Трубопроводстан Часть II-я.
/13 января 2004 года/
( Статья из цикла «Вдоль по Великому Шелковому Пути») Пепе Эскобар /Asia Times/
На Евразийском экономическом саммите в Алматы (Казахстан) председатель итальянской корпорации ENI Жан Мария Грос-Пьетро заявил, что нефтяные запасы Каспийского региона составляют 7,8 миллиардов тонн. По оценкам других источников, запасы составляют от 13 до 22 миллиардов тонн и даже до 50 миллиардов тонн нефти. Согласно официальным оценкам Казахстана, запасы составляют 27,5 миллиардов тонн. «Если прогнозы будут признаны верными, в ближайшем будущем каспийская нефть может составить одну пятую мировых запасов нефти и уравновесить нефтяные резервы, которыми располагают вместе Ирак и Кувейт», - заявил Грос-Пьетро.
Казахи оценивают нефтедобычу в регионе Каспийского моря в 4,7 миллиона баррелей в день. Саудовская Аравия добывает в день 8,1 миллионов баррелей нефти, Россия - 6,3 миллионов баррелей. Таким образом, Каспийский регион уже занимает третье место по нефтедобыче, оставив позади Иран (3,4 миллиона баррелей в день) и Китай (2,8 миллиона баррелей в день). Новый президент Азербайджана Ильхам Алиев считает, что в скором времени Каспий займет второе место по нефтедобыче, если сложить вместе объемы нефтедобычи Азербайджана, Туркменистана и Казахстана.
Казахская сторона уверена, что Каспийский регион в ближайшем будущем станет крупнейшим поставщиком нефти не только в Содружестве независимых государств (СНГ), но и во всем мире. Для осуществления этой мечты потребуется строительство большего количества трубопроводов. В настоящее время каспийская нефть поступает на мировые рынки лишь по пяти маршрутам: Баку - Новороссийск, Баку - Супса, Тенгиз - Новороссийск, Атырау - Самара и Нека - Тегеран. Общая пропускная способность этих трубопроводов к 2015 году составит 122 миллиона тонн, не считая трубопровод Баку - Тбилиси - Джейхан (БТД), который все еще находится в стадии строительства. Однако к 2015 году нефтедобыча составит 250-300 миллионов тонн. Трубопроводстану необходимо расти и расширяться.
Большинство экспертов в области нефтедобычи соглашается с тем, что на Каспии сконцентрировано не менее 10 процентов ближневосточных запасов. Фактически, если рассматривать все запасы в целом, остальная часть мира владеет лишь 53 процентами разведанных ближневосточных запасов нефти. Однако, в соответствии с корзиной энергетических прогнозов, к 2050 году в Персидском заливе и Каспийском море будет добываться более 80 процентов от объема всей мировой добычи нефти и природного газа. Вместе регионы Персидского залива и Каспийского моря располагают около 800 миллиардов баррелей нефти. Для сравнения, нефтяные запасы Северной и Южной Америки и Европы составляют менее 160 миллиардов баррелей. И до 2003 года они будут исчерпаны.
Кто чем владеет?
Иран настаивает на том, что Каспийское море было поделено в равных долях. В соответствии с этой формулой, каждая из пяти стран региона располагала бы 20- процентной долей. Азербайджан, Казахстан и Россия высказываются в пользу другого механизма, который бы оставлял за Ираном лишь 13 процентов от общей доли. Никто точно не знает, чего хочет Туркменистан, учитывая абсолютную непредсказуемость президента Сапармурата Ниязова.
Раздел территории Каспийского моря представляется кошмаром. Однако с мая прошлого года Азербайджан, Казахстан и Россия фактически поделили между собой северную часть Каспия. Казахстан будет контролировать 29 процентов, Азербайджан и Россия - по 19 процентов. Иран и Азербайджан до сих пор не пришли к соглашению. Они спорят по поводу будущей разработки нефтяных полей, известных как «Аль-Борз» в Иране и «Алов» в Азербайджане. Кроме того, и Иран, и Туркменистан оспаривают обладание Азербайджаном тремя морскими нефтяными месторождениями.
