Профессор Юджин Хаски о политике США и причинах революции в Кыргызстане (I)
21.05.10 12:42, Zamandash press
Подготовленное выступление Юджина Хаски
для подкомиссии по национальной безопасности и иностранным делам Палаты Представителей США, 22 апреля 2010 года
«Кризис в Кыргызстане: топливо, подрядчики и революция вдоль маршрута снабжения в Афганистан» Председатель Тирни, старший по рангу член подкомиссии Флейк и члены подкомиссии, я благодарю Вас за предоставленную возможность выступить об американо-кыргызских отношениях и стране под названием Кыргызстан, которую я изучаю на протяжении последних двух десятилетий. Мое выступление основано, в частности, на интервью, которые я взял у трех десятков членов кыргызской оппозиции за последние два года. Многие из тех, кто давал интервью, в настоящее время заняли влиятельные должности в новом правительстве, и я провел время со всеми членами состоящего из шести человек руководства страны, кроме генерала Исакова.
Кыргызстан: данные о стране
Кыргызстан является небольшой горной страной в Центральной Азии с населением чуть больше 5 миллионов человек. В стране существует несколько этнических групп, являющихся коренными для страны, крупнейшими из которых являются кыргызы (65%) и узбеки (14%). Русские и другие славянские группы появились в регионе в конце XIX столетия после завоевания этой территории царем, а большой приток русских произошел в советское время, когда Кыргызстан являлся одной из 15 республик СССР. Вместе с тем крах СССР привел к серьезному массовому оттоку русских и других представителей славянских народов, и русские теперь составляют примерно 13% населения. Хотя в период перехода от коммунизма к посткоммунистическому правлению там имела место значительная межэтническая напряженность, наиболее серьезный конфликт в последние годы имел место между этническим кыргызами, проживающими на севере и на юге. Отделенные высокими горами, которые непроходимы на протяжении части года, эти два региона дали возможность развитию в чем-то различающихся культур, когда север оказался в большей степени под влиянием России и Запада, а юг в свою очередь под влиянием Узбекистана и исламского мира.
В течение первых 14 лет посткоммунистической эры во главе Кыргызстана находился представитель севера, президент Аскар Акаев, но он был свергнут в ходе «тюльпанной революции» в марте 2005 года. Она возглавлялась южанами, которые полагали, что они были исключены от политической и экономической власти. В течение первых полутора лет после «тюльпанной революции» 2005 года страной управлял «тандем», с президентом с юга Курманбеком Бакиевым и премьер-министром с севера Феликсом Куловым. Вместе с тем такая договоренность была нарушена в конце 2006 года, и за последующий период произошла драматическая концентрация власти в руках членов семьи Бакиева и других южан, а также беспрецедентный расчет на использование репрессий как метода правления.
Приспособленческая роль Соединенных Штатов в диктатуре Бакиева
Сегодня мы все находимся здесь потому, что Соединенные Штаты пытались понравиться диктатору. В военное время приходится принимать трудные решения, но объятие нами режима Бакиева в Кыргызстане было намного более плотным, чем это было нужно для того, чтобы сохранить наши права на пребывание базы в стране. Это стало мне ясным тогда, когда я начал брать интервью у лидеров оппозиции в Кыргызстане в июле 2008 года. Они жаловались на то, что впервые в посткоммунистическую эру они были лишены контактов с посольством США в Бишкеке. В конце апреля 2009 года кандидат в президенты от оппозиционной партии Алмаз Атамбаев сказал мне, что ни он, ни другие политические деятели оппозиции не смогли добиться встречи с послом США, даже при том, что она находилась на своей должности больше года. Атамбаев ни в коем случае не являлся радикальным политическим деятелем; он был бывшим премьер-министром, который имел успешную карьеру в бизнесе. В настоящее время он является одним из лидеров временного правительства. Я услышал тот же самый рефрен об изоляции от глав неправительственных организаций в Бишкеке: они стали неприкасаемыми в глазах правительства Соединенных Штатов. Эти лидеры НПО были умны, энергичны и стремились вывести свою страну в направлении освобождения. В условиях, когда посольство США вышло из игры, российское посольство в Бишкеке начало заполнять образовавшуюся нишу, и впервые российские дипломаты начали культивировать контакты с сообществом ориентированных на Запад неправительственных организаций.
Авиабаза «Манас» предоставила президенту Бакиеву своего рода карт-бланш с США. Мало того, что Соединенные Штаты в действительности помогали обогатить его семью прибыльными контрактами с базы, но в большинстве случаев мы были готовы закрыть глаза на жестокость, которая приводила оппозицию и более широкие круги население на грань отчаяния. Само собой, Государственный департамент продолжал публиковать свой ежегодный отчет по правам человека, в котором содержались свидетельства проступков со стороны режима, но на этот документ, как было видно, мало кто обращал внимание в Вашингтоне. Для Бакиева самой долгожданной международной реакцией на сфальсифицированные до предела президентские выборы прошлым летом в Кыргызстане явился приглушенный и выраженный с запозданием ответ правительства США. Важно помнить, что выборы в Иране были намного более конкурентоспособными в прошлом году, чем выборы в Кыргызстане.
