"Белый" и "черный" PR кыргызской жемчужины
Абдусатар Дыйканбаев, Расул Ибрагимов, Данияр Мусаев, Интернет-журнал "Оазис"
КАЗАХСТАН
Новые власти Кыргызстана также как их предшественники решили возрождать индустрию туризма в стране с Иссык-Куля, который является своеобразной лакмусовой бумагой кыргызского туризма. По нему определяют, как пройдет туристический сезон, или как он прошел.
Глава государственного комитета правительства Кыргызстана по туризму, спорту и молодежной политике Бектур Асанов (в недавнем прошлом депутат парламента) заявил на пресс-конференции, накануне открытия нового туристического сезона, что надеется, что Кыргызстан в 2005 году посетят не менее полутора миллионов туристов. По словам Асанова правительство разработало ряд антикризисных мер по обеспечению безопасности развития туризма в стране, в особенности из-за событий 24 марта 2005 года. Когда, как признают официальные власти, имидж Кыргызстана, как, «тихой и безмятежной гавани» резко упал.
Власти создали некий оперативный штаб, куда будет стекаться вся информация и который будет все решать в оперативном порядке. В состав штаба входят как туроператоры, так представители правоохранительных органов и служб спасения. На КПП «Чалдывар», «Акжол» будут установлены информационные щиты с номерами специальных телефонов доверия для в!сех туристов.
Основной удар по спасению кыргызского туризма будет нанесен, образно выражаясь, по Иссык-Кулю. Потому, что в прошлом году только миллион туристов побывали на Иссык-Куле из общего полутора миллионов. Из них 70% составили туристы из Казахстана, по 10% - из южных районов Сибири и Узбекистана. Остальные 10% - из других стран.
Чтобы сохранить прежний поток туристов на Иссык-Куль правительство идет на откровенно популистские шаги, такие, например, как снятие постов ГАИ с автодороги Бишкек-Чолпоната. Также организовывает круглые столы по спасению индустрии кыргызского туризма. Так, 15 июля 2005 года в Чолпонате прошел круглый стол на тему: «Проблемы развития туризма в Иссык-Кульской области» с участием представителей властей и бизнес-кругов. Данное мероприятие было посвящено обсуждению итогов социологического исследования по выявлению проблем и барьеров, существующих в туристической отрасли Кыргызстана, которое проходило с 16 мая по 16 июня 2005г. в г. Алматы (Казахстан) и в Иссык-Кульской области. По окончанию туристического сезона планируется провести социологическое исследование по итогам принятых мер.
Другим выходом из нынешней ситуации, как считает правительство, должна стать мощная рекламная кампания по созданию положительного имиджа Кыргызстана в мире. В грандиозные планы официального Бишкека готово инвестировать более миллиона долларов правительство Швейцарии. По словам швейцарских специалистов деньги, в основном, будут направлены на участие кыргызстанских фирм в туристических ярмарках, выпуск периодических изданий и красочных плакатов.
Свою информационную кампанию решила начать и Ассоциация по продвижению Кыргызстана как привлекательную для туристов страну при поддержке МИДа Кыргызстана. Ассоциация организовала специальный тур для журналистов из Европы и США по Бишкеку, национальному парку «Алаарча», озеру Иссык-Куль. Символично, что программа тура была построена так, как будто она рассчитана на состоятельных туристов, которых решили «удивить» кухней в отеле «Хайят» и заезженными красотами привычных туристических маршрутов.
Что же касается 70% туристов из Казахстана, то тут правительство Кыргызстана идет на все, чтобы эта цифра не снизилась и в этом году. Так, в начале июля сего года в Алматы прошла беспрецедентная пресс-конференция с участием вице-губернатора Иссык-Кульской области Калыйбека Алышбаева, главы государственного комитета правительства Кыргызстана по туризму, спорту и молодежной политики Бектура Асанова и представителей ГАИ, таможенных структур, пограничной службы Кыргызстана, чтобы уверить граждан Казахстана, что отдыхать следует продолжать только на Иссык-Куле.
