25 мая 2010
Сомнительная «гуманизация»
25 мая 2010
Сомнительная «гуманизация»
Леонид Колосов
25/05/10 Гундогар ::
Новый УК Туркменистана не внес ясности в юридическую правомерность «Закона об изменниках Родины»
25 мая Борису Шихмурадову исполняется 61 год. Последние семь с половиной лет о нем, а также десятках других осужденных по «делу 25 ноября» ничего не известно.
В СМИ Туркменистана опубликован новый Уголовный кодекс Туркменистана, который, в соответствии с законом «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Туркменистана и утверждении его в новой редакции», вступает в силу с 1 июля 2010 года.
Упомянутым законом, подписанным президентом Бердымухаммедовым, признаются утратившими силу многочисленные изменения и дополнения, внесенные в Уголовный кодекс, действующий с 1 января 1997 года.
Новое - хорошо забытое старое?
Как известно, старая редакция УК Туркменистана в качестве исключительной меры наказания содержала смертную казнь, назначаемую за особо тяжкие преступления: умышленное убийство, изнасилование, геноцид, измену государству, шпионаж, диверсию, заговор с целью захвата власти, посягательство на президента Туркменистана, терроризм и целый ряд других.
В 1999 году Туркменистан ввел мораторий на смертную казнь (предварительно отправив на тот свет десятки насильников, воров «в законе» и наркобаронов). С этого времени высшей мерой наказания для совершивших вышеуказанные преступления стало 25-летнее заключение.
Анонсируя принятие нового УК Туркменистана, СМИ сообщали о предусматриваемом им снижении максимального срока заключения с 25 до 15 лет, а также о внесении серьезных изменений, связанных с заменой «сурового наказания на более гуманные виды, например, на штраф».
При этом, как утверждалось, вопрос о либерализации системы уголовного наказания впервые был поднят президентом Бердымухаммедовым на состоявшемся 1 марта заседании Государственного совета безопасности. Именно президент высказался за усиление контроля общественности за содержанием осужденных в тюрьмах и колониях страны, улучшение условий содержания и снижение максимального наказания за тяжкие преступления с 25 до 15 лет заключения. Он предложил также ввести денежные штрафы как вид наказания, усилить роль адвокатуры и разделить судебное производство в тюрьмах и колониях.
Одновременно президент дал поручение Меджлису (парламенту) и министерству юстиции страны подготовить новые уголовный и исправительно-трудовой кодексы и предусмотреть в этих документах лишение осужденных за наркоторговлю права на амнистию.
Руководству МВД было поручено подготовить предложения по приведению деятельности правоохранительной системы Туркменистана в соответствие с нормами международного права, а пенитенциарную систему - в соответствие с международными стандартами.
Времени на разработку и подготовку к подписанию УК эпохи «великого Возрождения» пошло немного: уже 10 мая Меджлис Туркменистана на своем очередном заседании утвердил его новую редакцию, затем, пройдя церемонию «благословения» Советом старейшин, новый Уголовный кодекс был подписан президентом, после чего представлен населению.
«Вот тебе, бабушка, и Юрьев день!»
- Сказать, что сотни граждан Туркменистана этим новым кодексом были разочарованы - значит не сказать ничего, - говорит Татьяна Шихмурадова. - За годы, прошедшие с трагической даты 25 ноября 2002 года, многие уже отчаялись и потеряли надежду на справедливое расследование событий без малого восьмилетней давности. Однако сделанная туркменскими властями заявка на гуманизацию уголовного законодательства все же позволяла предположить, что в отношении людей, находящихся в условиях строжайшей изоляции от внешнего мира, будет высказана какая-либо определенность.
Разумеется, мне хорошо известно пресловутое постановление Народного совета - Халк маслахаты «Об объявлении изменой Родине отдельных неправовых действий, а также о мерах наказания для изменников Родины», принятое на заседании 30 января 2002 года. Это постановление было подписано Ниязовым лишь 3 февраля. До этого времени оно не имело юридической силы, но в соответствии с ним уже были осуждены десятки людей.
Кроме тех, кому 30 декабря 2002 года на заседании Халк маслахаты были вынесены приговоры о пожизненном заключении: Бориса Шихмурадова, Иклыма Иклымова, Гуванча Джумаева, Нуры Оразгельдыева, а также Нурмухаммеда Ханамова, Худайберды Оразова и Сапармурада Иклымова, которым приговор был вынесен заочно, - еще более 50 человек были приговорены постановлениями коллегий по уголовным делам Верховного суда Туркменистана от 15 и 18 января и Ашхабадского городского суда от 21 января 2003 года на сроки от 5 до 25 лет лишения свободы. Вероятно, судьям было невдомек, что они руководствуются юридическими нормами, не имеющими законной силы.
