panorama 2004 # 09 март
Скорость интеграционных процессов в ЕврАзЭС тормозят неурегулированные двусторонние контакты членов организации.
27 февраля в Алматы прошло очередное, девятое по счету, заседание Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) на уровне глав правительств.
Само событие изначально ожидалось как довольно ординарное в череде подобных встреч, проходящих под знаком идеи формирования ЕврАзЭС на протяжении последних трех лет. Перед началом работы заседания генеральный секретарь ЕврАзЭС Григорий РАПОТА сказал журналистам, что "соглашений сегодня не предвидится, мы в прошлый раз подписали пять соглашений". Однако, несмотря на такой фон, атмосфера вокруг была достаточно "нагретой". Причина была ясна изначально: первое публичное появление в новой роли давно всем известного российского вице-премьера Виктора Христенко. Напомним, что в короткий период между отставкой Премьера Касьянова и до обнародования кандидатуры нового главы правительства России были прогнозы некоторых экспертов, что именно и.о. Премьера Христенко может возглавить правительство. Да и без этих прогнозов интерес журналистов, ожидавших итоговой пресс-конференции более четырех часов, был "разогрет" столь неожиданным событием, произошедшим накануне в Москве. Можно сказать, что под этим знаком и прошло девятое заседание Межгоссовета ЕврАзЭС. Впрочем, и это было не главным в том фоне, который окружал заседание. Скорее даже события вокруг отставки Михаила Касьянова и гаданий о кандидатуре нового главы российского правительства невольно заретушировали отличие этого заседания от предшествующих. Ведь еще, пожалуй, никогда организационно-интеграционные мероприятия высокого уровня не проходили на фоне столь острых противоречий между союзниками на двустороннем уровне. Кое-как оперативно урегулированные, но не решенные в принципе водно-энергетические проблемы в отношениях Казахстана и Киргизии, беспримерный газовый скандал между Москвой и Минском, самыми близкими союзниками в СНГ, работающими даже над введением общей валюты, - все это бросает тень на вероятность быстрой и эффективной экономической интеграции на постсоветской территории. Можно, конечно, на это пытаться возражать, что у процессов в ЕврАзЭС иной характер и скорость, чем в развитии отношений между ближайшими соседями, и это действительно так. Но дело в самой принципиальной сложности в выработке договоров и еще большей - в следовании им, продемонстрированной в последнее время.
Возможно, что именно из-за этой непростой ситуации, предвидя, что она неизбежно напомнит о себе в ходе заседания Межгоссовета, в регламент работы в его информационной части были внесены изменения, нехарактерные для предыдущих заседаний. Буквально сразу после открытия заседания и дружных поздравлений г-на Рапоты с 60-летним юбилеем, с началом традиционных докладов премьеров стран - членов ЕврАзЭС об итогах их экономического развития в прошлом году, прессу "попросили" из зала. Удалось услышать только часть доклада Премьер-Министра Беларуси, но весьма значимую, дающую основания иначе смотреть на темпы и эффективность экономического роста в разных странах, входящих в ЕврАзЭС. Сергей СИДОРСКИЙ, Премьер Белоруссии, заявил, что в 2003 году рост ВВП в его стране составил 7%. Но не это главное: начиная с 1996 года (!) среднегодовой темп роста ВВП ежегодно составлял не менее 6%.
- Мы можем сегодня информировать членов ЕврАзЭС, что в 2003 году Республика Беларусь превысила уровень своего развития в 1990 году - рост составил 4%. Производство промышленной продукции выросло на 6,8%, прирост производства происходит при сокращении энергоемкости промышленности на 6% и росте производительности труда на уровне 10-11%. Особое развитие в прошлом году в стране получили машиностроение, электроника, электроэнергетика. Практически 80% выпускаемой продукции в стране ориентировано в основном на страны ЕврАзЭС - туда направлено 93% экспорта из Беларуси. Внешнеторговый оборот в 2003 году достиг $22 млрд, - заявил г-н Сидорский. (Можно вспомнить, что страны СНГ, чей экономический рост, тоже значительный в цифрах, зиждется на экспорте сырья, до сих пор не вышли на уровень 1990 года; снижение энергоемкости пока формулируется лишь как задача на перспективу, как и серьезный рост производительности труда. Из тех отраслей промышленности, что упоминал белорусский Премьер, в частности в Казахстане, некоторые по-прежнему находятся в зачаточном состоянии, а другие, несмотря на все декларировавшиеся меры по их реанимации, особо в этом так и не преуспели.).
На итоговой пресс-конференции казахстанский Премьер заявил, что в ходе заседания было рассмотрено несколько принципиально важных вопросов, в первую очередь связанных с координацией действий стран ЕврАзЭС по вступлению в ВТО. И в этом союзники "безусловно, достигли большого понимания, за основу мы принимаем позицию Российской Федерации", - сказал Даниал АХМЕТОВ. Также были рассмотрены вопросы, связанные с формированием базового перечня общего таможенного тарифа, что также является основополагающим для формирования единого экономического пространства.
- С каждым годом, с каждой встречей действенность наших совещаний становится все более конкретной, мы неумолимо приближаемся к созданию единого экономического пространства, что, безусловно, будет означать единый рынок капитала, рабочей силы, товаров и услуг, - заявил он.
Можно только удивляться тому уровню удаленности стран ЕврАзЭС друг от друга, который был в самом начале создания этой структуры. Иначе как объяснить, что почти за три года интенсивной работы страны пока вышли лишь на ту стадию интеграции, которую г-н Ахметов охарактеризовал так: "У нас теперь главная задача - завершить в ближайшие годы создание Таможенного союза и приступить к формированию единого экономического пространства". А ведь Таможенный союз даже в структурированной форме существовал еще до ЕврАзЭС. Кстати, казахстанский Премьер заметил, что Казахстан согласовал 56% своих таможенных тарифов, это "неплохая цифра, и мы прекрасно понимаем, что надо сделать для того, чтобы она возросла; вопрос в том, насколько это целесообразно и как сделать, чтобы в этом были заинтересованы все стороны". Не здесь ли искать ответ на будоражащий уже несколько месяцев многих отечественных предпринимателей из автомобильного бизнеса вопрос о будущем таможенных пошлин на импортируемые машины? Прозвучал на пресс-конференции и самый "бородатый" в истории российско-казахстанской интеграции в электроэнергетической сфере вопрос - о будущем СП на базе Экибастузской ГРЭС-2. Г-н Ахметов по этому поводу заявил:
- Что касается создания совместного предприятия в Экибастузе, я думаю, что мы все-таки на заключительном этапе завершения этой работы, есть некоторые технические детали, которые должны сделать наши структуры работающими в энергетике. У правительства Казахстана сомнений относительно необходимости создания этого СП нет.
По мнению г-на ХРИСТЕНКО, эта проблема, сложность которой он подчеркнул, "находится на финишной прямой":
- Если нам всем будет достаточно энергии, то вопрос, наверное, измеряется уже последними месяцами, - считает и.о. Премьера России. (В связи с этим можно вспомнить его же слова, сказанные 18 июня прошлого года на 11-м заседании Интеграционного комитета ЕврАзЭС, что в августе того же года все вопросы, связанные с созданием совместного российско-казахстанского предприятия на Экибастузской ГРЭС-2, будут решены и в сентябре 2003 весь этот процесс окажется завершенным. Это тоже иллюстрация к вопросу о скорости и эффективности интеграционных усилий.).
Ярослав РАЗУМОВ.