16 октября 2009
CA-NEWS : Новый УПК не решит проблемы в судебной системе Таджикистана
16 октября 2009
Новый УПК не решит проблемы в судебной системе Таджикистана
16 октября 2009, 11:49 CA-NEWS
CA-NEWS (TJ) - Передача некоторых полномочий от органов прокуратуры судам вряд ли изменит ситуацию и решит проблемы в судебной системе Таджикистана. Аналитики считают, что необходимо продолжить реформирование судебной власти и совершенствование законодательной базы.
Назарали Пирназаров
CA-News, Душанбе
В Таджикистане сделан первый шаг на пути к урезанию полномочий органов прокуратуры и усилению роли судебной системы.
14 октября депутаты Маджлиси намояндагон (нижней палаты национального парламента) одобрили новую редакцию Уголовно-процессуального кодекса (УПК) республики, который, в случае одобрения верхней палатой парламента и подписания президентом, вступит в силу с 1 апреля 2010 года.
Конфликт интересов
В соответствии с новым кодексом судам предполагается передать полномочия на выдачу санкций на арест, обыск, прослушивание и запись телефонных разговоров, наложение ареста на имущество и банковских счетов подозреваемых лиц, а также взятия под домашний арест. В настоящее время этим правом наделены органы прокуратуры.
Одобренный депутатами кодекс неоднозначно восприняли в судебной власти и органах прокуратуры. Данный вопрос, вызвавший конфликт интересов между судьями и прокурорами, на протяжении последних пяти лет «был достаточно острым».
В Верховном суде уверены, что новый УПК поставит точку в многолетнем конфликте судей с органами прокуратуры. В прокуратуре же сомневаются, что судьи справятся с новыми задачами, в связи с возрастающим числом преступлений.
По данным Генпрокуратуры, в январе-сентябре этого года в стране зарегистрированы более 10 тысяч преступлений. Данный показатель превышает число зарегистрированных преступлений в аналогичном периоде прошлого года на 10,8%. За этот период органами прокуратуры выдано 2 тысячи 211 санкций на арест. За аналогичный период прошлого года ордеров на арест было выдано в два раза меньше.
Прогрессивный кодекс
Инициатива принятия УПК исходит от руководства республики. В новой редакции он состоит из 50 глав и 486 статей. Работа над ним велась в течение последних двух лет. Хотя разговоры об этом шли с конца 90-ых годов прошлого столетия.
По словам министра юстиции республики Бахтиёра Ходоёрова, на принятие нового УПК подталкивают международные нормативно-правовые акты в области прав человека, ратифицированные Таджикистаном, и Конституция республики. Многие нормы действующего УПК противоречили этим правовым актам.
Он считает, что новый кодекс будет способствовать реформированию судебной системы и повышению ее роли в защите прав и свобод человека. Согласно кодексу предполагается расширить и полномочия адвокатов.
Действующий УПК был принят в 1961 году. «Кодекс действовал практически 50 лет. За эти годы в стране произошли изменения, принято много новых законов. Поэтому необходимо принять новую редакцию кодекса», - сказал Худоёров.
В то же время, некоторые аналитики считают, что новый кодекс незначительно отличается от действующего, и нет необходимости в его принятии. По их мнению, достаточно было внести изменения и дополнения в УПК от 1961 года в плане усиления гарантий прав личности, не придумывая велосипеда.
Правозащитники утверждают, что передача некоторых полномочий от прокуратуры судам вряд ли изменит ситуацию с необоснованными арестами, так как в Таджикистане нет ни одного случая признания судьями необоснованности взятия под стражу. По их мнению, состоится всего лишь передача полномочий выдачи санкций ареста от одного органа другому.
Парламентарии же уверены, что новый УПК по сравнению со старым прогрессивен и в нем много позитивных положений.
По словам депутата Маджлиси намояндагон Юсуфджона Ахмедова, за последнее десятилетие депутатами впервые принят такой «объёмный и нужный для народа кодекс». В то же время, он считает, что для его реализации потребуются дополнительные бюджетные средства и увеличение численности судей.
Частичное решение вопроса
Заместитель председателя Социал-демократической партии Таджикистана (СДПТ) Шокриджон Хакимов считает, что целесообразность усовершенствования уголовно-процессуального кодекса «назрела давно». По его словам, передача судам некоторых полномочий органов прокуратуры и предварительного следствия - «это частичное решение вопроса». По его мнению, для усиления роли судей и судебной власти необходимо дальнейшее усовершенствование законодательной базы.
«Еще остаются моменты, которые имеют существенное значение для усиления роли судов в системе власти и общественных отношений. Однако для этого необходимо внести изменения в действующее законодательство и проводить референдум по вопросу внесения поправок в Конституцию», - сказал он в интервью CA-News.
Хакимов считает, что в силу особенности назначения областных, городских и районных судей, а также судей Конституционного, Верховного и Высшего экономического суда «судебная власть в целом зависима от исполнительной власти».
«Необходимо уменьшить и искоренить вмешательство должностных лиц исполнительной власти и других влиятельных лиц при осуществлении правосудия в Таджикистане. Укрепление материально-технической базы и гарантий безопасности участников судебного процесса тоже является достаточно важным условием в этом вопросе», - добавил собеседник.