9 февраля 2009
CA-NEWS : Проект Концепции реформирования судебной системы и правоохранительных органов КР
9 февраля 2009
Проект Концепции реформирования судебной системы и правоохранительных органов КР
9 февраля 2009, 10:20, CA-NEWS
CA-NEWS (KG) - Проект Концепции реформирования судебной системы и правоохранительных органов Кыргызской Республики.
Текст Концепции приводится полностью:
Основными целями Концепции реформирования судебной системы и правоохранительных органов Кыргызской Республики (далее - Концепция) являются содействие реализации конституционных прав и восстановлению нарушенных прав физических и юридических лиц путем совершенствования функционирования судебной и правоохранительной систем.
Концепция включает в себя следующие направления: 1. Краткий обзор современного положения и определение принципов реформирования судебной системы и правоохранительных органов. 2. Задачи реформирования судебной системы и правоохранительных органов. 3. Мероприятия, необходимые для достижения поставленных задач. 4. Ресурсное обеспечение Концепции.
I. Краткий обзор современного положения и определение принципов реформирования судебной системы и правоохранительных органов
С момента обретения независимости и по настоящее время в судебной и правоохранительной системах Кыргызской Республики осуществлен ряд преобразований, направленных на обеспечение соответствия вышеуказанных систем реалиям и потребностям состояния нашего общества на этапах его развития.
Реформы в судебной и правоохранительной системах проводились в соответствии с государственными программами, включая Стратегию развития Кыргызской Республики до 2010 года.
В рамках реформы в судебной и правоохранительной систем, начиная с 1990 года, принят ряд законов, решений Президента и Правительства Кыргызской Республики. На этой основе произошли качественные институциональные и функциональные изменения в судебных и правоохранительных органах Кыргызской Республики.
Существенными достижениями в судебной системе стали значительные конституционные изменения 2007 года. В рамках гуманизации уголовного законодательства из системы уголовных наказаний исключена смертная казнь, предусмотрен новый вид наказания в виде пожизненного лишения свободы, обеспечена большая доступность правосудия, в частности исключена обязательность уплаты государственной пошлины при обращении истцов в суд за защитой нарушенных прав и законных интересов, а также увеличена численность судейского корпуса и др.
Законодательно закреплено назначение/избрание судей до достижения ими предельного возраста и сохранение полномочий до тех пор, пока их поведение является безупречным.
Отбор кандидатур на должности судей местных судов, представление их на назначение и перевод (ротацию), отстранение и освобождение от должности осуществляются Национальным советом по делам правосудия в порядке, определяемом конституционным Законом. Для решения вопросов внутренней деятельности судов организовано судейское самоуправление: Съезд судей и Совет судей. Судебный департамент Кыргызской Республики структурно переведен в судебную систему.
Последовательно решаются вопросы обеспечения судей служебными помещениями, а также улучшения финансового и материально-технического обеспечения судей и судов, повышения уровня их информатизации и квалификации.
В правоохранительной системе разграничены и усилены процессуальные полномочия органов прокуратуры, финансовой полиции, самостоятельно функционирует орган по контролю наркотиков, агентство по предупреждению коррупции, проведены структурные преобразования в органах внутренних дел. Последовательно реализуются мероприятия по дальнейшему улучшению финансового и материально-технического обеспечения правоохранительных органов.
Подготовленная Концепция реформирования судебной системы и правоохранительных органов: - определяет приоритетные направления развития судебных и правоохранительных органов; - формулирует цели, принципы и задачи, соответствующие современным представлениям о внутренних, внешних и глобальных вызовах, стоящих перед обществом; - служит основой для определения правового, научного, кадрового, организационного и финансового обеспечения деятельности судебных и правоохранительных органов; - задает современные ориентиры и подходы для выстраивания и совершенствования практической работы институтов гражданского общества, судебной системы и правоохранительных органов. Реформу судебных и правоохранительных органов следует рассматривать как неотъемлемую составную часть общих реформ органов государственной власти и управления. В качестве фундамента проведения этой реформы определены общепризнанные принципы, лежащие в основе построения правового государства: - приоритет прав и свобод личности, их охрана и защита со стороны государства; - верховенство закона во всех сферах общественной жизни; - взаимная ответственность государства и личности, других участников правоотношений; - разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви, их согласованное функционирование и взаимодействие.
