«Eurasianet»: Руководство Кыргызстана не решается сотрудничать с полицейскими консультантами ОБСЕ
02.09.10 15:53, Zamandash press
Полицейская миссия ОБСЕ в Кыргызстане задерживается
Ожидалось, что полицейско-консультативная группа ОБСЕ будет отправлена на юг Кыргызстана к концу августа. Но учитывая запутанную политическую ситуацию в этой центрально-азиатской стране, теперь похоже на то, что размещения группы не произойдет до конца октября, если вообще эта миссия будет реализована.
Некоторые известные политические деятели Кыргызстана, во главе с боевым и независимо мыслящим мэром города Ош Мелисом Мырзакматовым, основательно выступают против развертывания иностранной миссии на кыргызской земле. Внутриполитический протест побудил президента Розу Отунбаеву отсрочить планы по размещению группы. Этот вопрос стал настолько политизированным, что источники, близкие к полицейской миссии ОБСЕ, считают, что она не будет реализована до парламентских выборов в стране, которые состоятся 10 октября.
В результате межэтнического конфликта на юге Кыргызстана в июне погибло как минимум 400 человек, 400 тысяч вынуждены были спасаться бегством. Результаты двух международных исследований по июньским событиям выявили, что одной из причин последствий стала неадекватная реакция сотрудников кыргызских правоохранительных органов, что, в свою очередь подтолкнуло Отунбаеву попросить ОБСЕ отправить полицейскую наблюдательную группу. Постоянный Совет ОБСЕ 22 июля согласился отправить 52 человек - невооруженную полицейско-консультативную группу - для обучения и оказания помощи сотрудникам правоохранительных органов Кыргызстана. Первоначальное пребывание этой группы было запланировано на четыре месяца в Оше и ближайших районах.
Однако после подачи запроса о полицейской миссии, временное правительство Отунбаевой медлило с официальным одобрением решения Постоянного Совета ОБСЕ. Эксперты связывают отсрочку с внутренними политическими факторами, цитируя тот факт, что объявление о миссии вызвало громкие акции протеста в Оше и незначительные акции протеста в Бишкеке.
Акции протеста вызвали трудную дилемму для Отунбаевой: продвижение вперед этих планов вызовет отчуждение важных избирательных округов перед парламентскими выборами, что негативно отразится на её политических союзниках во время голосования. Однако отступление от планов также будет иметь свои негативные последствия, а именно создаст видимость поражения временного правительства в борьбе за власть перед самопровозглашенным «националистом» Мырзакматовым. В последние недели мэр Оша использовал вопрос о миссии ОБСЕ для укрепления своей политической позиции, превратив себя в политического игрока, который, видимо, действует вне контроля Бишкека.
На протяжении всего августа, уступая политическим реалиям на юге Кыргызстана, Бишкек пытался ограничить мандат миссии ОБСЕ, говорят «EurasiaNet» западные чиновники. По словам некоторых источников, Бишкек хочет сохранить полицейские силы в столице, а не позволить представителям ОБСЕ функционировать на юге.
Хотя теперь власти страны не спешат размещать силы ОБСЕ, Бишкек явно не хочет отменять миссию, поскольку этот шаг без сомнений заставит отдалиться международное сообщество, которое в конце июля пообещало Кыргызстану помощь в размере более 1 млрд. долларов США, большая часть которых зависит от отставки Мырзакматова. Еще одним осложнением является то, что этнические узбеки на юге Кыргызстана расценивают иностранных полицейских как лучшую надежду на восстановление стабильности в области. Поворотный момент в саге о полицейской миссии наступил 20 августа, когда попытка Отунбаевой снять с должности Мырзакматова обернулась провалом. «Главным политическим победителем из июньского кризиса, несомненно, вышел Мелис Мырзакматов. После погромов, как признают высокопоставленные чиновники, он вытеснил центральное правительство из южной столицы», - говорится в отчете Международной кризисной группы (МКГ) от 23 августа. Далее в отчете МКГ предполагается, что власти Оша «активно, возможно решающе» были причастны к беспорядкам, а присутствие внешней полицейской силы было им не на руку. МКГ и другие международные наблюдатели считают, что полицейская миссия очень важна для восстановления устойчивого мира на юге. Теперь, похоже, миссия задержалась на неопределенное время. В конце августа, по имеющимся данным, кыргызские власти не подписали меморандум взаимопонимания с главой полицейской миссии, швейцарским дипломатом Маркусом Мюллером. 30 августа в своем интервью немецкой газете «Tageszeitung» члена немецкого парламента Виола фон Крамон, комментируя свой недавний визит в Бишкек и встречу с Отунбаевой, сказала, что подписать меморандум должна была президент, но она решила не делать этого. «Отунбаева всегда поддерживала решение о консультативной группе ОБСЕ, однако теперь ситуация изменилась, и размещение группы может вызвать волнения и никто не хочет брать на себя ответственность за безопасность полицейских ОБСЕ. Отунбаева сказала, что она не хочет обострять напряженную ситуацию в стране», - сказала Крамон.
1 сентября пресс-секретарь правительства подтвердил, что переговоры о роли полицейской миссии ОБСЕ продолжаются, добавив, что, несмотря на то, что Отунбаева «заинтересована в том, что полицейские ОБСЕ проводили консультативную работу и оказывали техническую помощь», проблемы по этому вопросу все еще сохраняются. «Кыргызстан должен иметь одностороннее право отменять миссию полицейских ОБСЕ», - сказал «EurasiaNet» руководитель координационно-информационного центра правительства Фарид Ниязов.
По словам Ниязова, секретариат ОБСЕ предпочел соглашение, которое позволит международным консультантам патрулировать вместе с сотрудниками местной полиции. Бишкек, между тем, просто хочет полицейских тренеров, как первоначально предусматривала ОБСЕ. Власти Кыргызстана предложили новый меморандум взаимопонимания.
«Главным изменением, внесенным в меморандум, стал мандат и функции полицейских ОБСЕ. Кыргызстан предложил полицейским ОБСЕ больше обучающих функций и оказание технической помощи своим коллегам на юге. Однако первоначально секретариат ОБСЕ предлагал им патрулировать вместе с местными полицейскими», - добавил Ниязов.
По мере того, как вокруг миссии ОБСЕ затягиваются обсуждения, беспокойство среди этнических узбеков усиливается. Нейтральные наблюдатели зарегистрировали случаи дискриминации против узбеков со стороны кыргызских правоохранительных органов после июньских событий.
«По поводу полицейских ОБСЕ присутствует психологический фактор. Среди узбеков есть мнение о том, что как только на юг прибудут полицейские ОБСЕ, страдание и преследование узбеков уменьшатся, если не закончатся», - сказал один наблюдатель в Оше при условии анонимности.
Для некоторых узбеков задержка миссии означает, что международное сообщество теряет интерес к Кыргызстану. «В сознании многих узбеков возникает вопрос о том, кто поможет им в этих трудных обстоятельствах. Нам не к кому обратится. Ответ только один: мы должны полагаться на Аллаха и себя», - сказал житель Оша Давлатбек на условиях анонимности.
«Eurasianet», 1 сентября 2010 года Перевод - «Zpress.kg»