9 февраля 2009
CA-NEWS : Налоговый кодекс: Впереди работа над ошибками (обзор)
9 февраля 2009
Налоговый кодекс: Впереди работа над ошибками (обзор)
9 февраля 2009, 08:44, CA-NEWS
CA-NEWS (KG) - Предприниматели недовольны некоторыми положениями Нового налогового кодекса и намерены доказывать несовершенство некоторых норм правительству. Правительство готово выслушать предпринимателей и собирается провести открытое обсуждение.
Хотели как лучше:
Разработка нового Налогового кодекса началась четыре года назад. С принятием Налогового кодекса разработчики надеялись построить новую фискальную политику, способную стимулировать кыргызстанский бизнес. Неоднократно звучали заявления, что цели нового Налогового кодекса - упростить налоговую систему, сократить налоговую нагрузку, усовершенствовать налоговое администрирование, сократить прямые контакты с налоговиками, сократить отчетность и др.
Новый налоговый кодекс вступил в силу 1 января 2009 года. Прошло чуть больше месяца, как с обращениями и нареканиями в его адрес начали выступать кыргызстанские предприниматели. Наибольшее беспокойство у бизнесменов вызвало сокращение видов деятельности по патентам, увеличение ставок патента, увеличение минимальной суммы подоходного налога, введение налога на имущество.
На вопрос, куда смотрели представители бизнес-сообщества при разработке кодекса и почему «сюрпризы» Нового налогового кодекса обнаружились постфактум, они отвечают примерно одинаково: хотя представители бизнес-среды участвовали в разработке, принятие большинства значимых решений по ставкам, перечням, нормативам и классификациям было отнесено к компетенции правительства. Как следствие страна получила «непродуманный» главный налоговый документ. Именно такую оценку Налоговому кодексу дали предприниматели столицы на встрече с мэром 29 января.
В Новый год с новыми правилами
В материале «Как начал работать новый Налоговый кодекс:» Председатель палаты Налоговых консультантов Татьяна Ким пишет, что правительству были предоставлены полномочия по утверждению Перечня видов деятельности, которые можно осуществлять на основе добровольного патента, а также базовой суммы налога. 30 декабря правительство приняло постановление ?733, утверждающее новые ставки по добровольным патентам. «Получился «замечательный» новогодний сюрприз для предпринимателей: после длительных новогодних праздников они пришли за патентами, а их уже не выдают», - пишет она.
Согласно постановлению, из перечня видов деятельности по добровольному патенту было исключено производство швейных, трикотажных изделий и обуви. По словам Т.Ким, фактически постановление отменило раннее постановление правительства, дающее право швейникам работать по патентам на срок 5 лет - до 1 января 2011 года.
Как рассказал в интервью АКИpress исполнительный директор Ассоциации рынков, предприятий торговли и сферы услуг Сергей Пономарев, швейников в Кыргызстане 195 тыс, 80% продукции идет на экспорт в Россию. «А в России швейников с бухучета перевели на патенты. Теперь швейники размышляют, а есть ли смысл удорожать производство, не легче ли сразу производить и продавать товар в России», - высказывает опасения он.
Другим сюрпризом для предпринимателей стало повышение базовой суммы налога по видам деятельности на основе добровольного патента. Но и здесь у экспертов возникают вопросы, так как максимальный оборот, который получает предприниматель, работающий по патенту, согласно подсчетам Т.Ким составляет около 11 тыс. сомов, в то время, как стоимость некоторых патентов достигает 15 тыс. и выше.
«Благодаря налоговым нововведениям, наоборот резко увеличатся цены на услуги и товары, так как большинство кыргызстанцев, трудящихся в этой сфере, работают именно по патенту», - высказали свое мнение на встрече с мэром предприниматели.
Еще одним камнем преткновения стал приказ ГКНС ? 137, по которому размер минимального расчетного дохода установлен в сумме 7575 сомов. Т.Ким поясняет, что теперь минимальная сумма подоходного налога, которая должна быть уплачена работодателем с каждого наемного работника, составляет 610 сомов.
«Размер минимального расчетного дохода - это цифра, взятая с потолка», - считает С.Понамарев. По его словам, средняя заработная плата по городу Бишкек выходит в размере 5 тыс. сомов. По мнению С.Пономарева, такая ставка повлечет за собой сговор предпринимателей с налоговиками и уход предпринимателей «в тень».
«Подоходный налог стал неподъемным, - рассказывает один из столичных предпринимателей на условиях анонимности. - Мы не можем его оплачивать за всех сотрудников, особенно в условиях сегодняшнего кризиса. Я думаю, нам придется официально уволить часть сотрудников, кого-то перевести на полставки».
Панику бьют и бухгалтера, так один из бухгалтеров столичной фирмы поделился, что из-за нововведений появилось множество вопросов по ведению бухучета и сами сотрудники налоговой не могут объяснить все тонкости в измененном законодательстве. «В налоговой нам не дают никакой информации, нам необходимы разъяснительные семинары», - говорит бухгалтер.
Надежда есть
В связи с многочисленными обращениями предпринимателей, была создана межведомственная комиссия для мониторинга и оценки эффективности положений нового Налогового кодекса под председательством первого вице-премьера. Решено провести открытое обсуждение предложений и замечаний по оптимизации и придания большей эффективности данному документу.
Бизнесмены надеются провести конструктиный диалог и найти компромисс с правительством. «Нет ни одной страны, где налоговый кодекс можно было назвать идеальным. Всегда кому-то он нравится, а кому-то нет. Но жизнь должна быстро вносить коррективы», - говорит АКИpress Сергей Понамарев.
Так, Ассоциация рынков, предприятий торговли и сферы услуг предлагает оставить 95 видов деятельности по патентам, вместо 71. Также предприниматели считают, что необходимо отменить налог с продаж, поднять ставку НДС до 15% с поэтапным удешевлением этой ставки до 12%. «Есть двойное налогообложение по вопросу, связанному с начислением на аренду земли и налог на имущество. Получается, что и земля и само здание обсчитываются и у нас есть предложение, чтобы налог не дублировался, а был один», - рассказывает С.Пономарев.
Убеждать правительство, как признается С.Пономарев, предприниматели намерены логическими схемами и подсчетами. «Будем обращать внимание, что нарушился принцип частного партнерства государства и бизнеса. Не мы его придумали и не нам его отменять. В последнем послании Президент говорил о том, что нужно строить национальные интересы по принципу разумного баланса между государственным регулированием и рыночными отношениями», - заключил он.
Алина Кенжеева // АКИpress