Профессор Юджин Хаски о политике США и причинах революции в Кыргызстане (II)
21.05.10 13:26, Zamandash press
Подготовленное выступление Юджина Хаски
для подкомиссии по национальной безопасности и иностранным делам Палаты Представителей США, 22 апреля 2010 года (Окончание). Примечательным было то, что толпы не рассеивались. Как один из коллег признался мне, молодые парни-кыргызы просто глазели на пули наподобие зомби, в то время, как другие возле них лежали убитыми и ранеными. При числе убитых, в настоящее время достигающих нескольких десятков и сотен раненных, толпа захватила хуже охраняемое здание парламента к северу от главной площади и затем, после захвата грузовиков и БМП, начала заключительный штурм кыргызского Дома Правительства. Очевидно, опасаясь далее задерживать лидеров оппозиции, в то время как сражение за страну достигло крайней точки, полиция выпустила их в человеческий водоворот, который несся по столице. В то время как Дом Правительства продолжал гореть на расстоянии, лидеры оппозиции встретились в разграбленном здании парламента, чтобы сформировать новое, временное правительство во главе с Розой Отунбаевой, Алмазом Атамбаевым, Исмаилом Исаковым, Омурбеком Текебаевым, Темиром Сариевым и Азимбеком Бекназаровым.
Имя Регион или место происхождения Профессия Полномочия Роза Отунбаева (Глава) Талас (Север) Дипломат Общее Алмазбек Атамбаев Чуй (Север) Бизнесмен Экономика Азимбек Бекназаров Джалал?Абад (Юг) Прокурор Правоохрана Исмаил Исаков Ош (Юг) Военный Оборона Темир Сариев Чуй (Север) Бизнессмен Финансы Омурбек Текебаев Джалал?Абад (Юг) Учитель/Партийная деятельность Проект Конституции
Почему запланированное восстание оказалось успешным в апреле 2010 года, когда оно потерпело неудачу в июле 2009 года? Это было то же самое население, та же самая оппозиция, та же самая тактика и при этом не было даже делегитимизации выборов в апреле для того, чтобы мобилизовать толпы. Конечно, экономические условия были более тяжелыми в этом году: десятки, если не сотни тысяч чернорабочих-мигрантов вернулись домой из России и Казахстана с тем, чтобы обнаружить, что там нет рабочих мест. Жестокая зима только что закончилась и уступила место весеннему сезону демонстраций. И правительство ввело драматический рост тарифов на предоставление услуг населению, которое и без того уже жило на пределе возможностей. Кроме того, президент Бакиев предоставил даже больше власти своему сыну и, как казалось, готовил династическую передачу власти.
Но искрой для этой и без того уже взрывчатой смеси стало решение России дестабилизировать режим Бакиева. Первый открытый сигнал по поддержке Россией восстания был подан 23 марта, когда контролируемое государством телевидение из Москвы, которое смотрят широкие слои населения в Кыргызстане, передало репортаж, который был впервые критичен по отношению к семейственности и кумовству президента Бакиева. Неделю спустя Россия ввела тариф на экспорт нефтепродуктов в Кыргызстан, что ухудшало и без того низкий жизненный уровень кыргызов. В то время было неудивительным, что премьер-министр Путин был первым иностранным лидером, который поздравил кыргызский народ с его успешной революцией.
Помещение кризиса в отношении базы «Манас» в контекст
Несмотря на наши многочисленные уступки режиму Бакиева, недавно выраженный гнев кыргызских лидеров и обычных граждан по отношению к авиабазе не отражает антиамериканских сентиментов в стране, которые были унаследованы. Наоборот, он происходит из ощущения того, что Соединенные Штаты предали собственные принципы и сторонников перемен в Кыргызстане, чтобы добиться расположения деспотического правителя, который держал под контролем авиабазу. Он также отражает популярное недовольство общественности продолжающейся десятилетиями практикой кыргызских президентов по продаже или аренде частей территории страны тому из иностранных претендентов, который заплатит более высокую цену. Среди претендентов были Россия, Казахстан, Китай, Узбекистан и США.
В случае Китая и Казахстана неравные соглашения, связанные с передачей земли, непосредственно способствовали подрыву власти кыргызстанского режима. В 1999 году Кыргызстан потерял 250000 акров территорий в пользу Китая в ходе новой делимитации границы между Китаем и Кыргызстаном. Эта уступка была приписана некоторыми членами оппозиции получению взяток от Пекина президентом Акаевым и высокопоставленным членом его кабинета. Взрыв негодования, вызванный этой сделкой, в конечном счете, приведет к заключению в тюрьму видного критика Азимбека Бекназарова, который в настоящее время является членом временного правительства Кыргызстана. Последующее нападение полиции на сторонников Бекназарова явилось одним из самых кровавых противостояний в посткоммунистическую эру.
Лишь немногим менее непопулярной была уступка четырех туристических курортов на северном берегу озера Иссык-Куль, расположенных в глубине кыргызской территории, правительству Казахстана для того, чтобы заплатить долги. В начале 2000 гг. также была отмечена попытка кыргызского правительства уступить стратегически важную территорию в Ферганской долине соседнему Узбекистану для того, чтобы уменьшить напряженность с ее авторитарным лидером Исламом Каримовым. Однако от этой уступки, о которой договаривался Курманбек Бакиев в свою бытность премьер-министром, пришлось отказаться из-за негативной обратной реакции общественности. Как отмечалось ранее, Кыргызстан также предоставил для долгосрочной аренды военную базу России, у которой есть войска около города Кант, с другой стороны столицы в сравнении с западной базой, размещенной в «Манасе».