Посол Казахстана в Баку Андар Шукпутов говорит, что обе страны «придерживаются единой позиции и тесно сотрудничают друг с другом». «Мы считаем, что каждая прибрежная страна имеет суверенные права на бассейн Каспийского моря», - подчеркивает он. Шукпутов ожидает, что будет найден «разумный компромисс» и выработан «постепенный подход к урегулированию проблем правового статуса Каспия после того, как морское дно будет поделено на национальные секторы».
Сделки с Туркменистаном представляют собой большую проблему из-за невозможности понять и предсказать поведение Сапармурата Ниязова. Однако первый заместитель министра иностранных дел Казахстана Абусеитов утверждает, что «предложение Казахстана было полностью одобрено президентом Туркменистана Ниязовым».
Что касается азербайджано-российских отношений, то они испытывают все большую напряженность по мере строительства трубопровода БТД. Большим стимулом для Азербайджана является то, что со вступлением в строй трубопровода БТД страна будет получать больше денег. Россия хочет удвоить объемы транзитной нефти, перекачиваемой по нефтепроводу Баку - Новороссийск. Азербайджан против этого, поскольку в 2003-2004 годах уже теряет 50 миллионов долларов. Официальные лица азербайджанской государственной нефтяной компании SOCAR утверждают, что страна добывает 9 миллионов тонн нефти в год, а экспортирует лишь 2,5 миллиона тонн по нефтепроводу Баку - Новороссийск. Давайте сравним этот трубопровод с т.н. западным трубопроводом Баку - Супса (черноморское побережье Грузии). Тарифы трубопровода Баку - Новороссийск составляют 15,67 долларов за тонну, что в пять раз дороже нежели те, что применяются на трубопроводе Баку - Супса (3 доллара за тонну). Кроме того, высококачественная азербайджанская легкая нефть теряет в цене и качестве от смешивания ее с российской нефтью более низкого качества. Азербайджанские официальные лица заявляют, что если эту же самую высококачественную нефть экспортировать на Запад, то страна имела бы дополнительных 50-100 миллионов долларов в год.
Россия играет в грубую и жесткую игру. Она помешала ЛУКойлу, второй крупнейшей российской нефтяной компании, участвовать в проекте БТД. Азербайджанские официальные лица утверждают, что именно Россия «создает нестабильность» в Грузии, по которой пройдет часть нефтепровода. Они также заявляют, что когда трубопровод БТД начнет действовать, тарифы на нефть также составят 3 доллара за тонну. Поэтому основная часть азербайджанской нефти будет экспортироваться по трубопроводу БТД. Москва встревожена и пытается заручиться от Баку 10-летней гарантией того, что нефть будет экспортироваться по российской территории.
Российская экономика чрезвычайно зависима от нефти и газа. По словам представителя Центробанка России Олега Вьюгина, «в 2003 году был отмечен рост экономики на 7 процентов и, возможно, даже выше». «Юкос» продолжает занимать лидирующие позиции среди российских нефтяных гигантов, несмотря на громадные правовые, политические и корпоративные неприятности в 2003 году. Слияния с конкурирующей «Сибнефтью» не состоялось. Темпы роста нефтедобычи и у «Юкоса», и у «Сибнефти» падают, у ЛУКойла же отмечается рост. Важным моментом является то, что Россия не может экспортировать больше нефти из-за того, что ее собственные трубопроводы находятся в плачевном техническом состоянии. Кроме того, существует большая неопределенность по поводу будущих цен на нефть.
Бомба под названием «БТД»
Трубопровод Баку - Тбилиси - Джейхан планировался и строится Трубопроводной компанией БТД (BTC Co), громадным консорциумом, возглавляемым и управляемым английским нефтяным гигантом British Petroleum. Основными акционерами являются ВР (30,1 процентов) и азербайджанская государственная нефтяная компания SOCAR (25 процентов). Среди остальных, следующие: Unocal (американская Union Oil Company of California, 8,9 процентов), Statoil (Норвегия, 8,71 процентов), Turkish Petroleum (6,53 процентов), ENI (Италия, 5 процентов), TotalFinaElf (Франция, 5 процентов), Itochu (Япония, 3,4 процента), ConocoPhilips (США, 2,5 процента), Inpex (Япония, 2,5 процента) и Delta Hess (совместное предприятие саудовской Delta Oil и американской Amerada, 2,36 процента). Этот же консорциум планирует строительство Южно-Кавказского газопровода, который будет проложен параллельно с нефтепроводом, а также разработку трех нефтяных месторождений (Азери - Чираг - Гюнешлы) и газового месторождения Шах-Дениз.
