20 February 2004
Помощь США Узбекистану (Справка Государственного департамента)
В нижеследующей справке Государственного департамента рассказывается о помощи США Узбекистану в 2003 финансовом году (в период с 1 октября 2002 года по 30 сентября 2003 года):
Помощь Узбекистана включает в себя значительные программы продовольственной помощи наряду с программами пограничного контроля и борьбы с наркобизнесом. Поддержка демократии и содействие в проведении рыночных реформ призваны помочь Узбекистану выполнить свои обязательства в этих областях.
86,1 млн. долл., ассигнованные всеми агентствами правительства США на программы помощи Узбекистану в 2003 финансовом году, распределились примерно следующим образом:
Программы поддержки демократии 14,7 млн. долл. Экономические и социальные реформы 18,2 млн. долл. Безопасность и правоприменение 30,2 млн. долл. Гуманитарная помощь 18,5 млн. долл. Межотраслевые инициативы 4,5 млн. долл.
Программы поддержки демократии в Узбекистане направлены на улучшение политических процессов и государственных учреждений, укрепление гражданского общества и публичной правозащитной деятельности и поддержку независимых средств массовой информации. В частности, выделяются средства на поддержку центров гражданского общества в целях предоставления обучения, грантов и технической помощи местным неправительственным организациям. Обучение и гранты предоставляются защитникам прав человека, а в Ферганской долине будет создан центр ресурсной поддержки неправительственных правозащитных организаций. Также выделяются средства на поддержку программы судебной реформы и юридического семинара по правам человека, обучение профессиональных юристов и разработку учебных планов для юридических факультетов вузов. Жилищным ассоциациям и местным органам самоуправления будут предоставляться техническая помощь, обучение и гранты в целях содействия активному участию граждан в жизни общества и повышению прозрачности в области принятия муниципальных решений. В рамках программ поддержки печатных и электронных средств массовой информации независимым средствам массовой информации предоставляются юридические консультации и обучение журналистским приемам, методам подготовки материалов для публикации, управлению, маркетингу и рекламе.
Также выделяются средства на поддержку нового гражданского образования и борьбу с торговлей людьми. Небольшие программы грантов, осуществляемые Национальным фондом демократии, Фондом "Евразия" и посольством США в Ташкенте, поддерживают работу местных неправительственных организаций в защиту прав человека, гражданского общества, гражданского образования, развития частного предпринимательства, прав женщин и меньшинств, свободы слова, независимых средств массовой информации и прочих инициатив по развитию демократии в Узбекистане.
Программы обучения и обмена адресованы к новому поколению узбекских лидеров и предоставляют им возможность непосредственно познакомиться с повседневным функционированием рыночной демократической системы. В прошлом году правительство США направило в США более 340 граждан Узбекистана в рамках программ научного и профессионального обмена в различных областях, начиная от управления и предоставления социальных услуг и заканчивая развитием неправительственных организаций. За период с 1993 года правительство США профинансировало поездки в США в рамках этих программ более 2700 граждан Узбекистана. В этом году в рамках Программы обмена будущими лидерами примерно 120 учащихся из Узбекистана приедут в США, где они будут жить в принимающих семьях и посещать средние школы. В рамках новой программы общинных связей в США будут направлены 60 предпринимателей и специалистов для участия в программах специализированного обучения. Правительство США также поддерживает доступ к информации посредством таких программ, как программа доступа в Интернет и обучения работе в Интернете, которая поддерживает 16 публичных пунктов доступа в 14 городах Узбекистана.
Программа инвестиций в деятельность общин призвана ликвидировать источники конфликтов в предрасположенных к конфликтам районах путем мобилизации местных общин на улучшение социальных условий в рамках небольших, но относительно трудоемких проектов поддержки общинной инфраструктуры, таких как ремонт школ и восстановление ирригационных каналов. По состоянию на конец 2002 финансового года эта программа осуществлялась в 59 населенных пунктах Узбекистана.
Правительство США также оказывает помощь в предоставлении социальных услуг путем адресных улучшений в сфере базового образования и здравоохранения. Стремясь компенсировать ухудшение состояния системы образования, новая программа призвана привить учащимся гражданские и трудовые навыки. В рамках этой программы ведется обучение преподавателей интерактивным методам преподавания с интеграцией приемов критического мышления и обучения в учебные планы и учебные материалы. Другие цели программы включают в себя расширение участия родителей и общин в жизни школ, укрепление потенциала администрации школ и улучшение школьной инфраструктуры.
В сфере здравоохранения правительство США разрабатывает модели первичной медико-санитарной помощи в семи пунктах, включая Ферганскую долину.
Основной упор делается на содействии участия общин и повышении качества и улучшении финансирования медицинского обслуживания. Семьи берут на себя активную роль в охране собственного здоровья, получая практическую информацию из кампаний в средствах массовой информации и своих семейных врачей и медсестер. Правительство США также оказывает техническую помощь в реализации рекомендованной Всемирной организацией здравоохранения стратегии краткосрочных курсов лечения под непосредственным наблюдением для борьбы с туберкулезом. Совместно с Министерством здравоохранения Узбекистана США обеспечивает, чтобы в ближайшие четыре года всем новорожденным начали делать прививки против гепатита B. Новая программа охраны здоровья матери и ребенка призвана улучшать до- и послеродовое медицинское обслуживание матерей и новорожденных. В целях решения растущей проблемы наркомании осуществляется программа предотвращения наркомании, адресованная уязвимым группам, таким как молодежь, в рамках которой предоставляется информация об опасностях, связанных с употреблением наркотиков и наркоманией. Программа развития спорта и пропаганды здорового образа жизни адресована молодежи в Ферганской долине и предоставляет жителям по обеим сторонам границы информацию об охране здоровья и правильном питании.
