Коридор стабильности
24.11.2010 Общественно - политическая газета "Литер" -
НАТО зашло в Афганистан с юга, а уходить будет с севера, через Казахстан
В минувшие выходные страны НАТО подвели итоги своей деятельности и определились со своими перспективами на будущее. А среди них не только проблемы стратегической безопасности на пространстве организации, но и планы по выводу своего контингента из Афганистана.
Члены альянса пришли к соглашению начать передачу контроля над безопасностью в этой стране местным властям весной 2011 года и завершить весь процесс к концу 2014 года. Кроме того, союз заручился поддержкой России, которая согласилась принять участие в европейской программе ПРО.
В ходе двусторонней встречи с российским лидером Дмитрием Медведевым американский президент Барак Обама снова назвал ратификацию СНВ своим главным приоритетом. При этом кремлевский гость отметил, что иной исход стал бы достаточно неприятным событием, выразив надежду на здравый смысл. Кроме того, члены альянса утвердили новый курс деятельности, направленный на сокращение оборонных затрат и улучшение своего сотрудничества. По мнению Обамы, такой успех стал возможным «благодаря работе американской администрации в течение последних двух лет».
«Единство блока стало прямым результатом усилий и жертв, сделанных американцами», - заявил глава Белого дома. В прошлом Обама не раз подвергался критике за пренебрежение интересами Европы в свои попытках наладить отношения с Востоком. Но в своей речи на саммите он назвал связи с государствами Старого Света краеугольным камнем взаимодействия США с остальным миром.
Но, пожалуй, одним из самых знаменательных событий минувшего саммита стала возможность сдвинуть афганский вопрос с мертвой точки. В субботу Барак Обама заявил о своей уверенности в том, что постепенный вывод американских войск из Афганистана начнется в июле 2011 года. Согласно его объективной оценке, военным силам США удалось добиться прогресса в своей кампании.
«Сейчас наши позиции намного лучше, чем год назад», - заявил он.
По словам Обамы, командующий силами коалиции генерал Дэвид Переус уже начал планирование и составление карт районов, где текущие условия безопасности позволяют снизить удельный вес военного контингента. НАТО и президент Афганистана Хамид Карзай также подписали долгосрочное соглашение, гарантирующее участие альянса в вопросах безопасности страны на неопределенный срок.
«Афганистан не останется в одиночестве, когда он возьмет инициативу в свои руки», - заявил Обама.
Однако, отдавая должное Карзаю, его американский коллега решил добавить ложку дегтя. Он резко раскритиковал его недавние заявления касательно американских военных действий в Афганистане.
«Партнерство - это улица с двусторонним движением. В то время, когда мы должны слушать и учиться, он также должен прислушиваться к нам», - сказал Обама.
Впрочем, афганские власти не ставят под сомнение партнерство, но они не могут понять, почему на этой «улице» гибнет так много мирных жителей. Поэтому и выражают вотум недоверия действиям США в их стране. Слова Карзая были услышаны членами альянса. Дабы успокоить своего коллегу, Барак Обама призвал союзников «отнестись с пониманием к проблемам афганского народа». В свою очередь Карзай выразил надежду, что многие существующие трудности будут преодолены по мере продвижения вперед. Но самое главное - на саммите НАТО в Лиссабоне впервые была озвучена точная дата прекращения войны в Афганистане - 2014 год. К этому моменту солдаты альянса должны покинуть эту страну, а сама она перейти на мирные рельсы развития.
Вывод войск будет носить поэтапный характер и не превратится в стихийное бегство. Такой план отвечает интересам всех стран, в том числе Казахстана и его соседей, которые по понятным причинам опасались образования военно-политического вакуума в Афганистане. Оставляя занятые высоты, в НАТО пообещали предоставить инструкторов и техническую помощь Кабулу, дабы подготовить афганские силы к самостоятельному обеспечению безопасности.
На данный момент в Афганистане находятся около 100 тысяч военнослужащих США, еще 40 тысяч представителей других членов Североатлантического альянса и около 20 тысяч контрактников из стран, не входящих в НАТО. В свою очередь Обама пообещал начать операцию по сокращению военного контингента в июле 2011 года, отметив, что размеры и темпы сокращений будут определяться «условиями на местах».
«До тех пор, пока мы не убедимся, что «Аль-Кайеда» прекратила свою деятельность и не представляет угрозы: мы не желаем оказаться в ситуации, когда выяснится, что они ждали, пока мы уйдем, чтобы вновь консолидировать свои силы», - предупредил Обама.
На саммите в Лиссабоне стало также известно о том, как силы НАТО планируют покидать Афганистан. В частности, Россия выразила готовность пропустить военный контингент через собственную территорию.
«Сейчас действует наземный транзит в Афганистан, а после саммита заработает транзит оттуда - причем это будет соглашение с альянсом в целом (ранее подобные соглашения заключались на двусторонней основе. - Ред.). Нам осталось согласовать внутригосударственные процедуры, и они согласовываются», - сказал журналистам один из российских дипломатов накануне встречи в Лиссабоне.
Однако как именно будет осуществляться грузопоток, пока неизвестно. Ранее Россия отказала государствам НАТО предоставить свою наземную инфраструктуру для транспортировки военных грузов в Афганистан. Поэтому оставался только воздушный коридор. Однако, учитывая объемы вывозимого «хозяйства», можно предположить, что воздушный мост не справится с таким грузопотоком. Нетрудно предположить, что Казахстан также предоставит свою транспортную инфраструктуру для вывода частей НАТО из Афганистана. В противном случае «добро» России не имеет смысла.
Решение НАТО интересно тем, что буквально за несколько дней до саммита в Лиссабоне глава государства Нурсултан Назарбаев предложил услуги Казахстана для поддержания деятельности Международных сил содействия безопасности (МССБ) в Афганистане. «За годы антитеррористической операции через Казахстан совершено 13 тыс. авиаперелетов, перевезено 15 тыс. контейнеров по железной дороге. В дополнение к этому мы готовимся расширить транзитный потенциал для грузов НАТО за счет каспийского порта Актау», - отметил глава государства в Актау.
Таким образом, Казахстан может стать плацдармом восстановления Афганистана и перехода его на мирные рельсы развития. Закономерность такова: по мере наращивания работы МССБ ситуация в этой стране будет улучшаться. Зато выгода от такого решения имеет одинаковый характер для всех государств. Страны НАТО могут спокойно выводить свои военные части, Казахстан усиливает собственный транзитный потенциал, который может быть задействован в экономическом росте как нашей республики, так и соседних государств. Кроме того, оживает Каспийский регион. Порт Актау, равно как и другие гавани региона, получает дополнительный грузопоток. Следовательно, население прибрежных регионов участвует в распределении прибыли.
Нетрудно догадаться, что подобные вопросы поднимал глава государства в ходе двусторонних встреч в рамках саммита НАТО в Лиссабоне. Но очевидно, что разговор более детально будет продолжен в Астане, в рамках встречи в верхах лидеров стран ОБСЕ. Тем более что на этом крупном мероприятии предполагается посвятить специальную сессию Афганистану, в том числе планам послевоенного восстановления этой страны.
Как известно, возглавив ОБСЕ, Казахстан сразу же заявил о необходимости трансформировать организацию в соответствии с современными вызовами. Однако в то время как Североатлантический альянс в своем новом видении остался привержен своему ядерному арсеналу, ОБСЕ, возглавляемая государством, которое первым отказалось от своих атомных боеголовок, готова к более радикальным трансформациям, а значит, и к более конструктивным решениям.
Алиса БЕСПАЛОВА, Алматы