17 сентября 2008
Саммит Грузия - НАТО и бои в Ашхабаде: звенья одной цепи?
17 сентября 2008
Саммит Грузия - НАТО и бои в Ашхабаде: звенья одной цепи?
17.09.2008, Фонд стратегической культуры
Андрей АРЕШЕВ
теги: Южная Осетия, Грузия, Кавказ, Центральная Азия, Иран, НАТО
Итоги состоявшегося 15 сентября в Тбилиси заседания комиссии НАТО - Грузия на первый взгляд выглядят достаточно невнятными. Это неудивительно, если учесть шоковое состояние западного сообщества после отражения российской армией грузинской агрессии в Южной Осетии. В процессе дипломатического противоборства, последовавшего за окончанием активной фазы боевых действий, официальный Вашингтон остался на обочине. Евросоюз в лице Саркози попытался снискать себе славу «миротворца», способного переиграть Россию политически, однако имевшиеся на этот счет надежды были похоронены официальным признанием Россией независимости Южной Осетии и Абхазии. Поэтому ничего удивительного в том, что официальный Вашингтон попробовал перехватить политико-дипломатическую инициативу, используя свой главный аргумент, а именно - лидирующие позиции в НАТО. И вполне закономерно, что попытка восстановить собственные позиции, в очередной раз консолидировать американских сателлитов, а заодно - приободрить тбилисского фюрера была предпринята именно в грузинской столице (а не в Брюсселе, где имеют обыкновение заседать представители стран - членов Альянса).
Сигналы перед тбилисской встречей поступали противоречивые. Так, Яап де Хооп Схеффер пессимистично оценил перспективы переговоров между Россией и НАТО. По его мнению, "быстрое возвращение к жизни Совета Россия - НАТО: будет сложной задачей". Начальники генеральных штабов НАТО на совещании 13 сентября постарались занять более мягкую позицию. По сообщению ИТАР-ТАСС, сославшегося на швейцарскую газету Temps, они "пообещали поддержать Грузию, но в то же время исключили сценарий холодной войны с Россией". "Мы изучили стратегические последствия того, что недавно произошло на Кавказе. Теперь важно сохранять хладнокровие и избегать реакций, основанных на эмоциях", - сказа глава Военного комитета НАТО, объединяющего начальников генеральных штабов 26 стран Североатлантического альянса, итальянский адмирал Джампаоло ди Паола.
В ходе итогового брифинга по итогам встречи в Тбилиси генсек Альянса отделывался маловразумительными формулировками, явно избегая конкретных обязательств. Так, он не дал прямого ответа на вопрос о том, помешает ли вступлению Грузии в НАТО существование конфликтных регионов (как известно, в Брюсселе заявляют о поддержке «территориальной целостности Грузии» в границах бывшей Грузинской ССР). На вопрос о том, сможет ли Грузия в новой ситуации претендовать на членство в НАТО напрямую, минуя План действий по членству, бельгиец ответил отрицательно, сославшись на необходимость четко следовать установленным критериям по приему новых членов. "НАТО не любит подобных компромиссов, - заявил Схеффер. - Мы - организация, основанная на ценностях, и когда страна будет отвечать критериям объединения, мы не откажем. Трудно сказать, когда это произойдет. Это будет итогом развития страны, который увенчается политическим решением. В декабре главы МИД сделают оценки относительно присвоения Грузии MAP".
