10 мая 2008
Индо-пакистанский интерес
10 мая 2008
Индо-пакистанский интерес
9 мая 2008г. ? 18 (796), Деловая Неделя, Казахстан
Юрий СИГОВ, Вашингтон
Дели и Исламабад соперничают друг с другом в освоении Центральной Азии
То, что страны Центральной Азии вызывают к себе повышенное внимание ведущих мировых держав, давно уже ни для кого не секрет. И Соединенные Штаты, и Россия, и Китай, и Иран с Турцией делают все возможное, чтобы закрепиться в этом регионе как политически, так и экономически. Для этого странам Центральной Азии предлагается разного рода помощь, сотрудничество, инвестиции и многое другое, что может потенциально привлечь внимание их руководства.
При этом как-то в стороне остается достаточно стабильный интерес к этому региону со стороны двух других крупнейших азиатских государств - Индии и Пакистана. Хотя и Дели, и Исламабад имеют несравнимо меньшие интересы в Центральной Азии, чем, скажем, Россия или Китай, тем не менее в силу прежде всего географической близости и наличия в этом регионе важных полезных ископаемых и индийское, и пакистанское руководство в последнее время стремятся активизировать там свою политику.
«Дорога дружбы» или «проекты раздора»?
Еще со времен военных действий в Афганистане в конце 80-х годов Пакистан проявлял свой интерес к региону Центральной Азии и даже намеревался в случае прихода к власти в Кабуле «дружественного правительства» строить через Кабул шоссейные дороги. С тех пор Советский Союз развалился, в Афганистане по-прежнему сохраняется нестабильная обстановка, но интерес в Исламабаде к теперь уже независимым государствам Центральной Азии отнюдь не пропал.
Поэтому неудивительно, что пакистанское руководство совсем недавно выразило желание поучаствовать в строительстве сквозной автомобильной дороги, которая по планам должна будет пройти через Пакистан и территории Китая и Таджикистана дальше на Казахстан и Узбекистан.
Что показательно: как только о своем намерении начать строительство дороги в Центральную Азию заявил официальный Исламабад, тут же с аналогичным предложением выступила Индия, которая уже активно присутствует в регионе, и для которой любое укрепление позиций там Пакистана является стратегически неприемлемым.
Надо сказать, что для самого региона Центральной Азии подобное соперничество двух или нескольких региональных держав почти всегда оборачивается благом, поскольку пока те же США и Россия или Индия с Пакистаном соревнуются в том, кто кого с большей силой оттолкнет от близлежащих государств, у самих центральноазиатских стран появляется неплохая возможность «поиграть» на противоречиях соперников-партнеров и извлечь для себя из этого неплохие дивиденды.
Что же касается самой дороги, которая потенциально соединила бы страны Центральной Азии с Индией и Пакистаном (на самом деле для региона не столь уж принципиально важно, кто именно будет строить и финансировать данный проект - Дели или Исламабад), то она должна прежде всего обеспечить прямой доступ товаров и грузов из Южной Азии в государства Центральной Азии. Пока все они идут транзитом через территорию Китая, что делает поставки таких товаров и дорогостоящими, да и занимают они много времени.
Пакистан пока предлагает строить трансазиатскую дорогу через так называемый Ваханский коридор, который проходит через территорию афганского Памира. Место это для осуществления проекта весьма выгодно потому, что в этом районе крайне неспокойного Афганистана нет боевиков, да и во времена, когда талибы контролировали Кабул и другие провинции страны, сюда они пробиться так и не смогли. Также важно, что расстояние от Пакистана до Таджикистана в этом месте через афганскую территорию составляет всего 150 километров, что делает реальной и финансово выгодной прокладку шоссейной дороги. Правда, для того чтобы такой проект был осуществлен, Исламабад должен будет получить поддержку от правительства Афганистана, а также от вождей местных племен, которые, по сути, осуществляют контроль над этим районом страны.
Если же такие договоренности будут достигнуты, то сооружение высокогорной дороги из Пакистана в Таджикистан (на высоте 4000 метров над уровнем моря) может стать по-настоящему прорывным в обеспечении прямого транспортного сообщения между Южной и Центральной Азией.
Прямой выход в Персидский Залив - то, о чем Центральная Азия пока может только мечтать
Помимо выгоды прямой торговли со странами Южной Азии, дорога из Пакистана в Таджикистан может напрямую связать регион и с побережьем Персидского залива. Дело в том, что пакистанское руководство осуществляет сейчас масштабную реконструкцию своего порта Гвадар, находящегося на побережье Индийского океана, через который пойдет основная торговля страны как в его акватории, так и в зоне Персидского залива.
При этом нельзя забывать и о том, что еще в 2004 году между Китаем, Пакистаном, Кыргызстаном и Казахстаном был подписан протокол о транзитном соглашении, согласно которому грузы, доставляемые через территории этих стран освобождены от дополнительных таможенных пошлин.
Для осуществления проекта по сооружению шоссейной транс-азиатской дороги Пакистан активно обрабатывает не только руководство Афганистана и Таджикистана, но и Кыргызстана. Связано это с тем, что практически вся южная часть Кыргызстана в случае сооружения подобной шоссейной магистрали попадет в зону перевозок товаров и грузов из Пакистана. Так, Горно-Бадахшанская область Таджикистана находится географически куда ближе и удобнее в плане досягаемости к южному Кыргызстану, нежели к столице республики Душанбе. На сегодня большая часть грузов и продуктов питания доставляется в Горно-Бадахшанскую область через территорию Кыргызстана, поэтому потенциально для Пакистана именно это направление будущей дороги было бы приоритетным. Понимая важность самого желания Пакистана укрепиться в Центральной Азии, и Бишкек, и Душанбе делают все возможное, чтобы официальный Исламабад с подобным важным проектом не передумал и обязательно довел осуществление этой идеи до реальногро завершения.
Однако пока подобный проект все еще остается в плоскости обсуждений экспертов и расчетов специалистов, и когда он на практике начнет осуществляться, сказать крайне сложно. Учитывать при этом надо и тот факт, что подобная дорога выведет из транзитного оборота главного географического соседа Центральной Азии - Китай, который сегодня зарабатывает именно на транзите товаров и грузов из Южной Азии немалые суммы.
Да и сами пакистанские коммерсанты пока предпочитают пользоваться именно надежными китайскими маршрутами, поскольку и север страны, и приграничные районы Афганистана фактически никакими центральными властями не контролируются. А соответственно - любой грузовик, который пойдет из того же порта Гвадар на север по направлению к границам Центральной Азии, может быть спокойно остановлен и ограблен - и никто не в силах будет этому помешать.
Да и такие важные вещи, как элементарная политическая стабильность что в Пакистане, что в Афганистане, пока остаются весьма далекими от реалий понятиями. К тому же на территории Таджикистана китайцы уже ведут реконструкцию шоссейной дороги по маршруту Душанбе-Ходжент, которая напрямую свяжет Западный Китай и север Таджикистана.
Вполне возможно, что шансы Пакистана (как впрочем и Индии) в этом регионе резко возросли бы, если бы им удалось вступить на условиях полноправного членства в Шанхайскую организацию по сотрудничеству. Однако пока Китай к подобной активизации позиции Дели и Исламабада в организации, которую Пекин сам «под себя» придумал, относится крайне настороженно.
Может быть, попробовать дружить по военной линии?
Кстати, если Исламабад делает ставку в своей политике в регионе Центральной Азии больше на коммерческие и деловые связи, то у Индии уже имеется определенный опыт сотрудничества здесь в сфере военной кооперации. Так, в пригороде таджикской столицы Душанбе находится индийская военно-воздушная база Айни. Сами индийцы рассматривают ее как важный элемент присутствия в регионе, а Пакистану кажется, что Индия зашла им «глубоко в тыл», и тем самым якобы имеет какие-то стратегические преимущества перед Исламабадом на случай возможного военного конфликта между этими двумя странами.
