Парламентская прорва
? 15 (83) Август 2008, Интернет-журнал "Оазис"
Артем Фрадчук (Душанбе)
Деятельность Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли (МН МО - нижней палаты парламента) Республики Таджикистан вызывает все большее недовольства в обществе. Парламент, на создание которого в свое время было потрачено более миллиона долларов, спустя почти десять лет так и не стал защитником интересов рядовых жителей страны. Ухудшающееся социальное и экономическое положение населения парламентарии словно не замечают.
Представители политических партий недовольны тем, что они практически не представлены в парламенте: из 63 депутатов 45 являются членами правящей Народной Демократической партии Таджикистана (НДПТ). Напомним, что главой этой партии является сам президент страны Эмомали Рахмон, и численность членов этой партии на порядок превосходит все остальные, составляя более 100 тысяч. Из существующих 8 партий Таджикистана, кроме НДПТ, только две партии представлены в парламенте - Компартия Таджикистана и Исламского возрождения Таджикистана. Естественно, что при таком раскладе любые высказывания и действия депутатов, представляющих эти партии, останутся безрезультатными.
Между тем, председатель парламентской фракции правящей Народно-демократической партии Джумабой Сангинов заявил, что уверен в том, что и на следующих выборах НДПТ окажется победительницей.
Похоже, то обстоятельство, что таджикский парламент, по существу, не является отражением реальных сил политического устройства Таджикистана, самих депутатов не беспокоит. Перевыборы выбывших депутатов чаще всего проходят при участии кандидатов, уже имеющих членство в НДПТ, и, как правило, опять побеждает её представитель.
«Результаты выборов в депутаты бывают предрешены еще до выдвижения кандидатур, - сказал на условиях анонимности житель столицы - Как-то я очень долго не мог попасть на прием к сотруднику столичного хукумата, и мне посоветовали отложить решение вопроса, так как он выдвинут кандидатом в депутаты, и уже отошел от дел. На мое возражение о том, что ведь он может не пройти выборы, мне с уверенностью ответили, что раз ему, члену НДПТ предложили выдвинуться, следовательно, он и станет депутатом».
Возмущение представителей других партий, не допущенных ни в парламент, ни во властные структуры, неоднократно высказывались в ходе выборов в 2005 году, и еще более - после них. Представители Социал-демократической (СДПТ) и Демократической партии (ДПТ) Таджикистана говорили о неравном положении кандидатов, как в ходе предвыборной кампании, так и во время выборов и призывали к игнорированию их результатов, но остались не услышанными властью и членами других партий, прошедших в парламент.
Недовольство рядовых жителей вызывают отсутствие позитивных перемен в их жизни, редкие встречи депутатов со своими избирателями и уклонение от решения насущных проблем населения, которые с годами не только не улучшаются, но и нарастают. В прессе страны не раз высказывалось возмущение жителей в том, что прошедшей морозной зимой, когда люди страдали от постоянного холода, отсутствия света, газа и находились в состоянии стресса, никто из депутатов не попробовал помочь практически.
Но сами депутаты с этими претензиями не согласны. Они говорят: «Главная задача законодательной ветви власти - разработка хороших и нужных народу законов, чем и занимается профессиональный парламент. На встречах с избирателями, которые проходят обычно в августе, мы обсуждаем именно эти вопросы. Решением коммунально-бытовых проблем должны заниматься соответствующие организации».
Депутат, председатель партии Исламского возрождения Таджикистана Мухиддин Кабири даже заявил: «Деятельность таджикского парламента одна из лучших в мире, просто в СМИ деятельность таджикских депутатов не в достаточной степени афишируется». До следующих парламентских выборов, намеченных на февраль 2010 года, времени еще достаточно. Но уже давно звучат предложения о том, что необходимо изменить сложившуюся ситуацию с выборами и работой Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли.
Первый шаг в этом направлении был сделан в рамках проекта «Профессиональное содействие в проведении и реформе выборов в РТ», который должен усовершенствовать законодательный процесс. Рабочая группа из числа представителей Национальной ассоциации политологов, политических партий и Центральной комиссии по выборам и референдумам разработала предложения по усовершенствованию закона «О выборах Маджлиси Оли Республики Таджикистан». Одним из главных предложений было сокращение числа голосов избирателей для регистрации в кандидаты с 5% до 3%. «Это непреодолимое препятствие для большинства кандидатов, так как устанавливается слишком малый временной отрезок для сбора подписей. Во время холодов, при трудностях с транспортом и отсутствии электричества элементарные технические работы по заполнению документов становятся неразрешимой задачей», - говорит член Социал-демократической партии Таджикистан Анвар Кадыров.
Прозвучало также предложение об увеличении числа депутатов с 63 до 100. Очевидно, что представители других партий рассчитывают, что это увеличение числа депутатских кресел облегчит им прохождение в депутатский корпус. Между тем многие обыватели весьма критически относятся к предложенному изменению в закон.
«И без того немалые государственные средства тратятся на содержание парламента, - говорит экономист Махмуд Норов. - Зарплата депутатов составляет сейчас около тысячи долларов (при средней зарплате по стране $50 - ред.), не говоря уже о том, что они получают общественное влияние и массу возможностей для продвижения собственных интересов. Думаю, что эту поправку они придумали из-за меркантильных интересов».
- Сотрудник Министерства финансов дает более конкретную информацию. «За последние пять лет, с 2004 по нынешний, 2008 год, финансирование Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли выросло более чем на 200%, - говорит он. Если в 2004 году расходы составляли около $1,3 млн., а зарплата депутатов около $200, то в этом году соответственно - $3,2 и $1000. Если число депутатов увеличится с 63 до 100, то и расходы резко вырастут в нашем и без того скромном госбюджете. И речь идет не только о зарплате. Недавно депутаты потребовали освободить им правое крыло здания МН МО, в котором расположен научный институт. Пока ученым удалось отстоять свое здание, но если вдруг будет принята эта поправка, то неизбежно последует передача корпуса, ремонт, перепланировка, установка коммуникаций и компьютерного оборудования:
Всех расходов не перечислишь. И все это ляжет дополнительным бременем на наших налогоплательщиков, которые и без того жалуются на высокие налоги на зарплату и бизнес. А в стране, я уверен, ничего не изменится оттого, что состав парламента вырастет почти в два раза».
Еще одна поправка предлагает вместо 41 одномандатного округа создать 65, и увеличить число кандидатур в партийных списках с 22-х до 35. Много нареканий прозвучало о неравенстве кандидатов. Член СДПТ Шокирджон Хакимов предложил устранить льготы для разных категорий в депутаты. «Почему, согласно закону, о выборах, работник правоохранительных органов, выдвигая свою кандидатуру, сохраняет за собой пост, пока не будет избран депутатом, а религиозный деятель должен оставить пост еще до регистрации кандидатом», - задавал он вопрос.
Участники рабочей группы активно настаивали на внесении поправок в пункт, касающийся национальных наблюдателей, для укрепления этого института и расширения участия гражданского общества страны в выборном процессе.