Такая умилительная приверженность «ценностям» Альянса является, скорее, отговоркой, призванной отвлечь внимание от разногласий между «старой» Европой и США, которые всячески форсируют интеграцию в структуры Альянса не только Грузии, но и Украины. Европейским партнерам Вашингтона необходимо решить, является ли наращивание военного потенциала Грузии (и, в частности, превращение этой страны в постоянно действующую площадку террористических вылазок на Северный Кавказ) европейским проектом, и оценить, насколько интересы Европейского Союза, заинтересованного в стабильной работе кавказских коммуникаций, совпадают с планами США на Кавказе. Недавно Ричард Чейни назвал грузинского президента "надежным другом США" и заверил его в поддержке со стороны Америки. В то же время канцлер ФРГ Ангела Меркель заявляла, что нерешенный территориальный конфликт исключает членство страны в НАТО. «Шпигель» напоминает о заявлении министра иностранных дел Германии Франка-Вальтера Штайнмайера, который публично высказался за выяснение причин войны. По мнению «Шпигеля», «от вопроса, кто виноват, зависит многое. Запад должен понять, хочет ли он после этой войны принять в НАТО такую страну, как Грузия, - с обязательством в случае аналогичного конфликта на Кавказе вмешаться в него военными средствами. И к какому партнерству с Россией, которая впервые столь откровенно, как и Америка, требует уважения к зоне своих интересов, он должен стремиться в будущем?» «Шпигель» пусть нехотя, но признает вину «холерического правителя из Тбилиси» за развязывание кровопролития.
Любые агрессивные действия со стороны Тбилиси вряд ли будут оставаться без ответа, но излишних эмоций здесь ожидать не стоит. На встрече с участниками клуба «Валдай» Дмитрий Медведев заявил об окончательном избавлении от иллюзий, а значит, действия российской стороны будут четкими, выверенными и продуманными. Начавшееся частичное восстановление военной инфраструктуры Грузии (установка новых радарных систем, контролирующих воздушное пространство, и др.) усиливают беспокойство Москвы, обоснованно подозревающей грузинские власти в жажде военного реванша. Подлинные цели миссии кораблей НАТО у грузинских берегов также вряд ли являются для кого-то секретом.
В Тбилиси Схеффер заявил, что Грузия не могла рассчитывать на помощь во время своего конфликта с Южной Осетией. Тбилиси "еще не является членом НАТО, и поэтому альянс не мог направить в августе в страну свои военные силы". В то же время "НАТО окажет Грузии помощь в том, чтобы страна как можно скорее преодолела ту сложную ситуацию, в которой оказалась в результате событий августа сего года".
Вероятность крупного вооруженного столкновения между Россией и НАТО на Кавказе уже в следующем году резко возрастает. Поэтому «итоги», которые российский МИД пообещал подвести по результатам выездного заседания комиссии НАТО - Грузия, должны иметь вполне предметный характер и не только внешнеполитическое, но и внутриполитическое измерение.
Речь идет о заявленном российским Президентом перевооружении армии, которое необходимо, как воздух, но это не всё. Актуальнейшей задачей является создание надежной системы коллективной безопасности в Кавказском регионе. Глава иранского МИД Манучехр Моттаки заявил, что Иран и Германия договорились о создании совместной рабочей группы по Кавказу в связи с агрессией Грузии против Южной Осетии. Моттаки провел в Берлине консультации со своим германским коллегой Штайнмайером, на которых обсуждались недавние события на Кавказе. Как известно, Евросоюз рассматривает Центральную Азию в качестве своей потенциальной энергетической кладовой, и здесь без отлаженного, конструктивного сотрудничества с Москвой европейцам не обойтись.
В связи с событиями 12-13 сентября в Туркменистане тема Центральной Азии может также занять значительное место в консультациях Тегерана и Берлина, которые становятся явно неполными без участия других региональных держав.
Еще в прошлом году российские эксперты предупреждали о существовании планов США по дестабилизации Центральной Азии. Вполне возможно, что после неудач на Кавказе старые планы решено актуализировать. В этих условиях только координация действий внешнеполитических ведомств России, Ирана, Турции, Китая при участии ведущих стран Евросоюза (с перспективной более четкого оформления стратегических отношений Москвы, Тегерана и Пекина в рамках ШОС или на иной основе) способна очертить контуры системы безопасности на Кавказе и в Центральной Азии.