС вполне возможно, в то же время, по оценкам г-на Елемесова, проекты в казахстанской нефтяной сфере несут меньшую налоговую нагрузку, чем, например, проекты в России.
Г-н Какимжанов, сопоставляя ситуацию в казахстанской экономике с классическими признаками "голландской болезни", среди которых - деиндустриализация, деградация сельского хозяйства, переток ресурсов из обрабатывающих отраслей не только в добывающие, но и сервисные, рост опережающими темпами цен и зарплат в тех секторах, где продукция не может быть ввезена и должна производиться на месте (ярким примером такого сектора является строительство), снижение ставок кредитования - почти везде или отмечал отсутствие возможности пока сказать что-либо определенное либо наличие определенных симптомов. Так, оценки отсутствия деиндустриализации могут приниматься с определенной осторожностью, поскольку рост происходит с очень низкого уровня, а ситуация начала 90-х была временем очень интенсивного спада в наиболее индустриальных отраслях. Сельское хозяйство растет очень трудно и нелинейно, за исключением животноводства, и можно говорить о том, что ресурсы все же постепенно утекают из агросектора. По оценкам профессора, трудно пока назвать очень значимым отток трудовых ресурсов в нефтяной или тем более - металлургический сектор, в котором ситуация очень разная - от преуспевания до прозябания многих градообразующих предприятий. Гораздо более ясно выражена трудовая миграция "в сервис", где цены и зарплаты растут действительно быстрее, чем в тех отраслях, где есть конкуренция с импортом. Среди сделанных рекомендаций о том, что необходимо предпринять в складывающейся ситуации, были очень интересные и нетрадиционные идеи. Так, профессор Какимжанов считает необходимым "лечить болезнь, а не симптомы", и поэтому считает бессмысленным, например, искусственное сдерживание тенге от подорожания. Кроме того, государство должно стремиться дать возможность работодателям в секторах, где наиболее велики издержки, сократить их, причем для этого предлагается ввести новое более радикальное трудовое законодательство, облегчающее работодателю процедуру увольнения. Главным же рецептом остается необходимость резкого увеличения производительности труда, для чего необходимо кратное увеличение финансирования образования и инвестиций в школы.
Г-н Родригез, в свою очередь, озадачивал собравшихся параллелями с Венесуэлой, "неподалеку от которой он родился", и высказал мнение, что, возможно, сегодняшний Казахстан - это Венесуэла 1973 или 1974 года. Развитие латиноамериканской страны прооисходило, по его словам, не всегда одинаково эффективно и страна становилась то "очень богатой, то очень бедной", многие из соседей Венесуэлы, несмотря на отсутствие нефтяных ресурсов, развивались эффективней. В то же время попытки венесуэльских властей диверсифицировать экономику были не слишком удачны, поскольку ставка в этих проектах часто делалась на создание государственных производств в обрабатывающих секторах, которые оказывались неэффективными. Впрочем, г-н Родригез и обнадежил аудиторию, отметив, что происходящий рост в Казахстане был связан не только с нефтью, но и проводимыми структурными реформами, которые были осуществлены в Казахстане, в отличие от соседних стран, несмотря на значительные трудности в 90-х. Кроме того, экономист считает обнадеживающим признаком довольно высокую норму сбережений в Казахстане, что может стать основой для дополнительного роста в будущем.