Три страны, по территории которых пройдет трубопровод протяженностью 1767 километров, - Азербайджан, Грузия и Турция - предпринимают отчаянные усилия закончить строительство БТД вовремя. Турция должна Международному валютному фонду целое состояние. Грузия выживает благодаря американским подачкам. Азербайджан соблазнил международных кредиторов созданием государственного нефтяного фонда с целью распределения доходов от продажи нефти в пользу будущих поколений. По официальным данным, стоимость БТД составит 2,95 миллиарда долларов. Из них 30 процентов финансируется консорциумом, 70 процентов суммы взято в долг. Стоимость уже выросла до 3,7 миллиарда долларов и постоянно пересчитывается.
В Великобритании набирает силу кампания, участники которой серьезно обеспокоены чрезвычайно высокими ставками в игре под названием «БТД». Они указывают на то, как ВР буквально выклянчила международный договор в поддержку своих инвестиций. Проект БТД осуществляется в соответствии с Межправительственным соглашением между Азербайджаном, Грузией и Турцией (однако разработан юристами ВР) и на основе отдельных соглашений между возглавляемым ВР консорциумом и каждым из правительств трех указанных стран. Эти соглашения освободили ВР и ее партнеров от необходимости соблюдения каких-либо законов этих стран (нынешних или будущих), которые могут противоречить проектным планам корпорации. Соглашения позволяют ВР требовать от этих правительств выплаты компенсации, если какой-либо закон (в том числе и законы в защиту окружающей среды или прав человека) сделает трубопровод менее выгодным. Вот почему многие неправительственные организации называют данные соглашения «колониалистскими».
Проект БТД - это рупор силовой политики, и не имеет смысла говорить, что менее затратным по строительству был бы маршрут через территорию Ирана. БТД разрезает Азербайджана надвое с востока на запад, затем перед тем, как «нырнуть» на юг в обход сепаратистской Аджарии, также делит наполовину Грузию и направляется в Анатолию, где разделяет ее по диагонали с северо-востока на юг. Противники проекта БТД подчеркивают, что «в случае с Турцией, страна будет эффективно разделена на три региона: турецкий, где действуют законы Турции; курдские районы, где фактически введено военное правление; и полоса, тянущаяся по всей территории страны с севера на юг, где единственным правительством будет ВР». Однако, очевидно, что эти вопросы вовсе не волнуют неунывающих британских сотрудников ВР, осушающих свои пивные кружки в пабе «Британия» бакинского отеля «Хайятт».
Международная финансовая корпорация - механизм Всемирного банка, занимающийся частным сектором - является основным финансовым спонсором БТД. Однако оппозиция проекту БТД также представлена полным спектром - от курдских партизан в северо-восточной Турции до грузинского министерства защиты окружающей среды. Анкара прибегла к закону о чрезвычайных полномочиях для экспроприации крестьянской земли без выплаты ее обладателям достойной компенсации. В БТД заложено множество потенциальных нарушений международного права. Рабочие в Грузии жалуются, что в последние несколько месяцев их жалование было даже урезано. Зимой заработная плата рабочих, трудящихся на грузинском участке строительства БТД, будет поднята лишь на 2 доллара. На этом участке трудятся около 3 тысяч грузинских и 500 иностранных рабочих.