Уже неоднократно говорилось и писалось о том, что Конституционный закон о Халк маслахаты, наделяющий его полномочиями объявлять упомянутые «неправовые действия» «изменой Родине», был подписан Ниязовым лишь 15 августа 2003 года. Тогда же были внесены дополнения и изменения в Конституцию Туркменистана, а также принят закон «О борьбе с терроризмом».
Однако Ниязов поторопился сообщить о том, что «законность» в отношении осужденных по делу «25 Санджар» соблюдена: выступая на расширенном совещании правительства 22 января 2003 года, то есть задолго то того, как изменения в Конституцию были внесены, он заявил: «Мы дополнили Конституцию поправками и изменениями для того, чтобы защитить себя от вероломства, подлости, предательства и других преступных деяний: А то есть и такие, кто, не удосуживаясь понять нас, возводит на нас клевету. Ушли в прошлое времена, когда с нами можно было не считаться: До каких пор мы будем терпеть чужие насмешки?» Под «насмешками» Туркменбаши, видимо, подразумевал многочисленные заявления зарубежных политиков и представителей независимых СМИ о том, что все происшедшее в Ашхабаде ранним утром 25 ноября - грубая провокация, имевшая целью жестокую расправу властей над набирающей силу оппозицией.
«Открою кодекс на любой странице:»
Но вернемся к новой редакции УК Туркменистана. 25-летний срок лишения свободы в ней сохранен, он, в соответствии со статьей 11 ч. 5, назначается за особо тяжкие преступления, к которым относятся умышленное убийство (статья 101), а также преступления против государства: измена государству (статья 171), шпионаж (статья 172), диверсия (статья 173), заговор с целью захвата власти (статья 174), посягательство на президента Туркменистана (статья 176), геноцид (статья 168), бандитизм (статья 274), а также терроризм (статья 271) в случае, если действия совершены организованной группой или преступным сообществом или повлекли смерть человека. Иные террористические действия (даже с применением огнестрельного оружия и совершенные группой лиц по предварительному сговору) «не потянут» более чем на 15 лет.
Казалось бы, «либерализация и гуманизация» налицо, тем более, что в разделе «Преступления в сфере экономики» многие деяния, как и было обещано, караются не только лишением свободы, но и денежными штрафами - от 5 до 200 среднемесячных размеров оплаты труда. Так, максимальный штраф - до 200 среднемесячных зарплат будет назначаться за превышение должностных полномочий, повлекшее тяжкие последствия либо совершенное с применением огнестрельного оружия (статья 182). За эти же преступления может быть назначено лишение свободы сроком на 8 лет.
Получение должностным лицом взятки в крупных (100 среднемесячных зарплат) размерах либо с вымогательством наказывается «всего» «возложением обязанности проживания в определённой местности на срок от 5 до 15 лет с конфискацией имущества или без таковой или лишением свободы на срок от 5 до 15 лет с конфискацией имущества или без таковой».
В отдельную главу выделены преступления против здоровья населения, куда входят незаконное изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка, пересылка наркотических средств или психотропных веществ с целью сбыта (статья 292). Здесь также предусматриваются большие сроки лишения свободы - до 15 лет, а в случае, если действовала организованная группа людей либо деяния были совершены лицом, которому наркотические средства или психотропные вещества были вверены в связи с его служебным положением или под охрану, либо если предметом этих действий были наркотические средства или психотропные вещества в особо крупном размере, наказаны они могут быть лишением свободы на срок до 25 лет.
Незаконное изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ, наказываются штрафом в размере от сорока до ста среднемесячных размеров оплаты труда или лишением свободы на срок до пяти лет. Те же деяния, совершённые повторно или группой лиц по предварительному сговору, наказываются лишением свободы на срок от трёх до десяти лет (статья 293). В Кодексе неоднократно подчеркивается, что лицо, добровольно сдавшее наркотические средства и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путём, освобождается от уголовной ответственности.
Посев или выращивание мака, конопли или других запрещённых к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, а также культивирование сортов этих растений наказывается исправительными работами с возложением обязанности проживания в определённой местности или лишением свободы на срок до трёх лет, при повторном правонарушении - до 8 лет (статья 295). Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с возложением обязанности проживания в определённой местности на срок от двух до пяти лет или без такового. В случаях повторного правонарушения, либо действий в отношении несовершеннолетнего, либо с применением физической силы - до 10 лет (статья 296).