По сообщению пресс-службы Пограничный войск при Службе национальной безопасности Кыргызстана от 22 июля 2005 года упрощен, пункт пропуска на кыргызско-казахской границе, о чем договорились главы пограничных служб двух стран.
Помимо всего этого, чтобы завлечь туристов из соседнего Казахстана официальные власти в очередной раз решили проложить новую автодорогу Чолпоната-Алматы. Кыргызское правительство «уговорило» Европейский банк реконструкции и развития на 150 000 долларов для подготовки техническо-экономического обоснования проекта. Всего на строительство дороги нужно 50 миллионов долларов. Если все-таки новая автомагистраль будет построена хотя бы в будущем году, то дорога из Алматы на Иссык-Куль сократиться вдвое. «Сюрпризом» же для казахских туристов станет оплата за проезд по новой дороге, когда она будет построена.
Примечательно, что все меры по спасению туристического сезона в Кыргызстане начались с июля месяца, в то время как в официальных бумагах открытие нового туристического сезона началось с 1 июня и продолжится до 1 сентября сего года. И как всегда все решается в авральном порядке и в одностороннем направлении. Местные туроператоры считают, что только Иссык-Куль способен спасти кыргызский туризм, в то время как зарубежные туроператоры полагают, что развитие экологического и транзитного туризма принесло бы гораздо больше выгоды.
КЫРГЫЗСТАН
В этом году резко снизился поток отдыхающих на побережье Иссык-Куля. Туристы из соседних государств, напуганные обстановкой в Кыргызстане, выбрали иные направления для своего отдыха. Остановку обострили слухи о том, что на территории Кыргызстана были сформированы группировки, которые совершают нападения на туристов из других государств.
Между тем, правительство Кыргызстана заявило, что причина снижения потока отдыхающих в том, что казахстанская пресса очень активно занимается «черным пиаром».
В частности, вице-премьер Кыргызской Республики Адахан Мадумаров заверил, что «слухи о том, что есть массовые ограбления и существуют группировки, которые нападают на туристов, абсолютно не соответствуют действительности». По его словам, «бывают частные случаи, независимо, откуда человек приехал и как он отдыхает», но «говорить о том, что существуют группировки, которые занимаются грабежом - это не только черный пиар, но это бесчеловечно».
Жители курортных зон, уставшие от изменений произошедших в республике, рассчитывали в этом году на летний сезон, который всегда приносил им летом большую прибыль с отдыхающих на Иссык-Куле. Их основной доход связан с оказанием услуг туристам - от торговли до транспорта. Причем казахстанцы традиционно составляли более 80% их клиентуры. Но видимо отголоски мартовской революции модифицировали отношение к Кыргызстану в негативную сторону. Если проводить параллели с системой международных рейтинговых агентств, присваивающих рейтинги, можно примерно обозначить изменение отношение казахстанцев, в основном алмаатинцев, к отдыху на Иссык-Куле с «позитивного стабильного» в сторону «нестабильного». Если раньше для туристов из Казахстана - как молодежи, так и семьям, это была неплохая и более экономичная альтернатива отдыху в Турции и ОАЭ, то сейчас многие предпочли больше потратиться ради безопасности. Тем более, что такой фактор как уровень сервиса всегда не в пользу отдыха на Иссык-Куле.
Из-за этого, кстати, турпутевки в Турцию в этом году значительно подорожали.
В имидж Кыргызстана негатива «впрыснули» как революция, так и слухи о массовых избиениях и грабежах на иссык-кульском побережье.
В этом плане интересна позиция кыргызского правительства. Так, г-н Мадумаров, посетовав на менталитет казахстанцев и их неразборчивость, призвал их выбирать в пользу хорошего и недорогого отдыха на побережье Иссык-Куля, нежели оставлять большие деньги в дальнем зарубежье. При этом своеобразно звучало: если в этом году казахстанские туристы определенную сумму «недооставят», для кыргызского народа это небольшая потеря, но будут утрачены былые установившиеся экономические связи, очень сильно пострадают туроператоры.
В связи с этим Мадумаров возлагает большие надежды на казахстанскую прессу, для того чтобы была освещена реальная обстановка на побережье Иссык-Куля для привлечения туда казахстанцев.
На территории Иссык-Кульской области в этом году действуют порядка 142 туристических объектов. 90% всех курортно-санаторных учреждений находятся в частной собственности, 5% профсоюзные, 2% государственные и 5-6 объектов принадлежат казахстанским владельцам.
«Наш отель открылся в августе, проект планировался совместно с казахстанской стороной. Но, из-за «революционных событий» в Кыргызстане, казахстанские партнеры отказались от совместного проекта» - прокомментировал Айдар Текебаев, владелец отеля «Дельфин». «В этом году планировалось принять 85% казахстанцев от общего числа отдыхающих, но приехало всего 10% от ожидаемого числа».
Наполняемость пансионатов составила всего 25-50% от общего количества мест. В то время как в прошлом году отдыхающие из Казахстана составляли 80% и 10% из России. На этот год обстановка резко изменилась. Из-за низкого спроса цены на отдых были снижены на 20-30%.
«У нас 400 мест, сейчас отдыхает всего 80 человек. Убытки на 2005 год составляют 2 млн. сомов (48828 $), а основной доход с начала года - 1 млн. 900 тысяч (46387 $)» - владелец пансионата «Ак-бермет» Акжолтой Насриддинов. «Мы надеемся на оставшиеся дни сезона. В Алматы распространяются негативные слухи. На самом деле здесь довольно спокойная и стабильная обстановка. За все время на территории нашего пансионата не было ни одного правонарушения».
В общем бюджете страны доля Иссык-кульской области, за прошлый год, составила чуть больше 20 млн. сомов (488281 $). На 2005 год доход сократится на половину.
Новое правительство Кыргызстана всерьез обеспокоено сокращением доходов туристической области.
«За оставшиеся 1,5 месяца мы будем стараться наверстать упущенное. До конца сезона мы будем прилагать все усилия, чтобы достичь прошлогодней цифры» - заявил г-н Мадумаров.
Однако, такой статьи в бюджете Кыргызстана как государственные инвестиции в сферу развития объектов инфраструктуры туризма нет. Но бюджет госкомитета туризма составил порядка 6 млн. сомов (146484 $).
«Сумма небольшая, но мы уже провели ряд акций - участие во всемирной Берлинской выставке, выставке в Будапеште, Москве, пятой юбилейной выставке в Алматы. В мае этого года мы проводили 7 международную туристскую ярмарку «Иссык-Куль 2005». Еще готовится ряд мероприятий» - сказал начальник отдела туризма и спорта Акбар Жигитов. «Так же подписано соглашение с правительством Швейцарии по развитию туризма, и там мы создаем объединенный маркетинговый фонд, который будет составлять около 200 000 швейцарских франков. Деньги пойдут только на реализацию promo-мероприятий». Но по непонятным причинам Казахстан туда не включили. Г-н Жигитов при этом сослался на переменчивость обстановки.
Так же в этом году правительство Кыргызстана планирует заключить договор с Российским правительством по открытию аэропорта и созданию прямых рейсов «Новосибирск - Иссык-Куль» и «Москва - Иссык-Куль». Бюджет проекта будет составлять около 10 млн. долларов. Правительство надеется, что благодаря этому, наплыв граждан из России резко увеличится. Параллельно готовится проект-постановление о действии внутренних паспортов россиян на территории Кыргызстана.
Вице-спикер кыргызского парламента (Жогорку Кенеш) Еркембек Алымбеков заявил, что будет подниматься вопрос о создании свободной экономической зоны в Иссык-Кульской области, с жестким предъявлением требований по экологии и совершенствованием существующего законодательства. Однако по законодательству Кыргызстана иностранные граждане не имеют права владеть объектами. Но новое правительство заверило, что в настоящее время межведомственная рабочая группа работает над снятием этого закона.
А также в данный момент, разрабатывается новый налоговый кодекс и новые экономические концепции.
«Я думаю, что конструктивное сотрудничество с правительством и совершенствование законодательства будут создавать инвестиционную привлекательность страны с учетом допущенных прежним правительством ошибок» - отметил г-н Алымбеков.
Чтобы стабилизировать обстановку внутри республики правительство привлекло 150 курсантов, сотрудников милиции. Так же с 1 мая всем сотрудникам правоохранительных органов подняли заработную плату на 50%, с 1 июня подняли зарплату сотрудникам медицинской службы, учителям.
Г-н Мадумаров дал заверения, что со стороны Кыргызстана никаких правонарушений и незаконных действий не будет, и подкрепил обещания, дав свой телефон и телефон доверия, который открыло министерство внутренних дел для обращения пострадавших.
Возможно, когда все планы и проекты нового правительства Кыргызстана будут реально применены на деле, то поток отдыхающих на побережье Иссык-Куля вновь увеличится. Однако изначальная позиция кыргызского правительства, обвиняющего внешние силы в своих бедах, по всей видимости, не конструктивна. Вместо поиска виноватых и агрессивных заявлений, новому правительству видимо стоит инициировать традиционную антикризисную PR-программу, проявив на деле свой заявленный потенциал.
КАЗАХСТАН
В настоящее время Казахстан переживает бурное развитие и подъем экономики. Но при ближайшем рассмотрении становится очевидным, что «оазисом стабильности», как его иногда называют, Казахстан является лишь благодаря растущему экспорту сырья и притоку валюты в страну. Что касается собственного развития Казахстана, то здесь ему угрожает целый ряд факторов, в том числе в буквальном смысле обезвоживание.
Местоположение в центре континента несет государству некоторые выгоды. Заключаются они в основном в транзитном потенциале, в том числе для транспортировки сырья в некоторые страны - например, в Китай. В условиях же отсутствия в стране градообразующих производств товаров с высокой добавленной стоимостью, большую роль в ее экономике по-прежнему продолжает играть сельское хозяйство. Но для успешного развития животноводства и земледелия, как известно, большое значение имеет наличие водных ресурсов. И именно здесь географическое расположение Казахстана отнюдь не такое выгодное.
Как известно, Казахстан находится в зоне недостаточного увлажнения. Обеспеченность водой в расчете на одного жителя составляет 6 тыс. куб. м. в год или 37 тыс. куб. м. на квадратный километр. Это самый низкий показатель на территории СНГ. Так как почти половина всех рек, основных поставщиков влаги для сельского хозяйства, формируется на территории других государств, то в результате некоторые из них «приходят» в Казахстан, будучи уже изрядно «подсушенными» его соседями. Таким образом, водный вопрос все чаще становится источником разногласий между соседствующими государствами в Центральной Азии, поскольку данный ресурс имеет решающее значение для всех стран региона. И из-за недостатка в регионе воды, каждая страна защищает собственные интересы.
Наиболее очевидной проблема водопользования выглядит в отношениях между Казахстаном и Кыргызстаном. На территории Кыргызстана находятся источники рек, снабжающие водой довольно большой регион Казахстана. Кыргызстан, не испытывая ощутимого дефицита воды, в то же время нуждается в значительных объемах электроэнергии. А ее основным источником являются гидроэлектростанции расположенные на этих реках. Проблема в том, что основной рост потребности в электроснабжении в Кыргызстане приходится на зимнее время. И для работы электростанций зимой, необходимо накапливать большое количество воды летом.
Казахстану же, как раз требуется большее количество воды для полива именно в летний сезон. Последствием такого контраста в интересах, является ситуация, когда Кыргызстан подтапливает водой Казахстан зимой и перекрывает доступ к ней летом. В далеком советском прошлом эта проблема легко разрешалась, за счет бесплатных поставок определенного количества электроэнергии одной республикой другой, в обмен на полученную воду в нужный период воду. Сейчас такой вариант является неосуществимым.
Позиция Кыргызстана по данному вопросу однозначна - остальные государства должны платить за использование его воды. В отличие от соседних, страну отличает отсутствие природных богатств на ее территории, и вода является единственным ресурсом, на который опирается экономика.
В отношениях с другими государствами, ситуация с водой выглядит еще более сложной. Поскольку здесь сталкиваются интересы уже не двух, а трех и более участников. В частности, река Сырдарья, имеет исток в предгорьях Памира в Таджикистане, протекает по территории Узбекистана и Туркменистана и лишь затем появляется на территории Казахстана. И у этих республик также есть необходимость в использовании большей части воды этой реки для нужд сельского хозяйства. Особенно большой расход водных ресурсов требуется для полива рисовых и хлопковых плантаций, культивируемых соседями Казахстана.
Таким образом, вода становится с каждым годом все более важным ресурсом для всех государств в Центральной Азии. И ее дефицит угрожает стабильности не только в отдельно взятом государстве, как Казахстан, но и во всем регионе. Пока конфликт происходит лишь на уровне мнений и интересов. Но с учетом прогнозируемого сокращения пресноводных запасов в мире, в будущем он может принять совершенно иные формы.
В последнее время возникают разногласия по поводу воды и в отношениях Казахстана с Китаем. На его территории находится еще один важный источник пресной воды - река Черный Иртыш, впадающая в озеро Зайсан, в реку Иртыш в Казахстане и в России. Но в настоящее время Китай сам сталкивается с дефицитом воды. Поскольку население страны продолжает расти, требуется огромный объем воды для нужд сельского хозяйства, и необходимо осваивать и развивать новые территории.
На территории Казахстана существуют крупные водоемы - например, Каспийское море, Аральское море, озера Балхаш, Алаколь и др. Однако на Каспии в большей степени развивается добыча нефти, к тому же этот водоем соленый, и опреснение воды из него чрезвычайно дорого (так, только на опресненной воде живет, например, главный порт страны город Актау). Проблемы же Аральского моря известны всему миру - водоем мельчает и также почти полностью соленый. Балхаш пресноводен лишь наполовину, а озеро Алаколь - находится почти на границе с Китаем, то есть слишком локально.
Важность проблемы «обезвоживания» для Казахстана увеличивается из-за того, что ее решение зависит от других государств региона. Любая растущая экономика, как известно, требует не только энергоресурсов, но и водных запасов. И именно этот фактор в ближайшем будущем может стать для Казахстана негативным. ________________________
Комментарии: Лариса Гусева, заведующая отделом, геоглобалистики и экономической безопасности Казахстанского Института стратегических исследований:
«Угрозы возникновения военных конфликтов из-за воды нет. Но вода будет служить источником перманентного напряжения в отношениях между государствами региона. Решение вопросов совместного водопользования требует времени, и понятно, что проблема будет решена не через год - два». Что касается угрозы непосредственно для Казахстана, то здесь «основной удар наносится по экономике и экологии. Из-за дефицита воды страдает развитие сельского хозяйства. Малый Арал мы уже потеряли, теперь рискуем потерять и Большой».
Нурболат Масанов, политолог, независимый информационный центр «Политон»:
«Вода может стать источником политических конфликтов. В частности между Казахстаном и Узбекистаном. Потому что, государство Узбекистан, находясь в верхнем течении Сырдарьи, вынужден забирать часть воды для полива собственных полей, а в итоге страдает Арал, находящийся уже на территории Казахстана. Однако на нынешнем уровне проблемы, развитие открытого конфликта исключено. Стоит вопрос разумного использования ресурсов».