27 ноября 2013
"Афганская стратегия": США на перепутье
27 ноября 2013
Афганская стратегия Вашингтона - вновь в центре внимания СМИ и политиков. Напомним: первоначально предполагалось, что после намеченного на 2014 год вывода из Афганистана основных сил антиталибской коалиции здесь останется американский военный контингент. Полномочия, статус и численность американских военных должно регулировать двустороннее соглашение между Вашингтоном и Кабулом, которое начнет действовать с января 2015 года. Его проект был опубликован на сайте британской "Би- би-си", напоминает "Газета.ру". Согласно "утечке", в нем оговариваются достаточно широкие возможности для американского военного присутствия. Так, соглашение будет действовать до 2024 года и "позднее", в нем не указано точное количество войск, однако ранее афганские власти заявляли, что их число может составлять до 16 тыс. солдат и офицеров. Несмотря на то, что Соединенные Штаты в преамбуле проекта соглашения заявляют, что они "не создают постоянного базирования" в Афганистане, а также не собираются использовать территорию страны для нападения на соседние государства, Вашингтон хотел бы сохранить внушительное военное присутствие и после своего ухода, отмечают эксперты. Кроме того, указано, что американские самолеты и военная техника не должны подвергаться досмотру со стороны афганских властей. Они также не будут иметь права задерживать или арестовывать американских военных в случае совершения ими правонарушений или преступлений. "Газета.ру" не преминула заметить: "В случае если Вашингтон будет иметь даже ограниченное военное присутствие в Афганистане, это станет для него возможностью закрепиться в Центральной Азии, учитывая, что США окончательно покидают базу в Кыргызстане".
Напомним: первоначально это соглашение долго обсуждали и "обкатывали" на предварительных переговорах. Затем, как уже сообщала наша газета, в Кабуле была созвала Лоя Джирга - всеафганский совет старейшин, в чьем положительном вердикте мало кто сомневался.
Но затем, напомним, события приняли неожиданный оборот. Президент Афганистана Хамид Карзай обратился в четверг к собранию афганских старейшин - Лойя Джирге, призвав их отстрочить одобрение пакта о военном и стратегическом сотрудничестве с США до президентских выборов в стране, намеченных на апрель 2014 года.
"Этот пакт должен быть подписан, когда будут проведены выборы, которые должны пройти качественно и с достоинством", - цитирует Карзая агентство Reuters. Сам афганский президент, занимающий свой пост с 2004 года, не может по конституции баллотироваться на очередной (третий) срок подряд, указала та же "Газета.ру".
Однако очень скоро официальная версия затрещала по швам. Сначала Карзай признался, что доверия к американцам у него нет. "Я им не верю, и они мне не верят", - отметил он. А теперь в прессу просочились сведения, согласно которым, Хамид Карзай, по сути дела, предъявил США ультиматум. На встрече с советником президента США по национальной безопасности Сюзан Райс в Кабуле он пригрозил, что не подпишет двустороннее соглашение о военном сотрудничестве в случае, если Вашингтон не поможет ему провести мирные переговоры с движением "Талибан" и не освободит 17 афганцев, находящихся в заключении в тюрьме Гуантанамо. Как напоминает та же "Газета.ру", ранее Карзай не раз требовал запрета на доступ американских солдат в дома мирных граждан Афганистана. "Он не собирается отказываться от этого требования, которое повторял неоднократно", - подчеркнул представитель президента Аймаль Фаизи. "Мяч на вашей стороне. Если вы думаете, что соглашение будет подписано без участия Соединенных Штатов в подготовке мирных переговоров с "Талибаном" и запрета на вход в дома мирных граждан, то вы глубоко заблуждаетесь", - процитировал слова Карзая, обращенные к Райс, Фаизи.
О том, что президент Афганистана Хамид Карзай выдвинул новые условия для подписания двустороннего соглашения с США по безопасности, заявил и американский Белый дом по итогам встречи афганского лидера с помощником президента США по национальной безопасности Сюзан Райс. "Райс проинформировала президента Карзая о том, что Соединенные Штаты приветствуют единодушную поддержку Лойя джиргой американо-афганского двустороннего соглашения по безопасности и готовы подписать его в ближайшие дни, - цитирует документ Newsru.com. - В ответ президент Карзай выдвинул новые условия для подписания соглашения и дал понять, что не готов подписать документ безотлагательно". Здесь не стали уточнять, чего именно потребовал от Вашингтона Карзай, но дали понять: если официальный Кабул не подпишет двустороннего соглашения о безопасности, то США приступят к планированию полного вывода войск из Афганистана. "Райс подчеркнула, что без немедленного подписания у США не останется выбора, кроме как начать планирование перспективы после 2014 года, в которой не будет никакого присутствия войск США или НАТО в Афганистане", - говорится в заявлении. Кроме того, по словам Райс, решение Карзая отсрочить подписание соглашения до выборов в Афганистане в следующем году является "нецелесообразным". Райс считает, что неопределенность повредит как США и их союзникам по НАТО, так и самому Афганистану. При этом в Вашингтоне дают понять, что у них нет "своего кандидата" на предстоящих выборах.
Как отмечают эксперты, вокруг вывода войск западной коалиции из Афганистана сложилась как минимум неоднозначная ситуация. США, конечно, вряд ли пойдут на полный вывод войск - сохранить военное и политическое присутствие в Афганистане для них слишком соблазнительно. Другой вопрос, является ли нынешний афганский лидер непременным условием сохранения этого присутствия. Да и самому Хамиду Карзаю чем дальше, тем труднее сохранять баланс в отношениях с США. У правителя, получившего клеймо "американской марионетки", шансы на выживание, и не только политическое, в Кабуле после вывода коалиционных сил будут равны нулю. Но и обострять отношения до предела не в его интересах: Райс, конечно, заверяет на переговорах, что у Вашингтона нет "своего кандидата" на выборах, еще не факт, что такой кандидат не появится завтра - в лице того же доктора Абдуллы Абдуллы, бывшего главы афганского МИД, который составил Карзаю убедительную конкуренцию на выборах 2010 года. К тому же, на него работает и такая составляющая афганской дилеммы, как межэтнические и межконфессиональные отношения. Последние два века с небольшим перерывом власть в стране находилась в руках пуштунов, которые, по официальным данным, составляют 51% населения страны. Одно плохо: эта статистика отражает ситуацию до советского вторжения в 1979 году. После него из Афганистана бежали не менее 6 миллионов человек, и 85% беженцев пришлось на пуштунов. Словом, есть ли у них сегодня "перевес" - вопрос открытый. Более того, на свою долю от "властного пирога" уверенно претендуют этнические таджики, на чью долю приходится до 20% населения и кто составлял в Афганистане интеллектуальную элиту общества. К тому же таджики - это основа так называемого "северного клана", куда входят и узбеки, и многие другие. Абдулла Абдулла, у которого отец пуштун, а мать таджичка, по своему происхождению едва ли не идеальный кандидат на роль "объединяющей фигуры"... если, конечно, никто не вспомнит об обсуждавшихся еще в пятидесятые годы планах раздела Афганистана по хребту Гиндукуш. По мнению британс ких дипломатов, эта страна, в свое время "выкроенная" в качестве "буфера" между Российской Империей и Британской Индией, представляет собой конгломерат областей, не связанных друг с другом ни исторически, ни экономически, и шансы Афганистана выжить в качестве единого государства невысоки. Так или иначе, очевидно, что в Афганистане вновь закручивается нешуточная геополитическая интрига, где не исключены самые неожиданные повороты.
А.ШАКУР