Торговля безопасностью"
12 Сентября 2007, Echo
Россия безнадежно упускает лидерство в этом вопросе
НУРАНИ
По сообщению ряда СМИ, сегодня в Астане состоится заседание Совета командующих пограничными войсками государств СНГ. "В ходе заседания планируется рассмотреть ряд вопросов, обменяться мнениями по обстановке на внешних границах государств - участников содружества и обсудить актуальные проблемы сотрудничества пограничных ведомств государств СНГ", - говорится в сообщении Центра общественных связей ФСБ, поступившем в "Интерфакс". Как уточняется, в ходе заседания руководители пограничных ведомств СНГ подведут итоги совместных специальных пограничных операций и оперативно-профилактических мероприятий в 2007 году, рассмотрят проект соглашения о сотрудничестве в противодействии подделке документов, дающих право на пересечение госграницы, обсудят план работы Совета командующих пограничными войсками СНГ на 2008 год и ряд других вопросов. Также будет обсуждаться реализация концепции согласованной пограничной политики государств - участников СНГ на 2007-2010 годы.
В заседании примут участие делегации пограничных ведомств из Армении, Азербайджана, Беларуси, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины. Пройдет оно под председательством первого заместителя директора ФСБ - руководителя Пограничной службы ФСБ РФ генерала армии Владимира Проничева.
Как отмечают многие аналитики, охрана границ - одно из тех направлений сотрудничества в рамках СНГ, важность и востребованность которого до последнего времени не ставилась под вопрос. Дело, однако, в том, что встреча в Астане пройдет уже в принципиально иной ситуации.
Как отмечают многие наблюдатели, время, когда государства, входившие в состав СНГ, имели четко обозначенные и неплохо охраняемые "внешние" границы и даже не обозначенные на местности внутренние, уходит в прошлое: сегодня большинство стран Содружества уже охраняют свою границу "по всему периметру". Время, когда российские пограничники охраняли границы третьих стран, тоже уходит в прошлое: исключение составляет разве что Армения. От помощи России в охране границ отказался даже суперлояльный Москве Таджикистан. В таком вопросе, как поставка оборудования для пограничных войск, Россия тоже не является монополистом: материально-техническая база для охраны границ все чаще пополняется за счет военной помощи США. Наконец, по сути дела, приказало долго жить и "единое визовое пространство": из него добровольно вышел Туркменистан, по инициативе России была по сути вытолкнута Грузия, а постоянные призывы "ограничить нелегальную миграцию" не оставляют сомнений: внутренние барьеры в СНГ будут ужесточаться. Так или иначе, встречи в формате СНГ все больше превращаются в протокольные мероприятия, в то время как реальное военное и военно-техническое сотрудничество откровенно "расслаивается": те, кто по-прежнему ориентирован на союз с Россией, ориентируются на сотрудничество в рамках ОДКБ, где уже звучат предложения об интеграции с ШОС, другие же ищут новых партнеров.
Однако при этом понятно и другое. Отчетливая эрозия сотрудничества силовых ведомств в рамках СНГ - это не более чем внешнее проявление другого, куда более масштабного процесса: системного поражения России в таком "политическом соревновании", как обеспечение политической безопасности.
В самом деле, гарантии безопасности - это "товар", на который на мировом политическом рынке всегда найдется "покупатель". Как сегодня уверены многие, вскоре после распада СССР у России были все шансы стать его "эксклюзивным поставщиком" на пространстве СНГ. Но, увы, вслед за советским руководством Кремль, где сменились обитатели, предпочел попытаться сыграть на региональных конфликтах вместо того, чтобы стремиться их погасить - со всеми вытекающими политическими последствиями, поддерживать одних членов СНГ против других и т.д.
На этом фоне у России, по сути дела, не остается иного выхода, кроме как стремиться укреплять военное сотрудничество уже в рамках ОДКБ. Более того, генсек ОДКБ Николай Бордюжа в интервью "Новым Известиям" уже обещает подписание сотрудничества между ОДКБ и ШОС, создание в ОДКБ собственных миротворческих сил и т.д.
Однако в Баку слишком хорошо помнят, как генерал Бордюжа обещал вступление в карабахский конфликт на стороне Армении всех стран-членов ОДКБ. И делали выводы, росту безопасности или напряженности способствует политика России и созданных ею межгосударственных структур.