20 February 2004
Помощь США Таджикистану (Справка Государственного департамента)
Приводимая ниже справка Государственного департамента характеризует помощь США Таджикистану в 2003 финансовом году (с 1 октября 2002 по 30 сентября 2003 года):
Программа помощи Таджикистану переориентировалась с преимущественно гуманитарной помощи во время гражданской войны на нынешние усилия в области демократических и рыночных реформ.
49 млн. долларов, выделенные всеми учреждениями правительства США на программы помощи Таджикистану в 2003 году, распределены следующим образом:
Программы поддержки демократии 7,3 млн. долл. Экономические и социальные реформы 14,3 млн. долл. Безопасность и правоприменение 1,1 млн. долл. Гуманитарная помощь 21,8 млн. долл. Межотраслевые инициативы 4,5 млн. долл.
Программы по развитию демократии в Таджикистане ставят целью улучшить политические процессы и государственные институты, укрепить гражданское общество и частные кампании, поддержать независимые средства массовой информации. В частности, помощь используется для подготовки адвокатов и судей, повышения гражданской активности и прозрачности в работе местного самоуправления и усиления работы национального законодательного органа. Через центры поддержки гражданского общества местные неправительственные организации (НПО) получают обучение, гранты и техническую помощь. Независимые печатные и электронные СМИ обучаются основным журналистским приемам, производственным методам, менеджменту, правовым вопросам, маркетингу и рекламе. Продюсерский фонд для СМИ позволяет местным станциям готовить оригинальные программы. Помощь правительства США поддерживает также программы по развитию политических партий, гражданскому образованию и борьбе с торговлей людьми. Программы малых грантов поддерживают работу местных НПО по укреплению гражданского общества, прав человека, развитию частного предпринимательства, подотчетности местного самоуправления, свободы слова, независимых СМИ и другие инициативы по продвижению демократии в Таджикистане.
Учебные и обменные программы дают следующему поколению таджикских лидеров непосредственный опыт повседневного функционирования рыночной демократической системы. В прошлом году правительство США направило 100 граждан Таджикистана в Соединенные Штаты по программам учебного и профессионального обмена в различных областях - от менеджмента до социального обеспечения и развития НПО. С 1993 года правительство США профинансировало поездки более 1170 граждан Таджикистана в США по этим программам. Увеличенное в этом году финансирование программы "Доступ и обучение работе в Интернете", которая способствует свободному доступу к информации, будет использовано для расширения существующей сети из четырех точек публичного доступа в трех городах Таджикистана.
В области социальных служб помощь правительства США направляется на базовое образование, местное развитие и здравоохранение. В частности, программа по укреплению базового образования готовит учителей к применению более интерактивных методов преподавания, интеграции критического мышления и познавательных навыков в учебные планы и материалы и стремится лучше прививать учащимся гражданские и трудовые навыки. Другие цели программы включают в себя активное участие родителей и общественности в школьной жизни, укрепление управленческого потенциала школ и улучшение школьной инфраструктуры.
Программа "Качественное первичное медицинское обслуживание" работает с Министерством здравоохранения над созданием экономически эффективной системы медицинского обслуживания, чтобы улучшить доступ семей к справедливым, действенным и качественным первичным медицинским услугам. Новая система семейных врачей основана на успешно реализованной в Кыргызстане модели, ориентированной на качество, стимулы и бюджетные ресурсы первичного медицинского обслуживания. Программы по инфекционным заболеваниям направлены на борьбу с туберкулезом, малярией и ВИЧ/СПИДом. Другие программы охватывает надзор за питанием и реабилитацию, улучшение здоровья матери и ребенка и предотвращение незаконного потребления наркотиков.
Программа инвестиций в местные инициативы (ПИМИ) ставит целью смягчить источники конфликтов в подверженных им районах, мобилизуя местные сообщества на улучшение условий жизни путем реализации таких мелкомасштабных, относительно трудоемких инфраструктурных проектов, как восстановление школ или оросительных каналов. К концу 2002 финансового года (первого года проекта) ПИМИ действовала в 72 населенных пунктах Таджикистана.