Таким образом, предоставление привилегий базе «Манас» войск Запада должно рассматриваться в рамках этой сомнительной традиции кыргызских президентов, продающих и арендующих территорию для собственного обогащения или продвижения ограниченных целей внешней политики. С точки зрения многих кыргызских лидеров и граждан, такая продажа государства и продажа с аукциона кыргызских баз лицам, предлагающим самую высокую цену, привело к своего рода «десуверенизации» страны. В результате в более демократической окружающей среде можно ожидать ведения очень трудных переговоров по будущему авиабазы в «Манасе».
Будущее отношений США и Кыргызстан и авиабазы «Манас»
Временное правительство в Кыргызстане сталкивается с многочисленными трудностями, включая наиболее базовую, связанную с восстановлением порядка в стране, где власть на улицах была лишь две недели назад. Жизненно важно, чтобы временное правительство консолидировало свою власть по всей стране. Авиабаза не может функционировать должным образом на фоне спорадических общественных беспорядков, не говоря уже и о гражданской войне. Страна остается глубоко разделенной вдоль линии «Север-Юг», и местами сопротивление революции оказывается на юге. Так как революция была совершена на севере северянами и так как бывший президент является южанином, на юге существуют серьезные опасения по поводу того, что интересы этого исторически находящегося в невыгодном положении региона не будут в полной мере представлены в Бишкеке. Временное правительство из 6 человек начало свою деятельность в положительном ключе путем включения в свой состав трех лидеров с юга.
Во-вторых, «кто будет править Кыргызстаном и каким образом», определится за последующие шесть месяцев путем выработки новой Конституции и проведения новых выборов. Новая Конституция, по всей вероятности, лишит президентство большей части его власти и усилит парламент. Это должно сделать политическую деятельность более конкурентоспособной, но в то же время может также усложнить будущие переговоры по авиабазе. Администрация США, по всей вероятности, должна получить поддержку коалиции партий вместо единственного человека.
По мере приближения выборов, напряженные отношения внутри коллективного руководства будут расти, потому что центр деятельности правителей перейдет от правления к проведению кампаний за свои партии (или за президентство). Именно с этого момента система, по всей вероятности, может оказаться в своем самом уязвимом состоянии. И для некоторых кыргызских политических деятелей самое большое искушение будет заключаться в использовании авиабазы в «Манасе» в качестве мальчика для битья, чтобы продвинуть свои избирательные перспективы. Омурбек Текебаев уже резко раскритиковал Соединенные Штаты за их «двойные стандарты» в эру Бакиева в отношении прав человека в своей собственной стране и в Кыргызстане. Другой член Временного правительства Азимбек Бекназаров 17 апреля заявил, что он считает нахождение войск Запада на кыргызской территории «необоснованным», хотя он отметил, что окончательное решение по авиабазе не было принято.
В интересах Соединенных Штатов осуществить тщательное и как можно скорейшее обнародование наших проступков по отношению к базе и режиму Бакиева. Мы не хотим, чтобы следующие выборы в Кыргызстане были потрясены октябрьским сюрпризом, в результате которого могут быть обнаружены обескураживающие детали нашей более ранней политики по отношению к стране. В этой связи я приветствую усилия комитета расследовать нашу политику по отношению к режиму Бакиева. Я также приветствую продемонстрированные администрацией ранние признаки того, что мы будем придерживаться новой стратегии налаживания сотрудничества с правительствами и обществами в Центральной Азии. *** Юджин Хаски является профессором политологии имени Уильяма Р. Кенана-младшего в университете Стетсона в ДеЛэнде, Флорида. Он получил степень бакалавра в Университете Вандербилта, степень магистра в Университета Эссекса, и доктора философии в Лондонской школе экономики и политологии. Профессор Хаски является автором или редактором четырех книг. Он написал 50 статей, касающихся политики и правовых вопросов в Советском Союзе и таких его государствах-преемниках, как Россия и Кыргызстан. С 1992 года он шесть раз посещал Кыргызстан с целью проведения исследований на местах, а в течение прошлых двух лет он провел пять недель для того, чтобы взять интервью у лидеров оппозиции, ряд из которых являются в настоящее время лидерами Временного правительства. Текущее исследование профессора Хаски по Кыргызстану поддержано грантом Национального совета по евразийским и восточноевропейским исследованиям (NCEEER).
Последние публикации Юджина Хаски по Кыргызстану «If You Want to Understand Kyrgyzstan, Read This», Salon, April 9, 2010 [5500 word essay on Kyrgyzstan's path to the April 2010 Revolution] «Kyrgyzstan Uprising an Indictment of U.S. Policy», St. Petersburg [FL] Times, April 9, 2010. «Pushing the 'Reset' Button with Russia's Neighbors», St. Petersburg [FL] Times, July 23, 2009. Policy in a Vulnerable State: Kyrgyzstan as a Military Entrepot between the Great Powers», China and Central Asia Forum Quarterly, no. 4 (2008), pp. 5?18. Semi?Presidentialism? The Development of Kyrgyzstan's Model of Government», in Robert Elgie (ed.), Semi?Presidentialism Outside Europe (Routledge, 2007). «Kyrgyzstan's Tulip Revolution: An Interview with Roza Otunbayeva», Demokratizatsiya: The Journal of Post?Soviet Democratization, vol. 13, no. 4 (Fall 2005), pp. 483?489. «Why Don't Opposition Elites Co?operate with Each Other in the Post?Communist World? The Evidence from Kyrgyzstan», Post?Soviet Affairs (forthcoming).
Перевод - «Zpress.kg»