Военное присутствие Индии в Таджикистане одно время было достаточно дружески воспринимаемо официальным Душанбе, но недавно таджикские власти «вдруг» потребовали вывести индийский военный контингент со своей территории. При этом в Дели считают, что на таджиков по этому вопросу «надавили» Соединенные Штаты, но не исключают, что индийское военное присутствие в республике могло сильно не понравиться и Москве.
Не секрет, что Россия хотела бы вернуться - в том числе и в военном плане - в регион Центральной Азии, но при этом для Москвы крайне невыгодны были бы проявления так называемой «многовекторности» государств региона в том, что касается налаживания связей не только с Россией, но и с другими крупными политическими игроками типа Дели, Пекина или Вашингтона.
Правда, сами таджикские власти говорят о том, что Индия не очень аккуратно платила за пользование базой (нечто подобное одно время говорили власти и в Кыргызстане, когда стремились выбить наиболее выгодные для себя финансовые условия нахождения американской военной базы «Ганси» в аэропорту Бишкека), да и не выполнила еще двух своих ранее данных обещаний - не реконструировала участок шоссе рядом с Душанбе, и не инвестировала в сооружение одной из гидроэлектростанций.
Между тем таджикские власти, предпринимая столь радикальные шаги против Индии, прекрасно понимали, что Дели постарается все же на дружеской основе решить имевшиеся проблемы и в конечном счете остаться не только в Таджикистане, но и через его территорию - во всем Центральноазиатском регионе. К тому же официальная задача индийских военных на базе Айни была озвучена предельно четко: защита от «международных террористов и враждебных элементов» линий высоковольтных передач, которые должны подавать электричество с территории Кыргызстана и Таджикистана в Индию.
Учитывают в Дели и тот факт, что правительство соседнего с Таджикистаном Кыргызстана уже осознало, насколько важно и выгодно иметь на своей территории военные базы других государств. Это и обеспечивает внутреннюю стабильность и безопасность, и помогает «прикрывать» те же иностранные инвестиции в стране, да и доходы в бюджет за присутствие иностранных военнослужащих дает очень неплохие. Таджикистан давно уже рассматривает возможность размещения на своей территории и американской военной базы (о ней таджикское руководство просил в свое время еще бывший министр обороны Соединенных Штатов Дональд Рамсфелд), и России (помимо нахождения на территории республики уже имеющегося крупного российского военного контингента). Что же касается Индии, то таджики, потеряв возможность пользоваться на своей территории индийским военным присутствием, впоследствии могут об этом серьезно пожалеть. В любом случае у Индии пока нет особых вариантов для прорыва на центральноазиатский рынок с товарами или крупными инвестиционными проектами в отличие от других важных участников борьбы за регион - России, США, Ирана и Китая. Однако в Дели о том, что Центральная Азия расположена и географически близко, и в плане возможности на перспективу доставки энергетических ресурсов региона, не забывают.
Со своей стороны и сами страны Центральной Азии, видя повышенный к себе интерес как Индии, так и Пакистана, могли бы более активно поддерживать с ними деловые и политически контакты. Особенно это касается сотрудничества в рамках ШОС, где пока и Дели, и Исламабад представлены в качестве наблюдателей.
Ведь даже если Китай и станет блокировать все попытки Индии и Пакистана попасть в ШОС полноправными членами, существует множество самых различных побочных вариантов для сотрудничества с этими странами, которые государства Центральной Азии могли бы успешно использовать.
Это касается и прямых инвестиций, и расширения двусторонней торговли, и осуществления отдельных проектов (особенно в сфере дорожной инфраструктуры), которые были бы выгодны и странам Южной, и Центральной Азии. В любом случае на соперничестве между Дели и Исламабадом в регионе и Кыргызстан, и Таджикистан, и Казахстан могли бы разыграть свою карту, которая бы выгодно диверсифицировала их связи в азиатских делах, а также дала возможность укрепить не только экономические, но и политические контакты стран Центральной Азии с двумя ведущими державами континента.