II. Приоритетные направления реформирования судебных и правоохранительных органов
Достижение поставленных Концепцией целей предполагает реализацию судебно-правовой реформы по следующим приоритетным направлениям: - совершенствование правовой базы, регламентирующей деятельность судебных и правоохранительных органов; - укрепление независимости судей и создание надлежащих условий для осуществления правосудия; - повышение правового сознания граждан и правовой культуры судей, работников аппаратов судов и сотрудников правоохранительных органов; - качественное улучшение взаимодействия судебных и правоохранительных органов по защите прав и законных интересов физических и юридических лиц; - повышение доступности, прозрачности правосудия за счет эффективного и качественного рассмотрения дел и уровня исполнения судебных актов; - внедрение примирительных процедур (восстановительного правосудия) в целях защиты прав и интересов потерпевшей стороны; - недопущение обращений, унижающих человеческое достоинство, в отношении участников процессов, справедливое, объективное и скорое расследование заявлений о применении пыток и угроз их применения; - повышение эффективности работы правоохранительных органов по борьбе с правонарушениями и их профилактике путем системных и структурных преобразований; - создание условий осужденным для реального исправления и перевоспитания и их последующей интеграции в общество.
В результате реализации Концепции предполагается создание условий для обеспечения открытости, прозрачности и доступности правосудия, повышения эффективности работы судебных и правоохранительных органов, улучшения качества процессуальных актов, а также повышения уровня исполнения судебных и иных исполнительных документов, что в конечном итоге позволит обеспечить реализацию прав и законных интересов физических и юридических лиц в Кыргызской Республике.
III. Мероприятия, необходимые для осуществления поставленных задач
Для решения задач Концепции необходимо осуществить следующие мероприятия.
1. Совершенствование правовой базы, регламентирующей деятельность судебных и правоохранительных органов.
В целях дальнейшего совершенствования правового обеспечения организации и деятельности правоохранительных органов и судебной системы, определения перспективных задач их развития, определения единых подходов по выработке и реализации государственной правовой политики необходимо продолжить работу по совершенствованию правовой базы, регламентирующей деятельность судебных и правоохранительных органов Кыргызской Республики.
Качество законодательства, регулирующего сферу правоохранительных органов и судебной системы, не в полной мере соответствует современным требованиям. Оно содержит значительное количество бланкетных, а также дублирующих и противоречащих друг другу норм, требующих систематизации, консолидации и кодификации.
Повышение качества нормативно-правового регулирования имеет своей целью построение целостной, структурированной, взаимосогласованной системы нормативных правовых актов, которая позволит оптимизировать деятельность правоохранительных органов и судебной системы. Для чего необходимо дальнейшее совершенствование соответствующего законодательства Кыргызской Республики.
Разработать и принять законопроекты о судебных приставах, о внесении изменений и дополнений в законодательство об исполнительном производстве.
В гражданском законодательстве обеспечить надежную правовую защиту всех форм собственности и пресечение фактов нарушений прав собственника. В уголовном законодательстве: - декриминализировать ряд составов преступлений, особенно тех, что касаются деяний в сфере экономики и иных сферах; - реально применять наказания, не связанные с лишением свободы, и внедрить нормы восстановительного права. В законодательстве об административных правонарушениях исключить составы правонарушений, не отражающих современные социально-экономические условия жизни, и предусмотреть новые, вытекающие из условий рыночной экономики. В процессуальном законодательстве: -уголовно-процессуальное законодательство требует кардинального пересмотра в целях ускорения оперативно-следственных мероприятий, уменьшения временной и материально-технической затратности судопроизводства, реализации принципа состязательности процесса. В уголовно-исполнительном законодательстве: - совершенствовать систему исполнения уголовных наказаний в целях их реального применения; - разработать механизмы реализации института пробации.
Происходящая в Кыргызской Республике демократизация политической и экономической систем, создание основ правового государства вызывают необходимость реорганизации форм и методов деятельности правовых институтов и добровольных объединений, связанных с защитой прав и законных интересов граждан. Важнейшее место в этом процессе занимает совершенствование института адвокатуры.