Официальные лица SOCAR в Баку утверждают, что измененный маршрут через Грузию означает усовершенствование проекта, дополнительную 15-месячную задержку в строительстве и рост стоимости трубопровода до 5 миллиардов долларов. И не имеют значения предостережения грузинских ученых, которые обеспокоены тем, что земляные работы при строительстве трубопровода могут привести к вспышке в Грузии острых инфекционных заболеваний. Некоторые заверения корпорации откровенно напоминают Кафку. Так, среди прочих аргументов в пользу проекта БТД представители ВР в Баку заявляют, что даже в случае утечки нефти из трубопровода в районе Боржоми, источнику, известному своей местной минеральной водой и находящемуся в 15 километрах от трубопровода ущерба причинено не будет. Поскольку Азербайджан, а также Казахстан, становятся для США новыми важными поставщиками энергетических ресурсов, следует ожидать, что они будут находиться под самым пристальным наблюдением. Доклад, подготовленный Институтом открытого общества Джорджа Сороса, призывает к «отчетности, прозрачности и общественному контролю над нефте- и газодобывающей промышленностью Азербайджана и Казахстана».
Страна «Шеврона»
Казахстан можно назвать страной «Шеврона». Этот нефтяной гигант инвестировал в казахские степи более 20 миллиардов долларов. Леди «Шеврон» - помощник президента США по национальной безопасности Кондолиза Райс - в период с 1989 по 1992 год являлась экспертом по Казахстану в Совете директоров корпорации.
Казахстан надеется к 2015 году добывать 250 миллионов тонн нефти. У страны имеется лишь только два маршрута экспорта и оба - через территорию России. Это трубопровод Тенгиз - Новороссийск (с пропускной способностью 67 миллионов тонн) и трубопровод Атырау - Самара (максимальная пропускная способность которого после модернизации составила 25 миллионов тонн). Сейчас Казахстан экспортирует свою нефть по модернизированным российским нефтепроводам. Огромный, протяженностью 1500 километров трубопровод от Каспийского моря до черноморского порта Новороссийск является единственной крупной американской инвестицией на Каспии. Основным клиентом неизбежно станет «ТенгизШеврОйл»», которым владеют «Шеврон» (50 процентов), «ЭксонМобил» (25 процентов) и российские и казахские партнеры (25 процентов). Единственным выходом Казахстана на российскую систему «Транснефть» является трубопровод Атырау - Самара. Этого недостаточно. Казахстан отчаянно нуждается в новых трубопроводах из-за того, что разрушающаяся российская инфраструктура не позволяет ему добывать и экспортировать больше нефти. Казахстан также намерен экспортировать свою нефть в Европу по нефтепроводу Одесса - Броды - Гданьск. Сейчас он ищет финансовые средства для реализации этих планов. Российская сторона признает, что страна испытывает дефицит в 40 миллионов тонн нефти, который сократится лишь на 10 миллионов тонн после запуска второй Балтийской трубопроводной системы. После долгих усилий для достижения «молчаливого согласия» со стороны России, Казахстан, наконец, смог подписать контракт, направленный на то, чтобы связать Актау с Баку и, тем самым, присоединиться к БТД. Российские компании смогут даже экспортировать свою нефть на Запад через маршрут Актау - Баку. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев уделяет БТД самое пристальное внимание.
В настоящее время французский нефтяной гигант TotalFinaElf занимается выработкой технико-экономического обоснования проекта трубопровода Казахстан - Туркменистан - Иран. Имеется также трубопровод из Актау в Китай, который должен быть запущен в 2010 году. Существование его будет оправдано, если пропускная способность составит не менее 20 миллионов тонн нефти в год. После того, как в 1997 году между Китайской национальной нефтяной компанией CNPC и министерством энергетики Казахстана было подписано соглашение, в данном проекте наблюдаются бесконечные задержки и проволочки. Однако политическая воля присутствует, и обе стороны определенно намерены довести этот проект до конца.
Россия и «газовый ОПЕК»
Туркменистан располагает 20 процентами мировых запасов природного газа. Однако с апреля 2003 года 90 процентов туркменского газового экспорта фактически находятся под контролем российского гиганта «Газпром». В соответствии с выгодной сделкой, рассчитанной на 25 лет, Газпром платит за каждую тонну 44 доллара (половина - наличными, половина - российскими товарами), а затем перепродает газ в Турцию по 150 долларов и далее в Европу по 120 долларов за тонну. В соответствии с другим контрактом, Россия контролирует большой объем узбекского газового экспорта в обмен на модернизацию узбекской газовой сети. Россия эффективно продвигается по своему пути создания в регионе образования, подобного «газовому ОПЕК».
Несчастья Трансафганского трубопровода
США вовсю занимаются воскрешением проекта Трансафганского газопровода, несмотря на бесконечную политическую неразбериху в Афганистане. Основным действующим лицом в Афганистане ожидается Halliburton. К этому проекту большой интерес проявляет также Азиатский банк развития, в котором хозяйничают японцы. Официальные лица Unocal (Union Oil Company of California) до сих пор продолжают утверждать, что компания утратила интерес к проекту Трансафганского газопровода, от которого она отказалась в 1998 году. Однако она не собирается говорить «нет» нефтепроводу, который должен идти по тому же маршруту. Администрация Буша вполне предсказуемо назначила своего «любимого афганца», нефтяника Залмая Халильзада послом Вашингтона в Кабуле. Родившийся на севере Афганистана в Мазари-Шарифе и окончивший Чикагский университет Халильзад является чистейшим представителем американских правых. Ему удалось поработать и с гроссмейстером Большой Шахматной доски Збигневом Бжезински, и с человеком Номер Два в Пентагоне Полом Вулфовицем. Именно Халильзад, являвшийся большим поклонником талибов, провел анализ рисков для Unocal в печальной памяти проекте газопровода Туркменистан - Афганистан - Пакистан (ТАП).
В то время как президент России Владимир Путин демонстрирует свою заинтересованность в Евразийском газовом альянсе, Туркменистан намерен освободиться от своей зависимости от Центральной трубопроводной магистрали, соединяющей всю центрально-азиатскую газовую сеть с российской системой. Со своей стороны, президент Афганистана Хамид Карзай нуждается в деньгах от транзита газа, а пакистанскому президенту Первезу Мушаррафу необходимо поддерживать стратегические связи с Афганистаном. И снова мы являемся свидетелями Трубопроводстана, как проявления силовой политики. Газопровод ТАП может обнаружить себя как абсолютно непрактичное предприятие из-за того, что Афганистан продолжает оставаться воюющей страной. В данный момент никто не желает инвестировать в ТАП. В довершение всех несчастий, никто не доверяет Ниязову. Поэтому, в настоящее время дела обстоят так, что российский «газовый ОПЕК» может возникнуть в качестве единственного победителя.
Иранский фактор
Иран экспортирует свою собственную сырую нефть, добытую в Персидском заливе, в обмен на каспийскую нефть, поставляемую из России и Центральной Азии. Обменные сделки привлекательны как для Ирана, так и для Центральной Азии, поскольку транспортные расходы являются минимальными. Иранская сторона с возбуждением рекламирует трубопровод Нека - Тегеран как самый привлекательный и недорогой маршрут доставки нефти по сравнению с БТД. Основным потенциальным источником для экспорта нефти для трубопровода Нека - Тегеран является огромное месторождение нефти «Кашаган», начало нефтедобычи на котором ожидается в 2007 году.
Китай на Каспии
Китай импортирует почти 50 процентов своей нефти, в основном с Ближнего Востока. Поэтому Центральная Азия с каждым днем становится все более важным источником получения энергоресурсов. По данным министерства финансов Китая, к 2010 году Поднебесная будет импортировать ежегодно до 120 миллионов тонн нефти, т.е. вдвое больше по сравнению с тем объемом нефти, который Китай импортировал в 2002 году. Трубопровод из Казахстана в Западный Китай имеет для Пекина жизненно важное значение, особенно если учитывать возможность включения его в сеть с Туркменистаном и Азербайджаном. Для импортируемой из Казахстана нефти Китай готов построить огромный нефтеочистительный завод в Урумчи (Синьцзян). Согласно стратегии Пекина, нефть с запада Китая будет перекачиваться на индустриальное восточное побережье.
Что касается китайцев, то для них Новый Шелковый Путь уже проходит по маршруту Урумчи - Алашанкоу - Дружба - Актау - Баку - Поти и далее в Восточную и Западную Европу. По сути, это коридор TRACECA (транспортный коридор, соединяющий Европу, Кавказ и Азию), членами которого являются Азербайджан, Армения, Болгария, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдавия, Румыния, Таджикистан, Турция, Узбекистан и Украина. Азербайджанский паром, плывущий с грузом железнодорожных вагонов из Актау в Баку, является частью этого маршрута, который ускоряет грузопоток на 12 дней по сравнению с китайскими грузовыми судами, бороздящими воды Тихого океана.
Спустя более чем два года после событий 11 сентября, война в Ираке убедила лишь немногие центрально-азиатские правительства в том, что американские экономические и стратегические планы на Каспии могут отнюдь и не совпадать с их интересами. Китай сейчас является одним из основных игроков, и он способен придать свой вес Центральной Азии в ее взаимоотношениях с американцами. Китай - уже крупнейший торговый партнер для большинства стран Центральной Азии. Пекин предпринимает все свои усилия для того, чтобы увязать вопросы безопасности в регионе со своей Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС).
Заключение
Запад полон решимости обеспечивать себя в ближайшем будущем каспийской нефтью и газом и в большом количестве. Будем надеяться, что к тому времени не вымрет ни каспийский тюлень, ни семь видов каспийского осетра - жертвы браконьерства, незаконной добычи и экспорта икры, а также загрязнения каспийских вод. И, в конце концов, они будут защищены Международной конвенцией, запрещающей торговлю видами, находящимися под угрозой вымирания.
Является ли БТД Новым Шелковым Путем? К 2005 году он может вполне им стать, обойдя Россию и Иран, но не изолируя их. Такие две концепции, как Трубопроводстан и «война с международным терроризмом» будут продолжать иметь точки соприкосновения друг с другом. Продолжится и активная милитаризация ультрарепрессивных режимов. Демократические свободы и права человека будут занимать в повестке дня один из последних пунктов. Россия не откажется от Кавказа и Центральной Азии как от сферы своего влияния. Стратегия (а сейчас «милитократия» Путина контролирует все рычаги власти) заключается в возвращении «ближнего зарубежья» в медвежьи объятия и в одновременном уничтожении всех признаков исламского радикализма при наличии американского военного присутствия и сотрудничества или без оного. БТД - не единственное американское оружие в Трубопроводстане. Американские компании готовятся пост роить от побережья Черного моря Трансбалканский трубопровод AMBO, который пересечет Болгарию и через Македонию и Албанию выйдет к побережью Адриатики. Один из участков трубопровода пройдет на севере в направлении Центральной Европы. Этот нефтяной поток будут контролировать американские корпорации.
Вашингтон никогда не делал секрета из своего намерения повести упорную борьбу за Кавказ, Каспий и Центральную Азию и отвоевать их у России. Европейские потребители российской нефти и газа могут быть вынуждены положиться на американских гигантов, обеспечивающих их доставку, однако контрудар со стороны России уже подготовлен. Путин предложил Европейскому Союзу огромные объемы нефти и ядерную защиту в обмен на европейские инвестиции. От этого предложения Брюссель просто не может отказаться.
Мечтатель готов видеть гармонию в отношениях между США, Китаем и Россией, которые займутся в Центральной Азии разумной разработкой нефти, газа и других полезных ископаемых региона. Это привело бы к экономическому развитию любого региона и, в конечном итоге, к большей политической свободе. Похоже на то, что здесь таким фантазиям сбыться не суждено. В исламском мире, китайской «вселенной» и в российских кругах склонны считать, что Америка использует «войну с терроризмом» исключительно для обеспечения своих собственных стратегических нефтегазовых интересов. А это - рецепт для катастрофы и, в конечном счете, для войны.
*Острое чутье на информацию из первых рук и сенсационные новости забрасывает неутомимого путешественника и журналиста Пепе Эскобара в самые различные уголки мира. Он побывал в Афганистане и взял интервью у одного из самых известных лидеров Северного Альянса Ахмад Шах Масуда за несколько недель до его гибели. За две недели до трагических событий 11 сентября 2001 года Эскобар посетил Общинные Районы Федерального Подчинения в Пакистане, после чего написал свою пророческую статью о лидере «Аль-Каиды» Усаме бен Ладене. Автор был одним из первых журналистов, оказавшихся в Кабуле после падения режима талибов. Впоследствии он побывал в государствах так называемой «оси зла» - Ираке и Иране - и познакомил своих читателей с циклом статей об этих странах.
**Статья переведена с сокращениями.
Перевод: Андрей Леонидов