Подлежат уголовному наказанию также преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина. Так, прямое или косвенное нарушение или ограничение прав и свобод человека и гражданина в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к политическим партиям, наказываются штрафом в размере от пяти до десяти среднемесячных размеров оплаты труда или исправительными работами на срок до одного года. Те же деяния, если они повлекли тяжкие последствия, наказываются исправительными работами на срок до двух лет или лишением свободы на срок до двух лет (статья 145).
Не стану далее перечислять статьи нового УК Туркменистана, чтобы, не дай Бог, читатель не подумал, что я, подобно герою Владимира Высоцкого, считаю Уголовный кодекс «лучшей книгой на свете»: «И если мне неймется и не спится или с похмелья нет на мне лица - открою кодекс на любой странице и не могу, читаю до конца». Документ составлен профессионально, качественно и доходчиво. Но ведь всем хорошо известно, что любой закон хорош не своей буквой, а строгим соблюдением всех его норм. А вот с этим, как ни печально, дело в Туркменистане обстоит далеко не лучшим образом.
«Единожды солгавший, кто тебе поверит?»
Генпрокурор Атаджанова в 2002 году утверждала, что «Б. Шихмурадов, Н. Ханамов, Х. Оразов, С. Иклымов, И. Иклымов, Г. Джумаев и другие совершили преступления, указанные в 1-й части 275 статьи (организация преступного сообщества для свершения особо тяжких преступлений), в 3-й части 287 статьи (незаконное приобретение, сбыт, хранение, провоз, пересылка преступным сообществом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ), во 2-й части 214 статьи (незаконное пересечение Государственной границы Туркменистана), в 4-й части 254 статьи (контрабанда), в 1-й части 176 статьи (посягательство на Президента Туркменистана), во 2-й части 174 статьи (заговор с целью насильственного захвата власти и насильственного свержения конституционного строя) в 3-й части 271 статьи (терроризм), во 2-й части 14-101 статьи (умышленное убийство)». Само собой разумеется, что любая инициатива по пересмотру судебных решений по «делу 25 ноября» может привести к тому, что все обвинения рассыпятся, как карточный домик. Не надо быть специалистом в области юриспруденции, чтобы доказать, что, например, Ханамов, Оразов и Сапармурад Иклымов в ноябре 2002 года находились за тысячи километров от Ашхабада и туркменской границы не пересекали уже в течение, как минимум, нескольких лет.
Еще одна явная ложь, которая, как говорится, лежит на поверхности, - это обвинение в убийстве. Как известно, генпрокурор Атаджанова в своем выступлении по туркменскому ТВ 18 декабря 2002 года сообщала, что 25 ноября 2002 года в ходе перестрелки на перекрестке Тукменбаши шаеллы и улицы Молодежной «были ранены 4 воина службы дорожного надзора (М. Халмурадов, Г. Акылыев, А. Ачилов, Т. Бяшимов), которые уже здоровы и выписаны из госпиталя».
Другой «пострадавший» - старший инспектор Главного управления государственного дорожного надзора Аманмурад Ходжамбердыев «за отвагу и мужество, проявленные при исполнении служебных обязанностей, и выполнение патриотического долга» (по версии генпрокурора, он, рискуя жизнью, встал на пути автомобиля КамАЗ якобы перегородившего путь президентскому кортежу) в апреле 2003 года «за проявленные отвагу и самоотверженность» был награжден медалью «Мужество» и получил четырехкомнатную квартиру. Ни об одном убитом в ходе расследования «дела 25 ноября» не сообщалось, а стало быть, их и не было. «Единожды солгавший, кто тебе поверит?»
- Есть все основания полагать, что и прочие «обвинения», за которыми последовало многолетнее заключение без права переписки, так же лживы, вот почему власти всеми средствами скрывают не только материалы дела, но и самих людей: и тех, кого осудили, и тех, кто проводил следствие.
Сказать по правде, я не надеялась на то, что новый Уголовный кодекс смягчит положение узников секретных тюрем Туркменбаши. Все статьи, по которым они осуждены, присутствуют в новой редакции как особо тяжкие. Я лишь ждала, что будет дано юридическое обоснование такой меры уголовного наказания, как пожизненное заключение.
Ее не было в старой, ниязовской редакции УК, нет ее и в новой. Тем не менее, на «смерть в рассрочку» обречены в Туркменистане несколько человек, в том числе и мой муж Борис Шихмурадов. Вызывает опасение, что их преднамеренно вывели за правовые рамки, чтобы лишить родственников и всех тех, кого волнует судьба осужденных, повода обращаться за какими-либо разъяснениями относительно их судеб. Мало того, что их путем применения физического и психологического воздействия заставили давать признательные показания, которые по закону не имеют юридической силы, что скрывают место их содержания, их состояние, так еще и вообще вычеркнули из числа живущих. Эти люди находятся вне действия закона, Конституции, Уголовного кодекса, а значит с ними можно делать все что угодно: пытать, морить голодом, издеваться, даже убить, и это чудовищно!
Нет статьи - нет осужденных?
Известно, что упоминавшееся выше постановление Халк маслахаты «Об объявлении изменой Родине отдельных неправовых действий, а также о мерах наказания для изменников Родины» содержало в себе два поручения: генеральной прокуратуре, министерству внутренних дел и министерству юстиции Туркменистана - «разработать Положение о порядке отбывания наказания приговоренных к пожизненному заключению», а Меджлису Туркменистана - «внести вытекающие из данного Постановления Халк Маслахаты изменения и дополнения в соответствующие Законы Туркменистана». Но о выполнении этих поручений ничего не известно, никакие изменения в законодательство Туркменистана в этой связи Меджлисом внесено не было. Таким образом, власти как бы дают понять: эти люди уже обречены, возможно, даже их нет в живых, а стало быть, и говорить не о чем. Нет статьи - нет и осужденных по этой статье.
Более того, постановление Халк маслахаты содержит такой пункт, о котором без содрогания и вспомнить нельзя: «В случае, если преступник, объявленный изменником Родины и приговоренный к пожизненному заключению, во время отбывания наказания тяжело заболеет или умрет, действия по отношению к нему осуществляются в соответствии с Положением». Положение разработано не было, значит заключенные обречены на болезни, а возможно и безвестную смерть в застенках секретных тюрем? Один только этот факт может в любой момент развеять в прах все заявления о «гуманизации» и «либерализации» туркменского уголовного законодательства.
Некоторые литературные аналогии
В последние годы жизни Сапармурада Ниязова часто сравнивали с героем романа Чингиза Айтматова «И дольше века длится день» - манкуртом, бездушным существом, утратившим все человеческие качества. Мне пришла на ум другая литературная ассоциация, ее навеяла притча Андрея Платонова «Джан».
:Маленький народ, состоящий всего из нескольких десятков людей, блуждает в Каракумах между дельтой Амударьи и мертвым озером Сары-Камыш, зарываясь на ночь в песок и готовя себе пищу из скудных корешков и стеблей камыша. Он назвал себя народом джан, что значит «душа», потому что у него не было ничего, кроме души и той жизни, которую ему дали матери, то есть кроме способности чувствовать и мучиться. «Ему принадлежало одно только сердце, одна жизнь; за краем тела ему ничего не принадлежит», пишет Платонов. Но и это единственное сокровище - душу, жизнь у него хотели отнять.
Вместе с народом джан по пустыне шел «уполномоченный райисполкома Нур-Мухаммед», считавший, что следует дать этому народу «покой», забыть его, увести далеко в пустыню или в горы, где он заблудится, и затем посчитать его несуществующим. С особой тщательностью Нур-Мухаммед вносил в свою записную книжку отметки о смерти людей, радуясь тому, что народ джан становится все малочисленнее:
Притча Платонова, написанная в 1934 году, неожиданно нашла общие черты с современной историей Туркменистана. У тех людей, которых запер Ниязов в свои секретные тюрьмы, кроме казенной пищи и одежды, тоже нет ничего, только душа-джан да жизнь, которую дали им их несчастные матери, день и ночь ждущие своих сыновей. Но и это немногое у них может отнять потомок «уполномоченного Нур-Мухаммеда», отнять - и поставить галочку в своей записной книжке.
- Борис очень любил перечитывать прозу Андрея Платонова, она была близка ему философской глубиной и особой - платоновской - красотой русского языка. Печальная ассоциация: Однако трагическая история народа джан имеет и свою оптимистическую составляющую: «не следует держать расчет на горе, на гибель, когда счастье столь же неизбежно и часто доступней отчаяния», писал Платонов.
Борису Шихмурадову 25 мая исполняется 61 год. По стечению обстоятельств этот день президент Бердымухаммедов проведет в Дели - городе, где в мае 1992 года 43-летний сотрудник российского Агентства печати «Новости» Борис Шихмурадов принял приглашение президента Туркменистана Сапармурада Ниязова вернуться на историческую родину и принять участие в строительстве нового государства. Этому государству Шихмурадов отдал 18 лет своей жизни, семь с половиной из которых провел в тюрьме.
Специально для «Гундогара»