Программы рыночных реформ ориентированы на улучшение земледельческой практики и сельского хозяйства, повышение доходов фермеров, поддержку мероприятий по приватизации ферм и совершенствование водного хозяйства. Программа Агентства США по международному развитию (АМР) для малых и средних предприятий обеспечивает учебную и техническую помощь с упором на бухгалтерский учет, менеджмент, маркетинг и налоговые вопросы, а также на развитие профессиональных ассоциаций. АМР поддерживает программу микрофинансирования, которая направлена на улучшение нормативно-правовой базы, а также на поддержку местных, легально зарегистрированных микрофинансовых институтов. АМР и Министерство сельского хозяйства США поддерживают программы микрокредитования для женщин. АМР также организует подготовку таджикских судей и адвокатов в области коммерческого права и оказывает поддержку правительству Таджикистана по налоговой реформе, реформированию банковского сектора и вступлению в ВТО. Программа по водному хозяйству улучшает инструменты, знания и навыки специалистов и руководителей водо- и энергоснабжения, чтобы они могли лучше управлять этими двумя важнейшими ресурсами. Кроме того, АМР помогает Министерству водной мелиорации восстанавливать приоритетные для орошения водонасосные станции и связанную с ними инфраструктуру на юго-западе Таджикистана.
Программы по безопасности, в том числе программа помощи в области экспортного контроля и смежных вопросов пограничной безопасности, укрепляют возможности Таможенно-пограничной службы по контролю границ, предоставляя такие средства, как форма, средства связи и транспортные средства. Программы "Международное военное образование и подготовка" и "Иностранное военное финансирование" помогают укреплять способность Таджикистана сдерживать террористов, оружие массового поражения и торговцев наркотиками и повышать оперативную совместимость с американскими силами. Средства используются также для приобретения медицинской техники, военной формы и обучения английскому языку, чтобы повысить оперативную совместимость. Обучение и техническая помощь по борьбе с преступностью предусматривают дальнейшую поддержку Агентства по борьбе с наркотиками, созданного два года назад при финансовой поддержке Программы ООН по борьбе с наркотиками. Сотрудники Агентства по борьбе с наркотиками к настоящему времени прошли специальную проверку, находятся под постоянным контролем и получают заработную плату. Агентство координирует все мероприятия правительства Таджикистана по запрещению наркотиков, пресечению и лечению наркомании. Поддержка, оказываемая правительством США, также предусматривает поставки оборудования и подготовку кадров, чтобы обеспечить надлежащий сбор и анализ доказательств по уголовным делам и расширение учебного плана для сотрудников правоохранительных органов с включением материалов по правам человека и борьбе с торговлей людьми.
Гуманитарные программы для Таджикистана включают в себя поставку товаров по Гуманитарной транспортной программе Государственного департамента. Основными поставляемыми товарами являются лекарства, препараты, медицинские грузы, одежда, продовольствие и средства для размещения людей в чрезвычайных ситуациях. Эти товары распределяются местными частными добровольными организациями. Стоимость гуманитарных товаров и транспортных услуг, поставленных Государственным департаментом к настоящему времени в 2003 финансовом году, превышает 21 млн. долларов. Министерство сельского хозяйства США и АМР реализуют в Таджикистане значительные программы продовольственной помощи. В 2002 финансовом году эти программы превысили 50 млн. долларов. Общий объем продовольственной помощи, оказанной к настоящему времени Таджикистану по программам в 2003 финансовом году, превышает 19 млн. долларов. В совокупности программы Министерства сельского хозяйства "Продовольствие во имя прогресса" и по разделу 416(b) и программа АМР по Главе II обеспечат в этом году свыше 32 000 тонн продовольствия. Программы АМР предусматривают смягчение бедности на юге Таджикистана и проект по формированию сельскохозяйственных доходов.
Корпус мира получил официальное приглашение от правительства Таджикистана и рассматривает возможность открытия программы в этой стране.
(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: