January 2002
Ученый из Фонда Карнеги призывает к новому взгляду на глобальную демократизацию (Обращается к симпозиуму по демократии в связи с переходной парадигмой)
Стюарт Горин, обозреватель "Вашингтонского файла"
Вашингтон. Пора перестать использовать так называемую "переходную парадигму" для понимания глобальной демократизации и начать рассматривать нечто среднее между полнокровной демократией и неприкрытой диктатурой как "наиболее распространенное нынешнее политическое состояние стран развивающегося мира и посткоммунистического мира", - заявляет ученый из Фонда Карнеги Томас Карозерс.
По мнению Карозерса, в 1990-е годы сторонники демократии использовали эту фразу о переходе для осмысления процессов политических перемен в мире, считая, что многие страны фактически осуществляют переход к демократии.
Карозерс, являющийся вице-президентом некоммерческого Фонда Карнеги за мир во всем мире, 11 января выступил на симпозиуме "Содействие демократии" в штаб-квартире этой организации в Вашингтоне. Его речь была основана на статье, написанной для январского 2002 года номера "Журнала демократии", озаглавленной "Конец переходной парадигмы".
Переходная парадигма основана на пяти ключевых допущениях, отметил он, главным из которых служит то, что любую страну, движущуюся от диктаторского правления, можно рассматривать как страну, осуществляющую переход к демократии.
Другие допущения, добавил он, относятся к тому, что демократизация, как правило, разворачивается в заданной последовательности этапов, убеждение о том, что свободные и честные выборы равносильны демократии, что такие "структурные" черты, как экономический уровень и социально-культурные традиции, не будут основными факторами, и что переходы в так называемых странах "третьей волны" Южной Европы и Латинской Америки базируются на гармоничных функционирующих государствах.
Однако, доказывает Карозерс, опыт свидетельствует о том, что из 100 стран, считавшихся в последние годы "переходными", возможно, менее 20 находятся на пути к превращению в успешные и хорошо функционирующие демократии. В небольшом числе стран "первоначальные политические надежды явно не оправдались, и авторитарные режимы укрепились", - добавил он.
По словам Карозерса, это означает, что большинство стран находится в "политической серой зоне", имея некоторые атрибуты демократической политической жизни, - такие как оппозиционные партии, регулярные выборы и демократические конституции, - но и серьезные недостатки, часто включающие несоблюдение законов представителями власти и выборы неопределенной легитимности.
Серая зона характеризуется двумя широкими политическими синдромами, отметил Карозерс, а именно тем, что он определил как "чахлый плюрализм" (неэффективное сосуществование) и "политику доминирующей силы". Оба они обладают некоторой стабильностью, добавил он, но ни один не облегчает для страны выход из ситуации, коль скоро она возникла.
Там, где распространен чахлый плюрализм, заявил Карозерс, сторонникам демократии следует сосредоточить внимание на том, как повысить разнообразие и качество основных политических сил общества и как начать наводить мост между гражданами и официальной политической системой.
В системах с доминирующей силой, добавил он, им следует обратить внимание на проблему содействия росту альтернативных центров силы.
Назвав переходную парадигму "устаревшей" для 21-го века, Карозерс сказал, что от нее следует отказаться и нужно провести новые дебаты по данному вопросу и, возможно, в конечном счете, выработать новую парадигму политических перемен.
Он заявил, что приняв среднюю точку зрения между демократией и диктатурой, сторонникам демократии следует реалистично смотреть на вероятные схемы политической жизни в том, что они называют "переходными" странами.
Это будет трудно с учетом оптимистического представления, характерного для прежней парадигмы, добавил он, подчеркнув, что это не означает, что Соединенным Штатам Америки следует отказаться от усилий по поддержке демократии в мире.
"Во всяком случае это подразумевает, что с учетом того, как трудно идет демократизация, следует удвоить усилия по ее поддержке", - заявил Карозерс.
(Полностью статья Карозерса имеется на веб-сайте www.journalofdemocracy.org.)
("Вашингтонский файл" выпускается Офисом международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: