«International Herald Tribune»: Казахстан как лакомый кусочек для всех
30.06.10 11:59, Zamandash press
Большая нефть будет большим испытанием для Казахстана
Казахстан, Алма-Ата. Эта огромная страна Центральной Азии, размером с Западную Европу и с населением всего лишь в 15 миллионов жителей представляет собой наглядное место наблюдения для тщательного изучения массивной утечки нефти в Мексиканском заливе, и прежде всего ее колоссальных последствий для различных обществ, бизнеса и политики.
28 мая во время пресс-конференции в Белом Доме президент Барак Обама говорил «о коррупции», пропитавшей Агентство США по минеральным ресурсам и их управлению и о «скандально близких связях», существующих между большим нефтяным бизнесом и теми, кто должен его контролировать.
Если даже Соединенные Штаты с их демократическими сдержками, противовесами и институтами обнаруживают, насколько им сложно ограничивать большой нефтяной бизнес, то каковы шансы того, что Казахстан, созданный лишь 19 лет назад в результате распада Советского Союза, может справиться с проблемами, вызванными огромным половодьем денег, нахлынувших в места нахождения огромных месторождений нефти, газа, урана и других природных ресурсов?
Начиная от президента Нурсултана Назарбаева и далее вниз по иерархии, казахские официальные лица любят напоминать слушателям о том, что Казахстан представляет собой молодое государство. Эта фраза приводится не совсем как оправдание за некоторые из наиболее наглядных недостатков: среди них - коррупция, часто связанная, как это видно из судебных дел здесь и за границей, с нефтяными деньгами, и отсутствие свободы слова.
Но она в действительности дает знать также и о существовании серьезной дилеммы. Независимость нагрянула сюда внезапно, заменив коммунистическую систему, которая изображала себя в качестве вечной и использовала как репрессии, так и отеческую заботу о базовом образовании, жилье и здоровье для того, чтобы убедить граждан, что она была сильна. Как все же в действительности государство, которое знает так мало о капитализме, имеет дело как с пиратами-одиночками, так и с крупными компаниями, чувствующими запах денег, которые можно заработать?
В этой связи можно привести так называемый ответ со стороны бизнеса и более классический ответ, связанный с правами человека. Первая точка зрения, как выразился Ричард Эвэнс - бывший глава «BAE Systems», а в настоящее время советник правительства Казахстана - состоит в том, что «существенным достоинством Казахстана с 1990 гг. была стабильность». Президент Назарбаев, которому исполняется 70 лет в июле, является лишь одним из двух правителей, бывших во главе также советских республик. Другим является Ислам Каримов в соседнем Узбекистане, который находится у власти по сей день.
Кроме того, советник Эванс отметил в ходе конференции, спонсированной «International Herald Tribune»: «Я думаю, что то, что менеджмент в экономике в действительности находится на высоте, уже находит свое признание».
Основные нефтяные компании сталкиваются с тем, что условия для ведения бизнеса меняются - часто по мере того, как казахи набираются профессионализма в ведении своих дел. Совсем недавно официальные представители заслужили аплодисменты за реструктурирование трех банков, подвергшихся дефолту без использования государственной поддержки. Как отметил Джиллиан Тетт в «Financial Times», «казахское правительство осадило некоторые из наиболее агрессивных западных банков, настаивая на том, что крайне редко можно видеть где-нибудь в мире - на упорядоченном реструктурировании, когда кредитор стрижет все еще функционирующий банк».
Президент Назарбаев также только что вызвал небольшую политическую сенсацию, отказавшись подписать в качестве закона предложение, единодушно принятое однопартийным Мажлисом или нижней палатой парламента. Законопроект должен был сделать его «лидером нации» с иммунитетом от судебного преследования, включая и членов его семьи, с сохранением права на формирование политики даже после отставки.
Мнения оппозиции были скептичными. Отклонение этого законопроекта президентом Назарбаевым «невероятно осчастливило меня аж на пять минут», сказала журналистка Евгения Плахина. Она и другие позже поняли, что решение все еще может вступить в силу по казахскому закону, если законопроект формально не будет отослан обратно в парламент на переработку.
25-летняя Плахина является корреспондентом делового журнала «Республика», который поочередно или вынуждают замолкнуть, или создают проблемы для издания. Она и 31-летний Адиль Нурмаков - политический исследователь и поклонник создания блогов - представляют то, что можно было бы назвать правозащитной точкой зрения на Казахстан.
