«Eurasianet»: Назарбаев еще не насытился полномочиями
11.05.10 13:20, Zamandash press
Парламент Казахстана может расширить полномочия президента
Парламент Казахстана раздумывает над внесением законодательных изменений, которые предоставят новые полномочия нынешнему президенту Нурсултану Назарбаеву. Помимо получения титула «лидер нации», Назарбаев получит право вмешиваться в политику после официального ухода с президентского поста и иммунитет от судебного преследования.
Этот шаг, который повышает и без того существенные полномочия президента Казахстана, вызвал резкую критику оппозиционных политиков, а также может «бросить тень» на международный имидж страны, поскольку она в этом году является председателем Организации по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).
Депутаты парламента, продвигающие изменения, говорят, что Назарбаев играет особую роль в национальном духе Казахстана. Они восхваляют его роль в формировании казахской государственности с обретения независимости в 1991 году, а также в успешном выводе страны из руин коммунистического центрального планирования и её преобразовании в региональную экономическую державу с энергетическими богатствами. «Я считаю, что достижения нашего президента дают нам право признать его в качестве лидера нации, и этот статус необходимо закрепить законом», - сказала 5 мая нижней палате парламенте (Мажилису) депутат Светлана Ферхо. Гиперболизируя, она продолжила сравнивать Назрабаева с историческими фигурами, которые считаются отцами своих стран: «Нурсултан Назарбаев стоит наряду с такими великими личностями, как Джордж Вашингтон, Мустафа Кемаль Ататюрк и Махатма Ганди, которые в интересах своих стран совершили воистину исторические дела и остались в памяти своего народа навечно», - заявила Ферхо. Депутат Амзебек Джолшибеков сказал, что законодательство должно предоставить Назарбаеву политическую роль даже после его «выхода на пенсию». Фактически, таким образом, он может сохранить фактическую власть над государственной политикой. «Законопроект предусматривает необходимость согласовывать с первым президентом и лидером нации инициативы, разрабатываемые в главных направлениях внешней и внутренней политики государства», - сообщает информационное агентство «Kazakhstan Today» со ссылкой на слова Джолшибекова.
Ферхо и Джолшибеков выступили со своими комментариями во время импровизированных парламентских дебатов по статусу президента, вопрос о котором официально не был запланирован в повестке дня. Этот факт заставил некоторых журналистов усомниться во внезапном появлении этой темы.
На брифинге после обсуждений Джолшибеков отверг предположения о том, что свержение президента в соседнем Кыргызстане в прошлом месяце вызвало действия по закреплению статуса Назарбаева в Казахстане. По словам парламентария, депутаты разрабатывали законодательные поправки относительно президента с прошлой осени. Для того, чтобы присвоить Назарбаеву титул «первый президент и лидер нации», парламентарии намерены внести изменения в некоторые законы.
По словам Джолшибекова, в законопроекте нет «статьи, предусматривающей пожизненное избрание президента», подразумевая то, что шаги для введения пожизненного президентства для Назарбаева и отмены необходимости его переизбрания, которые впервые начали обсуждаться осенью прошлого года, были отложены. Это предложение вызвало резкую критику оппозиционных лидеров, заявивших, что оно противоречит основным демократическим принципам.
Несмотря на то, что действия по введению пожизненного президентства были прекращены, последние шаги парламента направлены на дальнейшее повышение полномочий Назарбаева, который уже обладает бесспорным влиянием над всеми аспектами определения политического курса в Казахстане.
Назарбаев, находящийся у власти с 1989 года, будучи первым секретарем Коммунистической партии советской республики, уже освобожден от ограничений срока полномочий после противоречивой поправки к Конституции, введенной в мае 2007 года.
В начале этого года политический советник Назарбаева Ермухамет Ертышбаев дал понять, что президент намерен участвовать в следующих президентских выборах в 2012 году. Большинство наблюдателей полагают, что он с легкостью одержит победу на выборах. Назарбаев обладает мерой общественной популярности благодаря существенному государственному контролю над СМИ. Политические конкуренты имеют мало места для маневрирования в жестко контролируемой политической арене. В то же время его администрация успешно контролирует общественное недовольство.
Лидеры оппозиции выступили с уничтожающими комментариями по поводу последнего предложения о повышении статуса Назарбаева. «И снова Назарбаев и его окружение, если быть честным, демонстрируют то, что они не уверены в себе», - сказал сопредседатель партии Азат Болат Абилов. «Они хотят обезопасить себя этим смешным законом».
Ввиду того, что все избираемые места в Мажилисе заняты членами пропрезидентской партии «Нур Отан», а верхняя палата также представлена лояльными к Назарбаеву депутатами, предложенные поправки, вероятно, будут одобрены парламентом.
Дальнейшие обсуждения по поправкам намечены на 25 июня, тем самым повышается вероятность того, что они могут быть приняты перед 70-ти летним юбилеем Назарбаева 6 июля. Сам президент, имеющий вето над всем законодательством, скажет решающее слово по поводу планов.
В случае утверждения поправок, закон существенно укрепит нормы президентского иммунитета, исключив возможность привлечения к суду Назарбаева за действия, совершенные им будучи президентом, а также расширит иммунитет по вопросам собственности членов его семьи, проживающих вместе с ним.
Это будет касаться его жены Сары Назарбаевой, однако остается неясным, будет ли распространяться иммунитет собственности на его трех дочерей. Его старшая дочь Дарига Назарбаева владеет 50,4% акций в «Нурбанке»; его средняя дочь и ее муж, Динара и Тимур Кулибаевы, косвенно владеют долей в 41,8% в «Халык Банке». Эта супружеская пара входит в список мировых миллиардеров журнала «Форбс», имея по подсчетам состояние в 1,1 млрд. долларов США.
По словам критиков, поправки в законодательство противоречат принципу «каждый должен быть равен перед законом». Они также создают опасный момент для Астаны, поскольку она в этом году является председателем ОБСЕ - передовой организации по демократизации.
«Многие из реалий современного Казахстана, возможно, могут быть рассмотрены как противоречие ценностям ОБСЕ», - сказала «EurasiaNet» исполнительный директор Института экономических стратегий «Центральная Азия» Айтолкын Курманова. «Сам факт, что Казахстан стал председателем ОБСЕ, доказывает, что эта организация закрыла глаза на казахские реалии, или надеялась на улучшение. Однако со дня председательства мало что изменилось».
Многие, кто лоббировал за председательство Казахстана в ОБСЕ, утверждают, что это председательство поощрит процесс политической либерализации в стране. Однако, как считают скептики, председательство вместо этого дало Астане «зеленый свет» на закрепление ограниченного политического статус-кво.
Последние действия правительства «доказывают правоту тех, кто предсказывал, что предоставление Назарбаеву председательства в ОБСЕ при невыполнении обязательств будет расценено как карт-бланш для всего, что будет позволено», - написал 6 мая на веб-сайте издания «Республика» жесткий критик Назарбаева Сергей Дуванов.
Джоанна Лиллис «Eurasianet», 10 мая 2010 года Перевод - «Zpress.kg»