Авиабаза «Манас» и соперничество между Россией и Америкой из-за Кыргызстана
В феврале 2009 года президенту Бакиеву были даны заверения о предоставлении более 2 миллиардов долларов в виде программ помощи из России в обмен на его обещание выдворить западные войска из авиабазы «Манас». Российское правительство отрицает, что была достигнута сделка по принципу «ты мне, я тебе», но Бакиев объявил о своем намерении выдворить западные войска во время визита в Москву, когда он только что получил грант от президента Медведева. Вместе с тем, вынужденное согласие американцев в отношение консолидации авторитаризма в Кыргызстане принесло свою вожделенную награду за несколько недель до кыргызских президентских выборов в июле 2009 года. В результате резкого поворота правительство Кыргызстана согласилось продлить арендный договор по базе НАТО еще на один год. В обмен на этот плацдарм для ведения операций в Афганистане, как оказалось, Соединенные Штаты должны были заплатить весьма щедро. Ежегодная плата за аренду базы была увеличена втрое, а русским, у которых уже была военная база в окрестностях кыргызской столицы, было обещано предоставить возможность размещения новой базы, на этот раз в виде «антитеррористического центра» около южного города Оша в регионе Ферганской долины. Этот центр должен был действовать в рамках структуры Шанхайской Организации Сотрудничества, в состав которой входят Россия, Китай, Кыргызстан и другие страны Центральной Азии. Открытие базы в Оше потенциально могло дестабилизировать в дальнейшем плодородную Ферганскую долину - один из наиболее плотно населенных и потенциально взрывоопасных регионов в мире. Разделенная между Узбекистаном, Таджикистаном и Кыргызстаном Ферганская долина долго была инкубатором политического и религиозного радикализма, а в настоящее время она является нерестилищем для таких тайных организаций, как Исламское Движение Узбекистана (ИДУ) и «Хизб ут?Тахрир» («Партия освобождения»). Там, где ИДУ стремится вызвать народное восстание через вооруженные нападения, направленные против правительства Узбекистана, «Хизб ут?Тахрир» создал в южном Кыргызстане массовую подпольную партию, чья предполагаемая приверженность к неприменению насилия не согласовывается с ее религиозной нетерпимостью.
Бакиев, как казалось, полагал, что база на юге будет служить щитом для Кыргызстана против этих воинственных групп и против большего по размерам соседа Кыргызстана - Узбекистана, который не проявлял должного уважения к суверенитету Кыргызстана за эти годы. Вместе с тем, до того, как переговоры с Россией могли быть завершены по новой базе, Соединенные Штаты вмешались с тем, чтобы создать свой собственный «Антитеррористический центр» на кыргызском юге. В начале марта 2010 года Бишкек и Вашингтон достигли соглашения по открытию американского антитеррористического центра на юге, около города Баткен. В течение ряда недель Россия оказала поддержку оппозиции. Президент одной из самых маленьких стран Евразии сыграл с двумя великими державами в мире друг против друга и дорого за это заплатил.
Причины революции в апреле 2010 года
Обычно являющаяся фрагментированной политическая оппозиция в Кыргызстане начала объединяться в 2008 году в целях самовыживания. Политически мотивированные убийства, аресты и физическое запугивание поощрили членов оппозиции выдвинуть единого кандидата в президенты на выборах в июле 2009 года и планировать свержение президента Бакиева в день выборов. Они полагали, что население, недовольное жестокостью правления Бакиева и мошенническим характером выборов, восстанет против лидера. Хотя лишь несколько демонстраций имели место в северных городах в июле 2009 года, выборы прошли без серьезных инцидентов. Лишь девять месяцев спустя, в апреле 2010 года, оппозиция запланировала подобное же восстание, но на этот раз совпадающее с проведением традиционных кыргызских собраний (курултаев) в основных городах страны. В городе Талас на западе страны организаторы курултая начали свое собрание на день раньше и в этом месте власти начали свои действия с попытки предотвратить проведение собрания. В результате этого началось сражение между демонстрантами и полицией, когда здание, в котором находился губернатор области, переходило из рук в руки между демонстрантами и властями на протяжении всего вечера. Этот случай побудил правительство Бакиева начать аресты среди лидеров оппозиции в столице Бишкека.
Новости об этих арестах распространились по Бишкеку и вызвали негодование среди собирающихся толп народа в столице, численность которых и смелость, как казалось, росли с каждой минутой. В то время, как толпы стремились прорваться через железные ворота президентского дворца, брат президента Жаныбек, по сообщениям, отдал приказ войскам стрелять. Снайперы, размещенные на крышах, окружающих площадь Ала?Тоо, начали прицельно вести огонь по демонстрантам, большинство из которых были молодыми людьми с небольшими перспективами в жизни (продолжение следует).
Перевод - «Zpress.kg»