Бедному ошибаться нельзя Замир Кабулов
2002 год стал годом возвращения России в афганскую политику после десятилетнего перерыва. Именно в этом году нам удалось полностью восстановить дипломатические и частично экономические отношения с Афганистаном. Часто нас упрекают, что мы сдаем свои позиции в Афганистане, что американцы и европейцы присутствуют там в значительно большей степени. А это, мол, грозит утратой нами контроля над важнейшими путями для транспортировки среднеазиатского газа в Индию и Китай, а в будущем - и общим ослаблением влияния России в Средней Азии.
Что ж, тягаться с нашими западными партнерами по величине направляемых в Афганистан средств мы и вправду не можем. Россия вовлечена в афганские дела в той мере, в какой это позволяет ей ее экономический потенциал. Иначе нам пришлось бы отнять эти средства у пенсионеров, у армии, у бюджетников. На токийской конференции по Афганистану было принято решение выделить на восстановление Афганистана 1,8 млрд. долларов. Это почти что одна десятая нашего бюджета в "тощие" годы. Готово наше общество пойти на значительное снижение своего благосостояния ради укрепления наших внешнеполитических позиций? Наверное, нет. Поэтому мы в своей работе в Афганистане стараемся использовать "внебюджетные" возможности.
Есть ли они у нас? Да. 70 процентов экономического потенциала Афганистана создано благодаря СССР. Мы еще не утратили кадровый потенциал - многие люди в Афганистане умеют работать на оборудовании именно нашего производства. Для того чтобы эти мощности снова заработали, нужно потратить куда меньше денег, чем на строительство новых предприятий с современными западными технологиями. Например, для восстановления разрушенных зданий нужен цемент. Мы предлагаем: зачем вам строить новый цементный завод за 30 - 40 млн. долларов? Давайте восстановим старый советский завод - это потребует всего 5 миллионов. А есть еще кабульский домостроительный комбинат, есть и завод азотных удобрений в Мазари-Шарифе. Мы предлагаем формулу: российские технологии и кадры плюс западные инвестиции и поддержка афганского правительства.
Пока что нас не всегда слышат. Западные спонсоры хотят давать деньги прежде всего своим фирмам - особенно германским и американским. Да и внутри правительства Карзая есть целая когорта людей, проживших много лет на Западе и требующих самых современных технологий здесь и сейчас. Но, естественно, построить западную жизнь в разрушенной восточной стране пока что получается плохо. Вместо запланированных 1,8 млрд. долларов на восстановление Афганистана в 2002 году было выделено почти 2 миллиарда, но результатов пока не видно. Положение правительства Карзая ухудшается, растет экспорт наркотиков из Афганистана. Растет по одной простой причине - ни одна другая культура не дает афганскому крестьянину и десятой доли тех доходов, которые может дать опий. Недавно крестьянам предложили по 1700 долларов за уничтожение каждого гектара опия. Но придет осень - и будет новый урожай.
Может быть, хотя бы это напомнит нашим западным партнерам, что цель помощи Афганистану - восстановление страны, а не поддержка тех или иных западных фирм. В свое время мы совершали все те же самые ошибки. У нас помощью Афганистану занимались 5 ведомств, и ни одно из них не интересовалось мнением самих афганцев. И теперь львиная доля финансирования Пакта о стабилизации Афганистана идет через ООН и так называемые негосударственные организации (НГО), каждая из которых обеспечивает прежде всего своих сотрудников. У нас скрывались потери наших войск - и теперь американцев обстреливают каждый день, а они не горят желанием публиковать количество убитых и раненых.
Отсюда наши упорные предложения американцам: поделиться опытом и работать вместе. Достучаться до чиновников в Вашингтоне непросто. В их сознании крепко засело убеждение, что американское технологическое и финансовое преимущество позволяет им быть неоспоримым мировым лидером в течение 10 лет, а получив контроль над нефтью Персидского залива и Каспия, они расширят эту "фору" до 30 - 40 лет. А потому, мол, можно действовать в одиночку и в Афганистане, и в Ираке. Тем более упорной должна быть наша дипломатия. Богатому ошибаться можно. Бедному - нет.
Замир КАБУЛОВ, спецпредставитель министра иностранных дел по Афганистану