26 августа 2009
Разорение мелких фермеров будет узаконено - UzNews.net
26 августа 2009
Разорение мелких фермеров будет узаконено
25.08.09 18:53, UzNews.net
Uznews.net - Депутаты Законодательной палаты Олий Мажлиса готовятся принять во втором чтении поправки в ряд законов, регулирующих аграрную сферу. Одна из них узаконивает насильственный отбор земли мелких фермерских хозяйств.
Спущенный из министерства сельского и водного хозяйства законопроект, предусматривающий внесение дополнений и изменений «в некоторые законодательные акты в связи с углублением экономических реформ в сельском и водном хозяйстве», действительно способен углубить, но не реформы, а экономический регресс в аграрном секторе.
Поправки в закон «О фермерском хозяйстве» сделают невозможным существование небольших хозяйств, а самих фермеров - батраками при современных кулаках. Нынешняя редакция закона позволяет организовать фермерское хозяйство всего на одном гектаре земли. Правда, хлопководческие и зерноводческие хозяйства и по действующему законодательству должны иметь в своем распоряжении не меньше десяти га.
С учетом предложенных минсельводхозом изменений, минимальный земельный надел для садоводческих и овощеводческих фермерских хозяйств будет не меньше 10 га, а фермеры, выращивающие хлопок или зерно, должны будут возделывать не меньше 30 гектаров земли.
Как это ни парадоксально, но минсельводхоз, подготовивший поправки, и законодательная палата парламента, с энтузиазмом готовящаяся их принять, подгоняют закон под распоряжение президента страны. В демократических странах бывает наоборот - исполнительная власть издает указы, постановления и распоряжения в соответствии с законами.
Укрупнение фермерских хозяйств началось в октябре прошлого года с распоряжения президента Ислама Каримова «Об образовании специальной комиссии по разработке предложений о мерах по оптимизации размеров земельных участков, находящихся в ведении фермерских хозяйств».
Хотя в этом документе не говорится об изъятии земель, власти, на местах взявшиеся рьяно исполнять волю главного аграрника республики, тут же принялись отбирать землю у мелких фермеров и отдавать ее более крупным земледельцам.
Рвение совсем не достойное, с точки зрения законности, но зато вполне оправданное с меркантильных позиций районных и областных администраций - ведь за дополнительный участок можно рассчитывать на пайду (мзду) облагодетельствованного фермера. А то и просто установить таксу за дополнительные гектары, отобранные у сочтенных недостаточно крупными аграриев.
И поспешность, с которой районные и областные хокимы принялись исполнять то, что им еще и приказано не было, тоже понятна. До тех пор, как будут законодательно установлены минимальные размеры фермерских хозяйств, землю можно будет поделить не один раз.
А вот министерские чиновники явно поленились и предложили установить размеры фермерских хозяйств «от сих и до сих», без всякого разбора и учета «специфических условий районированных зон, плотности сельского населения в этих зонах, их трудозанятости, а также отраслевой специализации хозяйств», как это предполагает распоряжение президента Узбекистана.
Соображениями по этому поводу на условиях анонимности поделился представитель министерства сельского и водного хозяйства: «Идея была правильная. Конечно, по законам рынка со временем размеры каждого хозяйства установились бы сами собой, смотря по возможностям каждого фермера. Но в наших реалиях было бы не лишним на начальном этапе установить предельные размеры для фермерских хозяйств в зависимости от их специализации и других факторов».
Но, по его мнению, законопроект сырой и требует большой доработки. В частности, закон не должен быть таким категоричным и должен учитывать, что фермеры могут заниматься такими видами сельского хозяйства, для которых не нужно больших территорий.
Это, например, тепличное выращивание овощей, при котором урожай собирается несколько раз в год, позволяя получать доход практически круглый год. В то же время, крупным хозяйствам может быть невыгодно распыляться на такое мелкое земледелием. Не требует больших наделов и мелкое животноводство.
«Неопределенно, как поступать с теми из фермеров, чьи участки должны отойти в пользу более крупных земледельцев. А может быт, в некоторых случаях целесообразней было бы оставить землю мелкого фермера, дав ему дополнительные гектары? Закон позволит практически по произвольному решению местных органов власти кому-то «отстегнуть» жирный кусок земли, а кого-то лишить его бизнеса. И что тогда останется обезземеленному дехканину? Только наниматься батраком к соседу-кулаку», - говорит наш собеседник.
Наверное, для утешения сгоняемых с земли фермеров минсельводхоз предложил поправку в закон «О фермерском хозяйстве», «повышающую статус фермерских хозяйств». В преамбуле закона отмечено, что фермеры являются основными производителями сельскохозяйственной продукции, кормильцы. Мелочь, но, может, простодушные неизбалованные дехкане этим утешатся.
Uznews.net