Организация адвокатуры, принципы ее деятельности требуют современных подходов, что влечет за собой необходимость принятия нового закона об адвокатуре, который включил бы в себя следующие новеллы: - формирование органов адвокатского самоуправления; - нормативное определение профессионального долга адвоката и адвокатской тайны; - гарантии независимости адвоката и адвокатской деятельности; - расширение прав адвоката благодаря предоставлению ему возможности самостоятельно собирать необходимые сведения; - расширение возможностей граждан получать бесплатную юридическую помощь.
Требования такого закона должны стать барьером для деятельности адвокатов, недобросовестно исполняющих свои обязанности и оказывающих содействие судебным и правоохранительным органам вопреки интересам доверителей.
В ходе совершенствования национального законодательства представляется необходимым создавать более широкие возможности для полноценного участия представителей гражданского общества в обсуждении законопроектов, затрагивающих права и свободы человека.
2. Укрепление независимости судей и создание надлежащих условий для осуществления правосудия. Также в целях укрепления независимости судей и выполнения ими своих полномочий надлежащим образом необходимо: - внести изменения в законодательство о статусе судей, которые бы определяли особые условия и порядок пенсионного обеспечения судей на основе изучения опыта других государств в урегулировании данного вопроса; - решать вопрос с обеспечением судей служебным жильем. В этих целях Совету судей Кыргызской Республики следует при формировании бюджета судебной системы ежегодно предусматривать средства для приобретения служебного жилья в зависимости от потребностей в нем конкретных судов.
В целях обеспечения надлежащих условий для осуществления правосудия и исключения случаев угроз и насильственных действий в отношении судей в связи с его осуществлением необходимо принять соответствующие меры путем введения при Судебном департаменте Кыргызской Республики института судебных приставов с функциями обеспечения охраны зданий судов, совещательных комнат, судебных помещений, судебных процессов, безопасности судей, присяжных заседателей, участников судебного процесса и свидетелей, а также принудительного обеспечения явки участников процесса и оказания содействия судебным исполнителям в принудительном исполнении судебных решений.
Следует в полной мере обеспечить реализацию статьи 270 УПК КР и ввести во всех судах институт судебного пристава для проведения судебного процесса и обеспечения безопасности судей.
Упразднить военные суды Кыргызской Республики с передачей штатных единиц судей и служащих военных судов в местные суды. Производство по делам военнослужащих передать по подсудности местным судам. Это даст возможность демилитаризовать судебную систему, так как в военных судах нет объективной необходимости ввиду небольшого числа рассматриваемых судебных дел, и улучшить материально-техническую базу местных судов.
3. Повышение правового сознания граждан и правовой культуры судей, работников аппаратов судов и сотрудников правоохранительных органов. Повышение правового сознания и культуры граждан становится одной из приоритетных задач становления и развития Кыргызстана как правового государства.
Знание и понимание участниками правоотношений законов и подзаконных актов, осознанное исполнение ими их положений позволяют им с высокой степенью овладевать правом и применять его.
Однако в настоящее время широкое распространение в нашем обществе получил правовой нигилизм, выражающийся в девальвации права и законности, игнорировании законов или в недооценке их регулирующей, социальной роли.
В качестве мер для снижения уровня правового нигилизма можно определить: обеспечение качества принимаемых законов, реальное исполнение законов, повышение роли суда и правоохранительных органов, усиление работы по правовому воспитанию населения.
В этих целях должна быть продолжена деятельность по обеспечению широкого, доступного в понимании и качественного информирования граждан в различных формах (через средства массовой информации, единую государственную сеть в Интернете, сайты правотворческих и государственных органов, правовые информационно-поисковые системы с различной формой собственности, брифинги, конференции, круглые столы, семинары и другие формы) о принимаемых нормативных правовых актах Кыргызской Республики, положительном эффекте их практической реализации, разъяснении их сущности, предмета регулирования и т.д. В данной работе могут использоваться возможности института Омбудсмена (Акыйкатчы), политических партий и общественных организаций, правозащитников Кыргызской Республики.
Повышению правового сознания и культуры граждан будет способствовать реализация их конституционного права на участие в отправлении правосудия в качестве присяжных заседателей.
Введение суда с участием присяжных заседателей станет реальной гарантией защиты прав граждан и приведет к повышению состязательности и беспристрастности судебного процесса, ослабит обвинительный уклон. Становление института присяжных заседателей послужит дальнейшему укреплению системы правосудия в Кыргызской Республике. В целях апробации данного института предполагается поэтапное его введение в определенных регионах, где предварительно будет проведена подготовительная работа.
Одновременно необходима систематическая предметная работа по повышению уровня правовой культуры судей, работников аппаратов судов и сотрудников правоохранительной системы. Обществу и государству требуются компетентные и высокопрофессиональные специалисты на должности, которые связаны с вопросами укрепления законности, правопорядка, охраной и защитой прав и свобод граждан.
В этой связи судебным и правоохранительным органам, имеющим свои специализированные центры по повышению квалификации судей, работников аппаратов судов и сотрудников правоохранительных органов, необходимо: - системно на регулярной основе повышать квалификацию судей, работников аппаратов судов и сотрудников правоохранительных органов; - вести качественный отбор и подготовку кадров преподавателей и лекторов специализированных центров; - улучшить обучающие программы, предусмотрев обязательность сдачи тестов, экзаменов после каждого обучения различных категорий сотрудников; - рассмотреть целесообразность формирования единого специализированного центра по обучению судей, работников аппаратов судов и сотрудников правоохранительных органов.
Требуют особого внимания вопросы взаимодействия судебных и правоохранительных органов с высшими учебными заведениями, готовящими специалистов в области юриспруденции, в следующих направлениях: - целесообразности специализации вузов по подготовке специалистов в области юриспруденции конкретной направленности; - по реализации государственного заказа на специалистов; - закреплению теоретических знаний студентов путем практической работы в судебных и правоохранительных органах в период обучения.
4. Качественное улучшение взаимодействия судебных и правоохранительных органов по защите прав и законных интересов физических и юридических лиц.
Улучшение взаимодействия судебных и правоохранительных органов должно осуществляться через совместную деятельность по совершенствованию правовой базы.
Важно обеспечить тесное взаимодействие и сотрудничество данных органов в рамках законотворческой деятельности, предусматривающей согласованную разработку тех или иных проектов нормативных правовых актов, направленных на регулирование вопросов применения норм материального и процессуального права.
Представляется целесообразным в данном же направлении провести анализ практического взаимодействия правоохранительных органов с судами и разработать унифицированные формы отчетности, в целях составления объективных данных о совершенных преступлениях, возбужденных, расследуемых и рассмотренных уголовных делах.
5. Повышение доступности, прозрачности правосудия за счет эффективного и качественного рассмотрения дел и уровня исполнения судебных актов. В целях совершенствования судебного процесса, придания ему оперативности, гибкости и повышения качества рассмотрения дел необходимо: - разработать дифференцированный подход к рассмотрению дел различной сложности для рационального распределения времени судей, вводить внутри местных судов специализацию судей по уголовным, гражданским, административным, экономическим и иным делам; - ввести институт судебного пристава при Судебном департаменте Кыргызской Республики с функциями обеспечения охраны зданий судов, судебных процессов, принудительного обеспечения явки участников процесса и оказания содействия судебным исполнителям в принудительном исполнении судебных решений;
Внедрять в процессы дело- и судопроизводства в судебных органах современные информационные технологии (единую автоматизированную систему управления, оформление судебных актов на цифровых носителях, обеспечение дословной записи всего хода судоговорения во всех инстанциях, предоставление возможности всем желающим получить копию любого судебного акта, за исключением актов вынесенных в закрытых судебных заседаниях, и протокола любого открытого судебного заседания за цену, не превышающую стоимости расходных материалов).
Внедрение указанных технологий позволит улучшить качество составления судебных документов, должно способствовать решению вопроса об унификации сбора и анализа информации о преступлениях начиная с момента их совершения и до вступления судебного акта в законную силу.
Обеспечить в обязательном порядке доступ судей к информационной базе данных Министерства юстиции Кыргызской Республики.
Обеспечение доступности правосудия, в том числе создание надлежащих условий для защиты прав и законных интересов граждан и хозяйствующих субъектов, требует строительства, реконструкции или приобретения административных зданий судов.
Необходимо и дальше развивать мероприятия, направленные на улучшение условий отправления правосудия (разработка типовых проектов зданий для судов, залов судебных заседаний, которые обеспечивали бы достойные условия работы в судах судей, работников аппаратов судов, присяжных заседателей, прокуроров, адвокатов, представителей сторон, изоляцию ожидающих допроса свидетелей, а также присутствие в залах журналистов).
Действенность судебной защиты зависит от того, насколько быстро и реально будут исполнены судебные акты. Ошибки, допущенные при совершении исполнительных действий, могут свести на нет всю деятельность судов по защите конкретных прав и привести к противоположному результату.
Действующий Закон «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» определяет условия и порядок принудительного исполнения практически всех судебных актов, вынесенных местными судами.
В Законе «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» немало отсылочных норм, требующих принятия специальных правовых актов. Многие положения законодательства об исполнительном производстве следует соотнести с гражданским законодательством.
Повышение уровня исполнения судебных решений должно происходить при более активном участии взыскателей.
6. Внедрение примирительных процедур (восстановительного правосудия) в целях защиты прав и интересов потерпевшей стороны.
Восстановительное правосудие состоит в том, что всякое преступление приводит к обязательствам правонарушителя возместить вред, нанесенный потерпевшему.
Целесообразно внедрять институт восстановительного правосудия, основанного на разрешении уголовно-правового спора между потерпевшим и обвиняемым посредством специальных процедур без привлечения официальных лиц государственного уголовного правосудия и направленных на возмещение причиненного преступлением ущерба. Задачей программ восстановительного правосудия являются встречи потерпевшего и правонарушителя, предполагающие их добровольное участие.
В связи с этим необходимо широко внедрять процедуры медиации в качестве механизмов реализации положений законов Кыргызской Республики, предусматривающих возможность примирения сторон. Для чего необходимо разработать нормативные правовые акты, определяющие механизм реализации указанных положений, статус соответствующих организаций, осуществляющих функции медиации, а также регламент (процедуру) их работы.
8. Недопущение унижающих человеческое достоинство обращений, в отношении участников процессов, справедливое, эффективное и скорое расследование заявлений о применении пыток и угроз их применения.
Определить, что обвиняемый (подозреваемый), заявивший о применении к нему пытки, должен немедленно быть осмотрен врачом, получить возможность встретиться с защитником, представителем правозащитной организации и прокурором, и до проверки заявления о применении пытки обвиняемый (подозреваемый) должен быть огражден прокурором от возможного повторения пытки либо любого другого опасного или унижающего человеческое достоинство обращения.
Законодательно наделить адвокатов и законных представителей правами по обеспечению эффективной защиты с использованием права на самостоятельное расследование, составление частных протоколов, фиксацию документов. Материалы, представленные адвокатом суду, должны иметь равную юридическую силу с другими материалами уголовного дела.
9. Повышение эффективности работы правоохранительных органов по борьбе с правонарушениями и их профилактике путем системных и структурных преобразований.
Провести четкое разграничение функций в деятельности правоохранительных органов Кыргызской Республики.
Для эффективной борьбы с преступностью необходимо правоохранительные органы освободить от несвойственных им функций, устранить дублирующие функции в деятельности структурных подразделений Министерства внутренних дел и других правоохранительных органов, создать устойчивую и эффективную систему взаимодействия с другими правоохранительными органами и разработать программы повышения квалификации кадров.
Упразднить Военную прокуратуру Кыргызской Республики с передачей штатной численности прокуроров и служащих органов военной прокуратуры в структуру Генеральной прокуратуры, по принципу и основаниям, определенным в настоящей Концепции для упразднения системы военных судов Кыргызской Республики.
Проанализировать деятельность паспортно-визовой службы Министерства внутренних дел Кыргызской Республики на предмет рассмотрения возможности передачи ее полномочий в соответствующих частях Министерству юстиции Кыргызской Республики, по принципу выдачи актов гражданского состояния - свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о смерти, и Министерству иностранных дел Кыргызской Республики - в целях исключения дублирования..
Дальнейшее совершенствование деятельности Главного управления безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Кыргызской Республики. Повсеместно внедрять фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения.
Необходимо изменить подходы к определению качественных и количественных критериев эффективности деятельности правоохранительных органов при раскрытии и расследовании преступлений.
Раскрываемость преступлений - один из основных критериев оценки работы оперативно-розыскных служб. Преступление следует считать раскрытым только после признания лица виновным в совершении преступления в судебном порядке судом, при этом у оперативно-розыскных служб появится серьезный стимул для обеспечения качественного оперативного сопровождения следствия.
Качественным критерием работы органов дознания следует считать, прежде всего, уровень раскрываемости преступлений, определяемый в конечном итоге после вступления в силу обвинительных приговоров. В числе иных критериев можно выделить следующие: - сколько уголовных дел принято к производству следователями (критерий качества - собранные органом дознания материалы предварительно подтверждают наличие признаков преступления); - сколько из вынесенных постановлений о возбуждении уголовных дел отменено прокурорами (критерий некомпетентности следователей); - сколько из вынесенных постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел отменено прокурорами (критерий качества - собранные органом дознания материалы не исследованы либо не оценены должным образом); - сколько постановлений следователей о розыске подозреваемого или обвиняемого исполнено; - сколько уголовных дел возвращено следователю для восполнения пробелов следствия (критерий некомпетентности - следствие проведено не на должном уровне).
В целях создания более благоприятных условий для работы судебных и правоохранительных органов, обеспечения информационной безопасности и надежной доставки специальной корреспонденции представляется целесообразным изучить вопрос о создании отдельной фельдъегерской службы в статусе самостоятельного исполнительного органа.
10. Создание условий осужденным для реального исправления и перевоспитания и их последующей интеграции в общество.
Наказание должно нести в себе элемент воспитания, так как зачастую в отношении правонарушителя уголовный процесс носит клеймящий характер и затрудняет его реинтеграцию в общество. Ужесточение наказаний, объединяя все большее количество правонарушителей в колониях, содействует воспроизводству криминальной субкультуры.
Чем больше людей проходит через места лишения свободы, тем более это способствует распространению терпимости к преступному поведению, усилению враждебности к работникам правоохранительных органов и судов, закреплению ориентации населения на криминальные авторитеты как образцы поведения, а также на силовое разрешение конфликтов и агрессивное поведение как обычный стиль жизни.
Государство, применяя в отношении правонарушителей меру ответственности в виде лишения свободы, должно создать им такие условия, чтобы они могли работать, делать отчисления для погашения материального и морального вреда пострадавшим, отчисления в Соцфонд, с тем чтобы обеспечить пенсионное накопление и для других социальных нужд.
В этой связи необходимо разработать научно-обоснованные подходы и методы процесса перевоспитания осужденных, а также продолжать работу по совершенствованию института пробации в системе исполнения уголовных наказаний.
Целесообразно рассмотреть вопрос о выводе Главного управления исполнения наказаний и Департамента конвоирования из подчинения Министерства юстиции Кыргызской Республики и создать самостоятельную Службу исполнения уголовных наказаний Кыргызской Республики, определив ее в системе исполнительной власти в статусе иного органа исполнительной власти.
Создание отдельного органа, ответственного за исполнение уголовных наказаний, позволит усовершенствовать функции по охране исправительных учреждений, качественно улучшит условия содержания лиц, осужденных к лишению свободы, создаст условия для строгого соблюдения законов в исправительных учреждениях.
Министерство юстиции Кыргызской Республики при этом не будет загружено не свойственными ему функциями и сосредоточит свою деятельность на законотворческом обеспечении Правительства Кыргызской Республики и соответствующей регистрационной деятельности, а также усилит работу в области проведения различных видов судебных экспертиз. Последнее требует проведения мероприятий, направленных на увеличение числа судебных экспертиз и повышение их качества. Также заслуживает внимания вопрос развития независимой экспертизы.
IV. Ресурсное обеспечение Концепции Финансирование и иное ресурсное обеспечение мероприятий Концепции по вопросам, касающимся деятельности судебной системы, основывается на положениях статьи 87 Конституции Кыргызской Республики, в соответствии с которой финансирование судов производится только за счет средств республиканского бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия.
Финансирование и иное ресурсное обеспечение мероприятий по вопросам, касающимся деятельности правоохранительных органов и пенитенциарной системы, производится за счет республиканского, местного бюджета и иных не запрещенных законом источников.
«Предложения и замечания к проекту Концепции реформирования судебных и правоохранительных органов необходимо направлять до 16 марта 2009 года в Администрацию Президента Кыргызской Республики по адресу: г. Бишкек, пр. Чуй 205, Дом Правительства Кыргызской Республики; либо через официальный интернет-сайт Президента Кыргызской Республики - www.president.kg.»