«Reuters»: Трудный путь Киотского протокола
18.02.10 22:36, Zamandash press
Фактбокс: что является следующим шагом для Киотского протокола?
Растет неопределенность по поводу будущего Киотского протокола - первого юридически обязывающего договора по сокращению выбросов парниковых газов, считающихся виновниками нагрева планеты.
Предполагается, что почти 40 промышленно развитых стран - все, за исключением США - способны достичь согласованных целевых показателей по выбросу углерода в первом этапе пакта 2008-12 годов, но некоторые страны не достигли своих целей, и похоже, что не достигнут.
Неутешительные результаты обсуждения по вопросам климата в декабре этого года в Копенгагене сгустили тучи над вопросом о том, будет ли Киотский договор расширен в течение второго периода с 2013 года, поднимая вопросы по форме будущего юридически обязывающего договора по вопросам изменения климата, когда все страны смогут договориться. Ниже представлены некоторые вопросы по Киото.
Что такое Киотский протокол?
Это пакт, согласованный с правительствами на конференции ООН в 1997 году в Киото в Японии по сокращению выбросов парниковых газов, вырабатываемых развитыми странами, в среднем на 5,2% ниже уровня 1990 года в период 2008-12 годы.
В общей сложности 189 государств ратифицировали пакт. Развивающиеся страны не имеют конкретных обязательств по сокращению выбросов в рамках Киотского протокола, но поощряются их добровольные меры по сдерживанию увеличения выбросов двуокиси углерода электростанциями, автомобилями и промышленностью.
Это легальное обязательство?
Киотский протокол вступил в юридическую силу 16 февраля 2005 года. Он охватывает более 60% выбросов из развитых стран. Соединенные Штаты Америки - второй в мире основной источник парниковых газов после Китая - высказались против реализации Киотского протокола в 2001 году, посчитав, что это обойдется слишком дорого и ошибочно не включает развивающиеся страны в первый раунд целей на 2012 год.
Как он будет реализован?
Страны, не выполнившие поставленные задачи к 2012 году, будут вынуждены сделать это, как и обещали, и еще сократить на 30% больше во втором периоде с 2013 года.
Все ли страны достигнут своих целей?
Вряд ли. Киотский протокол нацелен на 37 богатых стран, которые сократили выбросы в диапазоне от 8% для Европейского Союза относительно уровня 1990 года и до 10% для Исландии. Но некоторые страны, включая Канаду и Испанию, заявляют, что они не смогут достичь установленных норм в широком диапазоне, несмотря на угрозу санкций.
Это привело к критическим высказываниям в том плане, что Киотский протокол неудачен, вызывая сомнения у стран, сталкивающихся с гораздо более жесткими целями в течение второго периода с 2013 года.
Будет ли упразднен Киотский протокол?
Существует реальный риск того, что так и случиться. Нынешние переговоры по вопросам изменения климата в ООН по-прежнему далеки от определения формы будущего, более обширного соглашения по вопросам климата, которое расширит борьбу с изменением климата. Одна из идей заключается в расширении Киотского протокола во второй период и создании другого договора по вопросам климата, возможно, на основе Копенгагенского соглашения, которое не было официально принято на заседании ООН в Дании в декабре, и, следовательно, не является юридически обязывающим.
Большие развивающиеся страны, такие, как Индия и Китай, пока широко поддерживая соглашение, твердо поддержали Киотский протокол и нынешние переговоры в ООН, чтобы расширить его и не желают превращения Соглашения в юридический текст. Отказ Соединенных Штатов присоединиться к Киотскому протоколу и отказ Конгресса США принять целевые показатели по выбросам являются еще одной большой неопределенностью.
Что насчет механизмов углеродного рынка Киотского протокола?
Ключевой частью Киотского протокола является схема, которая позволяет богатым странам выполнить часть своих целевых обязательств по сокращению выбросов углерода путем покупки права на выброс карбонатов от чистых энергетических проектов в развивающихся странах.
В рамках этой схемы, названной как «Механизм чистого развития» (МЧР), были выделены миллиарды долларов в виде инвестиций в ветряные мельницы, гидроэлектростанции, солнечные водонагреватели и производители энергетических биомасс в бедных странах. Кроме того, созданы ценные компенсации, которые могут быть проданы с целью получения прибыли или использоваться для сокращения парниковых газов.
Если переговоры ООН по вопросам климата затянутся и Киотский протокол не будет расширен, основной проблемой станет вопрос о том, что произойдет с МЧР после 2012 года, поскольку само понятие обязательных ограничений выбросов приведет рынок к компенсациям.
Аллистер Дойэл и Дэвид Фогарти «Reuters», 18 февраля 2010 года Перевод - «Zpress.kg»