С этой точки зрения превозносимая стабильность достигается за счет того, что им никогда не доводилось участвовать в свободных выборах. Они росли со времени распада Советского Союза, и они считают, что правительство должно быть более подотчетным, а с другой стороны предлагать гражданам больший выбор.
Несмотря на недавние сдвиги, «власти являются заложниками собственных ошибок», сказал Нурмаков. Управляя ситуацией на протяжении долгого времени, партия Назарбаева получила 88% на последних выборах в Мажлис. Далее уже будет непросто дать слабинку, потерять голоса и затем попытаться объяснить причины получения большинства в прошлом, утверждал Нурмаков. Плахина надеется уехать на учебу в Лондон на год по британской стипендии. Правительство также помнило об образовании, субсидируя университетское обучение на Западе для тысяч молодых людей при условии, что они вернутся с тем, чтобы по крайней мере пять лет поработать дома.
Премьер-министр Карим Массимов - сам по себе подтянутый человек, говорящий по-русски, на двух диалектах китайского языка, по-арабски и «немного по-английски». Он сказал, что он окружает себя этими талантливыми молодыми дипломированными специалистами, чтобы держать себя в форме.
Премьер Массимов - уйгур по происхождению - воплощает другую дилемму Казахстана - геостратегическое растяжение. Центральная Азия была вырвана из изоляции. Ее важность как маршрута транзита между Китаем и Европой растет с каждым днем. Все хотят урвать кусочек от этого когда-то отдаленного места: исторический союзник Россия, голодный в отношении ресурсов Китай, неспокойный соседний Кыргызстан, исламисты, западные демократы и большой нефтяной бизнес.
Как и на Дальнем Востоке России, звуки сирен, издаваемых неудовлетворенным Китаем, являются безошибочными приметами. Есть лишь одно осложнение: Казахстан граничит с населенными уйгурами областями западного Китая, которые в прошлом году были охвачены насилием. Но руководитель «China Investment Corp» Лу Дживеи предельно откровенен. Китай принесет с собой капитал и технологии для того, чтобы обеспечить поставки. «Казахстан и Китай являются очень близкими соседями», сказал он, «значит, почему бы и не сделать этого?»
Что касается Запада, то он весьма неохотно согласился на текущее председательство Казахстана в Организации по Безопасности и Сотрудничеству в Европе. Премьер-министр Массимов в ходе интервью назвал это важным признанием того, «что мы достигли кое-чего», хотя иностранные дипломаты утверждают, что в сферах, касающихся прав человека, достигнутого было недостаточно. Действительно, председательство Казахстана началось после заключения в тюрьму Евгения Жовтиса - ведущего борца за права человека страны, в сентябре приговоренного к четырем годам лишения свободы - после того, как он был признан виновным в гибели человека в результате автокатастрофы. Приговор вселил страх в других защитников прав человека.
Значительно больше, чем Китай, в настоящем и в будущем Казахстана представлен большой нефтяной бизнес, и даже в большей степени с момента утечки нефти в Луизиане. Независимо от того, к каким бы ухищрениям ни прибегало правительство в сделках с «Chevron», «ConocoPhillips», «Shell», «Total» и другими, контроль над ними представляется каким-то неубедительным, и внедрить местных представителей в операции все еще не так просто.
Несколько руководителей нефтяных компаний ясно продемонстрировали свой ужас от событий в Мексиканском заливе. Главное месторождение Казахстана под названием Кашаган на севере Каспийского моря, которое является крупнейшей находкой, начиная с открытия месторождение в заливе Прудхое на Аляске в 1970 гг., отличается большим содержанием серы. Нечто гораздо меньшее по размерам, чем «Глубоководная скважина», будет отравлять территорию страны, которая была использована в 1950 гг., - и оказалась смертельно загрязненной в качестве полигона для проведения ядерных испытаний СССР. Таким образом даже западная технология, как видится, является ненадежной. «Я даже не хотел бы представить последствия», - сказал министр нефтяной и газовой промышленности Саят Минбаев. Они будут «крупномасштабными и печальными».
Элисон Смайл «International Herald Tribune», 14 июня 2010 года Перевод - «Zpress.kg-UVU»