24 ноября 2010
Как связаны Иран и СНВ
24 ноября 2010
Как связаны Иран и СНВ
("The Atlantic Monthly", США)
Элизабет Вайнгартен (Elizabeth Weingarten)
© РИА Новости
23/11/2010 | ИноСМИ
Пусть под новым договором СНВ будут красоваться лишь две подписи - президента Обамы и российского президента Дмитрия Медведева - но во внешнеполитическом плане его последствия будут распространяться далеко не только на наши две страны. Если Конгресс не ратифицирует договора, то самым опасным из последствий станет сближение России с Ираном.
Сенаторы-республиканцы во главе с Джоном Кайлом (Jon Kyl) из штата Аризона сомневаются в необходимости ратифицировать договор о разоружении во время заседаний Конгресса в уходящем составе, и движение договора к ратификации застопорилось.
«Это поворотный момент, причем не только для российско-американских, но и для российско-иранских отношений. Мы не хотим сбиваться с нынешнего курса, а сенатор Кайл угрожает именно этим», - сказал аналитик Макс Бергман (Max Bergmann), занимающийся вопросами нераспространения ядерных вооружений в Центре американского прогресса.
После 2008 года, когда разразился конфликт между Россией и Грузией, а для российско-американских отношений наступил наихудший период со времен холодной войны, администрация Обамы попыталась улучшить эти отношения, причем договор СНВ стал важным элементом ее сложного плана.
Благодаря этому Россия стала в меньшей степени поддерживать Иран, что крайне важно для администрации, стремящейся задушить порыв Ирана к статусу ядерной державы.
Минувшей весной Россия поддержала резолюцию Совета безопасности ООН о наложении на Иран строгих санкций. В сентябре Медведев согласился не выполнять уже заключенный контракт на поставку передовых зенитных ракет «С-300» Ирану. Действие контракта было приостановлено (но не отменено окончательно).
«Россия была готова отказаться от денег ради того, чтобы ядерно-оружейная инфраструктура Ирана стала хуже защищена от удара», - пояснил Мика Зенко (Micah Zenko), сотрудник Совета по международным отношениям, занимающийся вопросами предотвращения конфликтов. Россия начала вести более жесткую политику в отношении Ирана, в частности, потому, что началась «перезагрузка» в отношениях с США. Это резко контрастирует с ее предыдущими действиями - финансированием строительства атомного реактора в иранском городе Бушере.
Если США не ратифицируют нового СНВ, то, по мнению экспертов, это убедит Россию, что США не способны выполнить своих обязательств по «перезагрузке». Если новый СНВ не будет ратифицирован, то, возможно, у России будет меньше стимулов основывать свою политику в отношении Ирана на задачах США, особенно учитывая, что у России есть и экономические, и геополитические основания поддерживать с Ираном хорошие отношения. Продавать Ирану оружие - дело прибыльное, а хорошие отношения с ним означают для России геостратегическое преимущество в регионе.
Даже если контракт на поставку зенитных ракет не будет возобновлен, Россия может еще и отказаться от санкций в отношении Ирана и тем самым косвенно усилить его. Но Россия не хочет, чтобы у Ирана было ядерное оружие.
«В последние пятнадцать лет Россия во многом гналась за двумя зайцами, - поясняет преподаватель политологии и теории международных отношений из Университета имени Джорджа Вашингтона Джеймс Гольдгейер (James Goldgeier). - Они пытались сохранить отношения с Ираном, но не доводить до той точки, когда в Иране уже начнется своя программа разработки ядерного оружия».
Обама и Хиллари Клинтон воспользовались этой неоднозначностью в иранской политике России. Для России выгода от придания большего значения задаче недопущения развития Ираном атомного проекта заключалась в том, чтобы улучшились отношения с США.
Но если отказ от ратификации договора СНВ будет рассмотрен как предательство интересов «перезагрузки», а также если мы не сможем как-либо помочь России, то у нее уже не будет стимула серьезно относиться к противодействию развитию атомного проекта Ирана в ущерб поддержанию хороших отношений с этой страной. Похоже, что Сенат так и не ратифицирует СНВ до ухода на зимние каникулы.
Сенаторы-республиканцы сомневаются, что мандата уходящего состава Сената хватит на то, чтобы провести голосование по ратификации договора. Сенатор Кайл сослался на «сложные нерешенные вопросы, касающиеся СНВ и модернизации». Глава аппарата сенатора от штата Теннеси Боба Коркера (Bob Corker) Тодд Уомак (Todd Womack) сказал, давая интервью создателю блога The Cable при издании Foreign Policy, что Коркер «считает гораздо более уместным обсуждать такие важные законы, как этот, не в обстановке уходящего состава».
Сенатор Ричард Лугар (Richard Lugar), глава республиканского представительства в комитете по международным отношениям при Сенате, обвинил сенаторов-республиканцев в том, что они задерживают голосование по СНВ потому, что ожидают «улучшения расклада в январе». По мнению многих аналитиков, республиканцы тянут с голосованием потому, что не хотят позволить Обаме одержать победу в этом году, хотя президент сказал, что новый договор СНВ «обязателен с точки зрения национальной безопасности».
Тем временем будущие новые сенаторы от Республиканской партии, которым предстоит голосовать за или против нового СНВ (если рассмотрение перенесут-таки на январь), считают его никому не нужным пережитком холодной войны.
«Они не понимают, зачем нам нужны долгосрочные и устойчивые отношения с Россией, - комментирует Зенко из Совета по международным отношениям. - Они считают, что от Ирана и от Северной Кореи исходит более серьезная угроза, а связи не видят».
Если специалисты по внешней политике правы, то задержка ратификации нового СНВ, возможно, возымеет более серьезные последствия, чем могут ожидать республиканцы.