Помощь в проведении экономических реформ сфокусирована на развитии малых и средних предприятий, микрофинансировании, развитии кредитных союзов и деловом образовании. В целях оказания правительству Узбекистана помощи в его усилиях по проведению макроэкономических реформ правительство США предоставляет технических советников в таких областях, как макроэкономика, налоговая политика и налоговые реформы, бюджет, приватизации банков, государственные долговые ценные бумаги, внедрение международных стандартов бухгалтерского учета и вступление во Всемирную торговую организацию.
Помощь в охране окружающей среды сфокусирована на управлении водными ресурсами, повышении эффективности их использования и снижения вероятности возникновения конфликтов из-за общих ресурсов. Достигнут значительный прогресс в создании региональной системы связи, которая будет вести сбор и распространение гидрологических данных. Осуществляемый экспериментальный проект улучшает методы мониторинга и контроля состояния водных ресурсов как сельскохозяйственного, так и муниципального назначения. В рамках других проектов оказывается помощь в снабжении питьевой водой в Каракалпакстане и восстановлении ирригационных систем в Сухадарьинском районе вблизи границы с Афганистаном.
Агентство США по торговле и развитию (АТР) предоставило грант Государственной инспекции Узбекистана по надзору за летной безопасностью на подготовку технико-экономического обоснования проекта модернизации национальной системы безопасности гражданской авиации в соответствии с международной передовой практикой и стандартами Международной организации гражданской авиации (ИКАО). Кроме того, в 2003 финансовом году АТР США предоставило грант Ташкентской самолетостроительной корпорации на подготовку технико-экономического обоснования проекта производства самолета регионального назначения "ИЛ-114-X00" с использованием американских комплектующих.
Помощь в обеспечении безопасности поддерживает усилия Узбекистана по улучшению охраны границ и наращиванию своих потенциалов для борьбы с терроризмом и способности к взаимодействию. В рамках программы международного военного образования и обучения финансируются подготовка и обучение, которые имеют большое значение для целей США в области обеспечения безопасности и проведения военной реформы, такие как обучение английскому языку. Программа содействия экспортному контролю и смежной охране границ поддерживает усиление охраны границ, а осуществляемый в рамках этой программы проект "Авиация/перехват" сфокусирован на укреплении потенциалов для воздушного патрулирования и перехвата. В рамках программы предотвращения распространения биологического оружия финансируется обучение и сотрудничество с учеными, ранее занимавшимися разработкой биологического оружия. Эта программа также вносит вклад в охрану, консолидацию и обезвреживание биологического оружия. Помимо этой деятельности Министерство энергетики США также финансирует работы по обеспечению безопасности ядерных реакторов в целях приведение ядерных объектов в соответствие с пересмотренными стандартами МАГАТЭ от 1999 года. Государственный департамент США будет продолжать финансировать реализацию предложений о проведении научных исследований по линии научных центров и Американского фонда гражданских исследований и разработок (АФГИР) для переориентации бывших советских ученых на мирную гражданскую деятельность.
В рамках осуществляемых США программ обучения борьбе с преступностью и технической помощи предоставляется помощь в укреплении потенциалов для борьбы с наркобизнесом, размещении в Ташкенте постоянного юрисконсульта для содействия в реструктуризации прокуратуры и внедрении западных методов и стандартов при проведении уголовных расследований и судебном преследовании. Выделяемые правительством США средства, распределяемые через Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), способствуют надлежащему обращению с заключенными посредством обучения сотрудников узбекских тюрем. Действуя через Управление ООН по борьбе с наркотиками и преступностью, США финансирует предоставление помощи узбекским пограничной и таможенной службам в их усилиях по осуществлению пограничного контроля в важнейшем контрольно-пропускном пункте на границе с Афганистаном в Термезе.
Гуманитарные программы в Узбекистане включают в себя предоставление товаров в рамках осуществляемой Государственным департаментом программы гуманитарных перевозок. Основными товарами, направляемыми в Узбекистан и распространяемыми там, являются лекарства, фармацевтическая продукция, медицинское оборудование, медикаменты, одежда и продовольствие. Общая стоимость гуманитарных товаров, доставленных в Узбекистан Государственным департаментом в 2003 финансовом году, превысила 41 млн. долл. В 2003 финансовом году Узбекистан также получил от Министерства сельского хозяйства США и Агентства США по международному развитию продовольственную помощь в объеме 16 млн. долл. в рамках одной межправительственной программы и двух программ, осуществляемых частными добровольными организациями. В рамках этих программ будет предоставлено более 30 тыс. тонн продовольственных и прочих товаров.
92 добровольца из Корпуса мира ведут в Узбекистане работу в таких областях, как обучение английскому языку, ресурсное развитие, здравоохранение и новый проект развития неправительственных организаций.
(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: