Караваны кайфа
11 Апреля 2008 года
Армия и общество
Евгений ЛИСАНОВ, «Красная звезда».
В последнее десятилетие Российская Федерация подверглась интенсивной внутренней и внешней наркоагрессии. Незаконный оборот наркотиков и связанная с ним организованная преступность превратились в одну из главных угроз национальной безопасности, социально-политической и экономической стабильности, здоровью нации. По данным экспертов ООН, оборот наркоиндустрии в России оценивается от 10 до 15 млрд. долларов. О путях и методах борьбы с этим злом речь недавно шла на коллегии Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.
Открывая заседание, директор ФСКН России Виктор Черкесов отметил, что за пять лет существования нового специального ведомства, призванного противостоять наркоагрессии, удалось создать предпосылки поэтапного решения этой задачи. В частности, уже сократился уровень наркотизации населения, в первую очередь молодежи. Так, по данным Всероссийского мониторинга, проведенного в прошлом году, число больных наркоманией сократилось по сравнению с 2004 годом на 800 тысяч человек и составляет около 5,1 миллиона человек.
За прошедший год заметно активизировалось взаимодействие ФСКН с таможенными органами и Пограничной службой ФСБ России. Это способствует созданию надежного заслона проникновению наркотиков из-за рубежа.
Надо сказать, что доля наркотиков зарубежного происхождения на российском рынке превышает половину от всего объема, а такие виды, как героин, кокаин и амфетамины, практически полностью поступают из-за границы. Вывод напрашивается сам собой: наркотизация российского населения обусловлена в первую очередь именно внешней экспансией транснациональной наркопреступности.
Особую озабоченность вызывает афганский наркоканал. По подсчетам специалистов, сегодня в Афганистане сосредоточено 93 процента всего мирового производства опиатов. Основные маршруты транспортировки афганских наркотиков окутали, без преувеличения, почти весь мир. Через Иран, Турцию, страны Балканского региона «дурь» попадает в Европу, через страны Центральной Азии - в Россию и далее в Европу, а через пакистанские морские порты растекается во все концы света, в том числе в США, Австралию, Японию, Китай.
Афганские наркотики в нашей стране, напомним, появились не в последние годы. Этому способствовали и многолетняя война в Афганистане, и разрушение жесткого контроля в перестроечные времена в самом Советском Союзе, и социальная политика тогдашних властей. Сейчас уже ни для кого не секрет, что некоторые наши солдаты в Афганистане употребляли наркотики.
О масштабах нынешней афганской наркоугрозы свидетельствуют сухие цифры статистики. Всего в стране в прошлом году было изъято около 3 тонн героина. Вот лишь один пример. В ноябре прошлого года в Нижнем Новгороде и Москве задержаны трое дельцов, пытавшихся ввезти в Россию 10 тонн ангидрида уксусной кислоты. Организатором контрабандной поставки оказался гражданин России афганского происхождения. С помощью этого количества, считают наркоборцы, можно изготовить около полутонны героина.
Ситуация усугубляется еще и тем, что, несмотря на предпринимаемые меры, на «черном» рынке появляются все новые и новые виды наркотиков. Среди них - неизвестный ранее синтетический наркотик «черный героин», получивший название «слезы Аллаха». Он уже появился на просторах СНГ. В частности, в Киргизии.
По данным правоохранительных органов этой республики, наркотик изготавливается на основе героина. Для производства одного килограмма «слез» необходимо затратить 50 кг опия-сырца. Эффективность «аллаховых слез» в пять раз превышает героин, и, как следствие, зависимость от него наступает намного быстрее, чем от других видов наркотиков. Эксперты полагают, что он производится на юге Афганистана под контролем международного террориста Усамы бен Ладена. В МВД Киргизии отмечают, что наркотик легче транспортировать из-за его жидкого состояния. А вот выявлять его достаточно сложно: в правоохранительных органах республики нет достаточного количества специалистов и аппаратуры, способных определять этот вид наркотиков.
Наркобизнес стал одним из сегментов теневой экономики, отмечалось на коллегии ФСКН России. На доходы от него финансируется терроризм, закупаются техника и вооружение, рекрутируются наемники, содержатся базы для подготовки боевиков. Если пять лет назад правоохранительные органы страны борьбу с отмыванием наркодоходов не вели, то сегодня наркополицейские выявляют и пресекают схемы отмывания криминальных доходов. Так, только в прошлом году они выявили около 1.400 преступлений, связанных с легализацией (отмыванием) денежных средств, другого имущества, приобретенных преступным путем. Следует отметить, что заметную роль в этом криминальном бизнесе играют и иностранные наркоторговцы. Так, завершено расследование уголовного дела в отношении гражданина Афганистана. В России он организовал схему нелегальных денежных переводов «Хавала» - один из основных финансовых инструментов международного терроризма, контрабанды и наркобизнеса. По данным следствия, этот афганский делец легализовал средств на сумму 1,3 млрд. рублей.
Международному криминалитету можно противостоять лишь совместными усилиями соответствующих институтов мирового сообщества, отмечалось на коллегии ФСКН России. И эта борьба ведется по разным направлениям. Так, постоянно осуществляется оперативно-информационный обмен, расширяется правовая база международного сотрудничества с правоохранительными органами иностранных государств и международными организациями. Среди важнейших направлений такого сотрудничества - формирование антинаркотических «поясов безопасности» вокруг Афганистана.
Одним из эффективных механизмов противодействия наркоугрозе, исходящей с территории Афганистана, является проведение международной комплексной оперативно-профилактической операции «Канал». Если на начальном этапе в этой операции принимало участие всего шесть государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности, то в прошлом году число участников выросло до 21.
Основной упор в ней сделан на комплексное решение задач по выявлению и пресечению каналов незаконного перемещения наркотиков и их прекурсоров (компоненты для изготовления наркотиков. - Е.Л.) через границы государств - участников операции, блокированию межрегиональных и международных каналов синтетических наркотиков из стран Европы и пресечению деятельности подпольных лабораторий по их производству. В ходе этой операции уже изъято 28 тонн наркотиков, выявлено 13 тысяч наркопреступлений.
Вместе с тем на коллегии ФСКН подчеркивалось, что, несмотря на достигнутые за прошлый год успехи в области борьбы с наркоугрозой, оперативная обстановка в стране в сфере незаконного оборота наркотиков по-прежнему остается напряженной.
Существуют недоработки и в работе соответствующих ведомств. Так, не до конца отработаны механизмы взаимодействия и на межгосударственном уровне. В частности, различия в правовой оценке тех или иных деяний порой затрудняют проведение совместных мероприятий правоохранительных органов сопредельных государств. Поэтому необходима глобальная унификация перечней веществ, запрещенных к обороту, считают в ФСКН России. «Разрулить» ситуацию мог бы разработанный при непосредственном участии российских наркоборцов и принятый межпарламентской ассамблеей государств - участников СНГ модельный закон, направленный на противодействие незаконному обороту наркотиков. Однако он до сих пор так и не нашел отражения в законодательствах большинства государств Содружества.