КОМУ ДОСТАНЕТСЯ КАСПИЙ
//GazetaSNG// Зарина Аскарова
Сегодня в Ашхабаде заканчивается очередной раунд туркмено-азербайджанских переговоров по вопросам разграничения дна Каспийского моря. В течение двух дней в туркменской столице обсуждается круг вопросов, касающихся выработки правового статуса уникального водоема. Сенсации от этой встречи никто не ждал, основные проблемы Каспия по-прежнему неразрешимы. Но сам факт того, что двусторонние переговоры между Ашхабадом и Баку имеют место быть, говорят о том, что борьба за спорные территории пока не выходит за дипломатические рамки.
Несмотря на неоднократные официальные высказывания Туркмении за динамику переговорного процесса, на деле принятие Конвенции о правовом статусе Каспия тормозится Ашхабадом и Тегераном. Из пяти прикаспийских государств (Азербайджан, Иран, Казахстан, Россия, Туркмения) Тегеран и Ашхабад ведут реакционную политику в решении каспийской проблемы. Активные дебаты между прибрежными государствами по поводу нового международно-правового статуса Каспийского моря начались после распада СССР. С 1992 по 1997 год переговоры велись в основном на пятисторонней основе, однако несмотря на их относительно позитивный характер, за это время не удалось принять ни одного конкретного решения по поводу разграничения моря и определения его статуса. Остались также нерешенными вопросы экологии, судоходства, рыболовства, демилитаризации бассейна. Поэтому каспийская пятерка предпочла решать эти вопросы в двустороннем формате.
Первым к разграничению Каспия приступил Азербайджан. Видимо, оценив уровень взаимодействия (а точнее, бездействия) прикаспийских государств, он решил взять инициативу на себя и объявил в сентябре 1994 года о наличии своего сектора в Каспийском море. Россия и Казахстан поступили так же, но подписали двустороннее соглашение по разграничению дна северной части Каспийского моря зимой 1998 года. Затем, в 2001 году, появился российско-азербайджанский документ, предусматривающий раздел дна водоема. По предложению российской стороны, разделу подвергается только дно моря, а водная поверхность остается в общем пользовании.
Уже принятые двусторонние договоры разграничивают дно Каспия между пограничными сторонами по срединной линии, модифицированной по принципу справедливости и договоренности. Надо заметить, что понятие "модифицированная срединная линия" применяется в мировой практике впервые, а означает оно, что линия проводится на основе равного удаления от согласованных базисных линий, включая в себя участки, которые не являются равноотстоящими от базисных линий и определяются с учетом островов, геологических структур, а также других особых обстоятельств и понесенных геологических затрат.
В соответствии с российско-казахстанским соглашением о разделе дна северной части Каспийского моря, "в случае прохождения разграничительной линии через перспективные углеводородные структуры и месторождения соответствующие прибрежные государства будут иметь исключительное право на их совместную разведку и разработку. Их долевое участие будет определяться на основе сложившейся мировой практики с учетом добросовестных отношений".
В принципе, неудивительно, что процесс делимитации начался с именно с севера. Раздел по модифицированной срединной линии наиболее выгоден государствам Северного Каспия (особенно Казахстану). Предложенный Россией принцип "делим дно - вода общая" (предполагающий совместное использование биоресурсов Каспия) в сочетании с методом модифицированной срединной линии предусматривает раздел, при котором России достается 19% дна Каспия, Азербайджану - 20-21%, Казахстану - 29%, Туркмении - 17-18%, Ирану - около 14%. Судя по всему, поэтому Туркмения и Иран долгое время оставались в "аутсайдерах" и отказывались вести двусторонние переговоры. Иран настаивал на общем владении Каспием, а если это невозможно, то на делении моря: и дна, и поверхности - на пять равных частей. Что же касается Туркмении, она отстаивает свои права на владение спорными с Азербайджаном месторождениями.
Последняя встреча заместителей министров прикаспийских государств в Ашхабаде осенью прошлого года не принесла ощутимых результатов. Но, по словам дипломатов, в решении вопроса по определению юридического статуса моря-озера проделана большая работа - уже согласовано более 40% Конвенции. Тем временем, пока пятерка ищет точки соприкосновения, шестая сторона наращивает свое присутствие в регионе.
Как сообщил вчера ИТАР-ТАСС спецпредставитель Госдепартамента США по Каспию Стивен Манн, "США уделяют пристальное внимание перспективам добычи энергоносителей в Каспийском регионе. У нас имеется твердый и постоянный интерес в вопросах, касающихся нефтепроводов, идущих из стран Центральной Азии. Центральный элемент - это нефтепровод Баку - Джейхан, однако имеются и другие важные пути доставки энергоносителей, например КТК (нефтепровод Каспийского трубопроводного консорциума, который идет из Казахстана по территории России)". Как бы не вышло как в той сказке, когда два персонажа долго что-то между собой делят, внезапно появляется некто третий - большой и сильный - и решает спор в свою пользу.