20 February 2004
Помощь США Казахстану
(Справка Государственного департамента)
В нижеследующей справке Государственного департамента рассказывается о помощи США Казахстану в 2003 финансовом году (в период с 1 октября 2002 года по 30 сентября 2003 года):
Помощь Казахстану имеет отчетливо выраженный акцент на программах обеспечения безопасности для поддержки Казахстана как партнера в войне с терроризмом, программе рыночных реформ, упор которой переносится с политических реформ на укрепление среднего класса, а также программах поддержки демократии, призванных улучшить участие граждан в жизни общества и прозрачность.
92 млн. долл., ассигнованные всеми агентствами правительства США на программы помощи Казахстану в 2003 финансовом году, распределились примерно следующим образом:
Программы поддержки демократии 13,9 млн. долл. Экономические и социальные реформы 23,4 млн. долл. Безопасность и правоприменение 49,2 млн. долл. Гуманитарная помощь 0,5 млн. долл. Межотраслевые инициативы 5,0 млн. долл.
Программы поддержки демократии в Казахстане направлены на поддержку независимых средств массовой информации, укрепление гражданского общества и публичной правозащитной деятельности и улучшение политических процессов и государственных учреждений. Правительство США оказывает помощь в обучении неправительственных средств массовой информации в целях повышения качества их продукции, обеспечения финансовой устойчивости и предоставления средств на деятельность независимых станций для вещания на казахском языке. Предоставляемое финансирование также направляется на поддержку политических партий, сотрудничество с местными выборными советами и правозащитными организациями и на программы борьбы с торговлей людьми. Финансируемый правительством США центр подготовки судей в Алматы ведет обучение судей по гражданским и уголовным вопросам. Небольшие программы предоставления грантов совместно с местными неправительственными организациями поддерживают и защищают гражданское общество, права человека, развитие частного предпринимательства, подотчетность местных органов самоуправления, свободу слова, независимые средства массовой информации и прочие инициативы по развитию демократии в Казахстане.
Программы обучения и обмена адресованы новому поколению казахских лидеров и дают им возможность непосредственно познакомиться с повседневным функционированием рыночной демократической системы. В прошлом году правительство США направило почти 440 граждан Казахстана в США в рамках программ научного и профессионального обмена в различных областях, начиная от управления и предоставления социальных услуг и заканчивая развитием неправительственных организаций. За период с 1993 года правительство США профинансировало поездки в США в рамках этих программ почти 4500 граждан Казахстана. В этом году увеличение объема финансирования программы обмена будущими лидерами позволит 95 казахским учащимся приехать в США, где они будут жить в принимающих семьях и посещать средние школы. Правительство США также поддерживает доступ к информации посредством таких программ, как программа доступа в Интернет и обучения работе в Интернете, которая поддерживает 16 публичных пунктов доступа в 13 городах Казахстана.
Развитию социального сектора способствует программа инвестиций в деятельность общин, осуществляемая АМР США с 2002 финансового года, которая призвана смягчать напряжение в конфликтных районах, сконцентрированных главным образом в южной части Казахстана вблизи границы с Узбекистаном. Эта программа нацелена на улучшение социальных условий путем мобилизации общин на решение местных проблем посредством участия в небольших, но относительно трудоемких проектах поддержки общинной инфраструктуры, таких как ремонт школ и медицинских клиник. В рамках программы качественной первичной медико-санитарной помощи осуществляются фундаментальные системные изменения в целях создания более качественной, удобной и эффективной базовой системы здравоохранения в отдельных областях. Правительство США расширяет обучение врачей и медсестер профилактике и лечению заболеваний, являющихся главными причинами младенческой и детской смертности. Программа борьбы с инфекционными заболеваниями призвана решать проблему распространения и лечения туберкулеза и ВИЧ/СПИДа.
Программы поддержки частного сектора и экономической реструктуризации сфокусированы на диверсификации экономики Казахстана и повышении конкурентоспособности его частного сектора. Программа поддерживает торговлю и инвестиции, деловое и экономическое развитие и ликвидацию ограничений на инвестиции, экономическое и деловое образование, а также развитие малого предпринимательства. Программы правительства США также поддерживают таможенную реформу, реформу финансовой и банковской систем, реформу пенсионной системы, развитие ипотечной индустрии, бухгалтерскую реформу, обучение малых и средних предприятий и консультационные услуги. В 2003 финансовом году Агентство США по торговле и развитию поддержало ознакомительную миссию в Казахстан с целью оценки нефтехимических проектов. Содействие в улучшении управления природными ресурсами способствует развитию регионального сотрудничества в области водопользования и расширяет доступ к информации, знаниям и навыкам, необходимым для лучшего управления водными и энергетическими ресурсами. Программы энергетического сектора сфокусированы на демонстрации передовых методов охраны окружающей среды при разработке нефтяных и газовых месторождений, а также на реформировании природоохранных нормативных актов для создания стимулов к соблюдению международных стандартов.
Программы обеспечения безопасности для Казахстана включают в себя финансирование в рамках закона о поддержки свободы и нераспространения, борьбы с терроризмом, разминирования и смежной деятельности. Эти средства поддерживают программы нераспространения в целях переориентации бывших советских ученых, разрабатывавших оружие массового поражения, на мирные гражданские исследования и предоставления оборудования, обучения и услуг. Программа содействия экспортному контролю и смежной охране границ нацелена на укрепление потенциалов пограничной и таможенной служб Казахстана. Увеличенная помощь в обучении и оснащении сфокусирована на пресечении контрабандных поставок оружия и наркотиков на всей территории Казахстана. Кроме того, США предоставляют Казахстану помощь в обучении методам борьбы с терроризмом.
Программа иностранного военного финансирования содействует развитию первой в Казахстане военной базы и учебного центра, расположенных вблизи стратегически важного богатого нефтью региона северной части Каспийского моря. В рамках программы международного военного образования и обучения финансируется деятельность по укреплению способности к взаимодействию. В рамках программы содействия экспортному контролю и смежной охране границ предоставляется помощь таможенной и пограничной службам со средствами связи, военной формой, рентгеновскими установками, транспортными средствами и обучением. Основные направления деятельности также включают в себя проекты Министерства обороны и Министерства энергетики США по противодействию угрозе оружия массового поражения и укреплению ядерной безопасности. Министерство энергетики США предоставляет средства для помощи в отношении выведенного из эксплуатации ядерного объекта в Актау и других вопросов ядерной безопасности. В рамках различных программ Государственный департамент США предоставляет более 5,5 млн. долл. на реализацию ценных предложений бывших военных и других ученых о проведении научных исследований в целях интеграции их в гражданское научное сообщество.
В рамках программы содействия в обучении борьбе с преступностью Бюро Государственного департамента США по борьбе с международным наркобизнесом и правоприменению помогает Генеральной прокуратуре Казахстана развивать двустороннее сотрудничество в области правоприменения, обмениваться информацией и вести борьбу с терроризмом, наркобизнесом и организованной преступностью.
Программа гуманитарных перевозок Государственного департамента является единоличным поставщиком гуманитарной помощи Казахстану от имени правительства США. На сегодняшний день в 2003 финансовом году Государственный департамент предоставил нуждающемуся населению Казахстана переданные в дар медицинские и прочие гуманитарные товары на общую сумму 7,25 млн. долл.
81 доброволец из Корпуса мира участвует в различных программах межкультурного обмена с казахами. Добровольцы из Корпуса мира в Казахстане ведут работу в сфере образования и в области развития неправительственных организаций.
(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: