14 января 2004
РОССИЯ - КАЗАХСТАН: ДРУЖБА В КОСМОСЕ
14 января 2004
РОССИЯ - КАЗАХСТАН: ДРУЖБА В КОСМОСЕ
Татьяна Становая, "Политком.ru"
В конце прошлой недели состоялся визит президента России Владимира Путина в Казахстан. Президенты России и Казахстана подписали соглашение о развитии сотрудничества по эффективному использованию космодрома "Байконур", а также о дальнейшем развитии сотрудничества по вопросам обеспечения функционирования данного комплекса. Подписан также договор о сотрудничестве и взаимодействии по пограничным вопросам, о взаимодействии при экспорте продукции военного назначения в третьи страны. 2004 г. объявлен в Казахстане Годом России. Основными темами переговоров между Владимиром Путиным и Нурсултаном Назарбаевым стали вопросы использования космодрома "Байконур", наращивания взаимодействия в топливно-энергетической сфере, а также ход переговоров по делимитации совместной границы, сотрудничество в военной и военно-технической областях. Однако главной темой стало обсуждение именно проблемы "Байконура".
Дело в том, что Астана настаивает на том, чтобы в 2014 году, когда истекает срок аренды "Байконура", был подписан новый договор аренды на срок до 2044 года. Россия предлагает продлить аренду в 2014 году на 50 лет, то есть до 2064 года. Казахстан исходит из тех соображений, что чем чаще он будет подписываться договор, тем чаще получит возможность пересматривать в сторону повышения цену за аренду. В итоге был подписал Меморандум, в соответствии с которым "правительства двух стран в течение 2004 года должны внести соответствующие изменения и дополнения в договор аренды комплекса Байконур". В то же время срок аренды продлевается до 2050 года. Скорее всего, вопрос о стоимости аренды останется предметом торга, в то время как по поводу продления аренды было принято политическое решение, фиксирующее обоюдную заинтересованность сторон в сохранении действующей формы эксплуатации комплекса.
В свою очередь Россия обязуется разработать и создать на космодроме Байконур ракетно-космический комплекс "Байтерек". Он будет разработан с высоким уровнем экологической безопасности на базе российского ракетно-космического комплекса "Ангара". На этом особенно настаивала казахстанская сторона, обеспокоенная экологическими проблемами, связанными с функционированием комплекса "Байконур". Примечательно, что само соглашение "временно применяется со дня его подписания и вступает в силу с даты последнего письменного уведомления о выполнении сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу", что оставляет за Астаной право воспрепятствовать его вступлению в силу в случае невыполнения Россией своих обязательств.
Ранее внутри российской военной элиты существовали разногласия по поводу целесообразности продления аренды "Байконура". Так, министр обороны России Сергей Иванов заявлял, что у страны есть достойная замена казахстанскому комплексу - Плесецк, который должен стать "главной космической гаванью страны". В свою очередь глава Росавиакосмоса Юрий Коптев заявил, что у России нет планов ухода с Байконура, поскольку "до 2015 года мы будем производить запуски по поддержанию МКС". Тогда же Коптев отметил, что Плесецк не готов к запуску ракет-носителей тяжелого класса.
Особая важность придается также подписанному соглашению о сотрудничестве в пограничных вопросах. По словам представителей ФСБ, теперь Россия и Казахстан смогут эффективнее проводить операции против наркокурьеров, контрабандистов и нелегальных иммигрантов. В этом году также должна закончится работа по делимитации госграницы между двумя странами.
Существенное место на переговорах занимала экономическая тематика. В совместном заявлении лидеры двух стран подчеркнули заинтересованность в развитии сотрудничества России и Казахстана в топливно-энергетическом комплексе. Речь идет, в частности, о совместном освоении месторождений северного Каспия, взаимодействии и транзите углеводородов на мировые рынки, а также в электроэнергетике. Еще одной проблемой продолжает оставаться возможная переориентация казахстанских экспортных потоков энергоносителей в обход территории России. Москва намерена настаивать на затягивании процесса подписания Астаной соглашения о включении французской компании Total в проект совместной разработки месторождений Северного Каспия. По итогам переговоров, подписано соглашение между компанией ЛУКОЙЛ и казахстанской компанией "Казмунайгаз" о совместной разработке ресурсов Северного Каспия. В то же время нельзя не отметить, что многие эксперты выражают сомнения в отношении объема запасов казахстанской нефти и, следовательно, относительно выгодности данных проектов.
Для России визит президента в Казахстан имел важное политическое значение, связанное с растущей конкуренцией с западными странами за геополитическое влияние в регионе. Так, в последнее время Казахстан существенно дрейфовал в сторону сотрудничества с НАТО на двусторонней основе, в то время как Россия предлагала развивать связи с Североатлантическим альянсом на базе Организации договора о коллективной безопасности. Москва заметно обеспокоена предложениями США, Великобритании и Германии помочь Астане в модернизации систем ПВО, что нарушает принцип согласованной военно-технической политики в этой сфере. Наконец, Казахстан является территорией конкурирующих интересов, связанных с разделом Каспия.
Визит президента России Владимира Путина в Казахстан, с одной стороны, был нацелен прежде всего на решение проблемы дальнейшей аренды "Байконура", но с другой стороны, был призван обозначить обеспокоенность России растущей прозападной составляющей в политике Астаны, прежде всего, в топливно-энергетической и военной сферах. Если более или менее удалось решить первый вопрос, то со вторым, по всей видимости, трудности будут со временем все больше возрастать, что связано с высокой заинтересованностью США и стран Западной Европы в усилении своего геополитического влияния в регионе.
12.01.04